為破解進出口企業授信不足、資金周轉壓力大等難題，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡稱南寧片區）聯合廣西北部灣銀行創新推出分離式海關稅款擔保保函業務，實現“一份保函全國通、先放后稅效率升”的突破性成效，為區域外貿高質量發展注入新動能。

創新“分離式”保函模式破解企業授信難題。針對傳統保函業務中申請人與被擔保人必須為同一主體、企業因資信不足難以獲取授信等問題，南寧片區指導和支持廣西北部灣銀行推出“分離式”海關稅款擔保保函服務。通過引入專業擔保公司作為獨立申請人，允許其代表被擔保企業向銀行申請保函，實現授信主體與受益主體的分離。該模式下，自貿試驗區企業（被擔保人）、融資擔保公司（反擔保人）與銀行（保證人）形成服務閉環，企業可享受“先放后稅、一保多用”政策紅利，有效節約資金成本并提升通關效率。

構建全國通用擔保體系深化海關改革。南寧片區積極響應海關總署2021年稅款擔保改革部署，率先落地全國通用的分離式海關稅款擔保保函。通過整合匯總征稅與稅款擔保功能，實現了集中繳稅和額度循環使用。企業在屬地海關完成備案后，保函額度可在全國各口岸循環使用，有效解決跨區域通關重復擔保問題。同時嚴格遵循《擔保法》《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規定》，確保業務模式合法合規，形成“集中繳稅+額度共享+風險可控”的創新機制，為海關稅收制度改革提供可復制的實踐樣本。

通過在全區率先推出分離式海關稅款擔保保函業務模式，有效降低企業運營成本，相對于企業直接向海關繳納保證金或采用全額保證金方式開具保函所導致的資金成本，辦理分離式保函的企業一般無需繳納保證金，綜合成本更低。

突破原有業務模式，有效解決了被擔保人的銀行授信不足問題。傳統保函業務，保函申請人和被擔保人為同一個主體，而“分離式”保函的最大區別點在于保函申請人和被擔保人不是同一個主體，引入了專業擔保公司作為保函申請人，占用擔保公司在銀行的授信額度，為被擔保人（進出口企業）辦理“分離式”海關稅款擔保保函業務，有效解決了被擔保人的銀行授信不足問題。

先放后稅加速資金周轉。通過分離式海關稅款擔保保函，企業貨物可憑銀行保函實現“先放行后繳稅”，依托匯總征稅模式實現額度循環使用，有效盤活資金流動性。保函辦理周期壓縮至1—5個工作日，大幅縮短通關時間，顯著降低資金壓力。

一份保函實現全國通關互聯。企業憑銀行開立的分離式保函在屬地海關完成備案后，即可在全國各口岸通用。跨區域通關時，其他關區可直接扣減保函額度完成放行，徹底解決“一地一保、重復擔保”問題，形成“屬地備案、全國通行”的高效通關網絡，助力企業拓展全國市場。