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2025年5月1日，《中華人民共和國農村集體經濟組織法》正式實施，標志著我國農村集體經濟發展邁入法治化、規范化的新階段。作為我國首部專門針對農村集體經濟組織的法律，其核心目標在于明晰產權歸屬、規范組織運行、激發內生動力，為發展壯大村級集體經濟帶來了新的契機與保障，為鄉村全面振興注入“法治活水”。

集體經濟是農村經濟的重要組成部分，發展壯大村級集體經濟是加快實現鄉村振興的重要舉措。如何構建出最符合農村實際的村級集體經濟發展方式？如何使廣大的人民群眾獲取最實實在在的收益？

且看這五大模式、九大路徑及典型落地案例：

五大模式

農村集體經濟的發展一直是中國農村經濟改革的重要內容，近年來，各地積極探索適合自身發展的新模式，以適應不斷變化的經濟環境和市場需求。

模式一：探索經濟組織創新

韶關市全域推開“強鎮富村公司”

發展新型農村集體經濟

2023年以來，韶關市積極探索以強鎮富村公司為主體，通過整合集聚資源、人才、項目、資金等，積極推動新型農村集體經濟公司的改革、促進鎮村和群眾增收致富的路徑。截至今年11月，全市105家鎮級強鎮富村公司新增營業額6.67億元，實現利潤4334.26萬元，分紅給村集體576.22萬元，解決就業人數4092人，支付農民薪酬1627.04萬元，助力全市1207個村集體經營性收入全部超10萬元，平均收入達36.14萬元。預計今年底，全市有35家公司可達到國家統計局入庫納統上規上線企業標準，打開鄉村振興、共同富裕新局面。

一、突出村集體控股，從頂層設計上保障“為了誰”

發展好、維護好和保障好村集體經濟，是探索強鎮富村公司集成式改革的出發點和落腳點。一是規范村集體發起設立。制定《關于規范和促進強鎮富村公司有序發展的指導意見》《關于進一步規范強鎮富村公司運營管理的十條要求》，明確強鎮富村公司是以鎮村集體為主要股東的股份制公司，包括“經濟聯合總社（或股份合作經濟聯合總社）+轄區內所有村級經濟聯合社（或股份合作經濟聯合社）持股”“鎮屬企業+轄區內所有村級經濟聯合社（或股份合作經濟聯合社）持股”“轄區內所有村級經濟聯合社（或股份合作經濟聯合社）持股”三種模式，確保聯農帶農實現強鎮富村利民。二是維護村集體權益。規定村集體投資設立強鎮富村公司必須經過村級代表大會表決通過，保障村集體參與權、知情權和監督權。將強鎮富村公司生產經營情況以及形成的資源資產納入“三資”監管范圍，按“三資”監管要求進行嚴格監管，接受紀檢和審計監督，保障村集體權益不受非法侵犯。三是保障村集體收益分配權。根據公司章程約定的利潤分紅比例進行分配，原則上按股權比例確定分紅比例，鼓勵向村集體經濟收入薄弱村傾斜。目前，村集體獲得分紅達到576.22萬元。如，翁源縣龍仙鎮強鎮富村公司由其鎮屬公司出資32萬元與34個村級集體經濟組織各出資2萬元共同成立，實現“村村入股、村村參與、兼顧公平”。

二、突出盤活利用，從經營模式上發揮“依靠誰”

挖掘、盤活村集體資源資產，是強鎮富村公司實現可持續盈利的重要措施。一方面，盤活農村集體資源資產。積極盤活村集體和村民的土地、閑置房屋、廠房等“沉睡”資產，今年以來，強鎮富村公司經營農村土地流轉業務3281.52萬元、盤活宅基地等閑置資源資產1004.97萬元、物業出租1445.11萬元。如，新豐縣馬頭鎮強鎮富村公司流轉11個村3331.89畝土地，推進深農科集團產業功能園、力拓合作社“稻薯”輪作基地等項目落地，為1100戶村民獲得每畝800元的租金收入。由強鎮富村公司統籌推進撂荒耕地復耕復種，采取集中收儲、整治提升、打包流轉、統一經營等措施，已整治地塊378塊，整治面積8994.63畝。另一方面，發揮村集體“統”的功能優勢。市、縣、鎮、村四級聯動，全面梳理鎮村兩級可利用資源資產清單，制作韶關市域區塊分類種植規劃、高附加值農業潛力空間分布圖、高附加值農產品生產合作推介表，明確鎮村有什么、干什么、怎么干，讓大量國有、集體資產“活起來”，通過強鎮富村公司加強統籌，發展高附加值“農土特”種養加工、鄉村振興車間、民宿運營等產業，增強村集體經濟和增加農民收入，全市共統籌盤活資產24.41億元。

三、突出栽培儲備，從人才培育上回答“發展誰”

堅持培訓與實踐并重，錘煉一批懂經濟會管理、懂市場會營銷“兩懂兩會”干部人才隊伍，儲備一批發展壯大村集體經濟先鋒力量。一是選優配強領頭雁。突出黨建引領，優先從政治素質好、具備經商辦企業能力的村（社區）“兩委”干部，或從有意愿的返鄉賢人、致富能人中挑選強鎮富村公司法定代表人。如乳源瑤族自治縣乳城鎮舉辦強鎮富村公司管理人員選任“打擂比武”，選拔出3名黨性強、有干勁、有能力的村干部擔任強鎮富村公司“領頭雁”。二是培育農村職業人才。大力培育農村職業經理人，出臺《韶關市優秀農村職業經理人認定為丹霞英才“青年人才”實施方案》，對認定為丹霞英才“青年人才”最高可享受30萬元人才津貼，農村職業經理人試點村工作取得成效，如南雄市水口鎮水口村農村職業經理人聯合強鎮富村公司推動農產品銷售，做好“水韻紅土”公眾號運營推廣，擴大銷售近20萬元，增加利潤3萬元。三是實施鄉賢反哺家鄉行動。創新開展“萬名鄉賢幫千村”行動，建立共12484人的縣鎮村三級鄉賢數據庫，引導廣大鄉賢積極參與強鎮富村公司發展，助力鄉村振興。今年以來，全市新增鄉賢幫扶項目244個，投資項目資金達21億元，評選出“最美鄉賢”187名，乳源瑤族自治縣一名鄉賢入選“廣東十大南粵新鄉賢”。如，遙田鎮桃源村杰出鄉賢捐出100萬元設立村級強鎮富村公司，目前，該公司營業額累計達到124萬元，支付農民薪酬40.5萬元，帶動父老鄉親增收。

四、突出產出效益，從聯農帶農上體現“惠及誰”

堅持把強鎮富村公司的著力點放在村集體經濟和富民增收上，完善聯農帶農利益聯結機制。一是發展壯大村集體經濟。強鎮富村公司預留法定公積金后，依法從利潤中分紅給村集體經濟組織，增加村集體經濟收入。目前，全市105家強鎮富村公司共分紅762.56萬元，其中村集體經濟組織獲得分紅576.22萬元。如，南雄市水口鎮強鎮富村公司為入股的13個行政村和1個社區各分紅3萬元，新豐縣遙田鎮強鎮富村公司為村集體創收14萬元。二是拓寬農民增收渠道。鼓勵支持強鎮富村公司租用農民土地、機械工具，優先購買農民原材料并就近聘請用工，讓群眾“家門口”就業，實現農民資產賺租金、產品變現金、勞務掙薪金，構建聯農帶農機制。目前，強鎮富村公司已幫助4092人就近就業。三是健全助農體系。逐步拓寬助農為農服務范圍，為經營主體和農民采購農機農資，暢通助農服務“最后一公里”，填補山區市場配置低效空白，降低農民種養成本。如，新豐縣馬頭鎮強鎮富村公司代銷農機50萬元，代銷各類化肥50萬元，代銷玉米、豆粕37.5萬元，通過定點服務、集中采購、批量運輸等方式，降低農民采購成本。

模式二：盤活利用資產資源

順德區上華村開展村級工業園區改造

發展壯大集體經濟

近年來，佛山市順德區上華村因村制宜拓展集體經濟發展空間，創新集體經濟發展方式，推動農村集體經濟發展壯大，探索新時代富民強村高質量發展之路，獲得中國最美村鎮“產業興旺成就獎”、廣東省“民主法治示范村（社區）”等榮譽。2022年村集體收入約3200萬元，人均分紅1.1萬元。

一、勾勒發展藍圖，創新管理機制

2019年，委托珠海設計院順德分院編制《上華村創建黨建引領高質量發展示范村工作方案》，進行整村發展規劃，涵蓋發展定位、土地建設、基礎設施和公共服務設施配套、人文建設等，充分挖掘利用好本村資源優勢，廣泛聽取村民意見，統一發展思路，凝聚思想共識。2008年以前，上華村的集體資產租賃合同、租賃期限都不一致。為了強化“三資”管理，提高集體收入，對租賃合同的格式、租金、租期進行規范，逐步整合資源，提高村集體提價議價能力，更好提升集體資源效益；在村規民約和自治章程中，完善民主決策議事機制，規范工程招投標和財務管理，制定領導班子的發展任務和工作目標，保障村民福利待遇，承諾并做到股份分紅逐年遞增。今年6月起，通過市“三資”交易平臺開展新一輪資產線上競投，該批資產每年租金總收入從此前357.59萬元到現在982.67萬元，同比增長174.8%。

二、把握政策機遇，布局產業發展

利用好政策發展機遇，壯大集體經濟。如2010年配合黨委政府推進樂從環鎮西路、環鎮北路、禪西大道征地拆遷工作，極大提升周邊交通條件；2017年和政府合作掛拍76畝三舊改造商住地塊，為村建設提供資金保障。打破傳統村級工業園發展瓶頸，率先在順德區開展村級工業園改造，對村工業東區占地248.8畝的集體土地公開流轉30年，由區鎮國資聯同社會資本共同參與開發建設上華智能智造產業園，集體租金從第11年開始每年遞增2%。2019年，順利推進819畝“美麗田園”項目建設，園區首年的租金收入比過去增加約120萬元，同比增長40%，且租金收入每年遞增3%。目前，園區成功引入省農科院和市農科所，建設零排放科技養殖示范基地和水產養殖研究中心，充分發揮科技創新在產業振興中的重要支撐作用。同時，園區將“基塘農業”與美麗鄉村建設有機結合，打造佛山中心城區的重要生態景觀帶和農業示范與鄉村振興樣板。“前有產業，后有花園”的產業布局，增進商業、市場、土地等無形資產收益，帶動集體經濟可持續健康發展。下來將投入約3000萬元建設占地約6畝的產業綜合樓，建成后預計每年為村集體經濟增加300萬元。

三、用好提留資金，共享發展紅利

加大基礎設施建設力度，逐步落實發展規劃，讓集體經濟發展壯大成果惠及村民群眾。自2008年起，先后投入1600萬元完成道路硬底化、下水道排污、自來水管改造三大工程，完善村內健身設施和場地建設。近三年來，除了市、區、鎮各級幫扶的2000多萬元，上華村自行投入約1000萬元完成多項工程，如三線改造、廁所改造、河涌升級改造、美麗鄉村建設等鄉村振興項目，有效提升人居環境，夯實村集體經濟基礎。

模式三：金融賦能

肇慶市構建信用村“整村授信+”

賦能集體經濟發展

肇慶市結合城鄉區域發展實際，立足農村資源稟賦和特色優勢產業，充分調動各方力量資源要素，通過探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創新”“整村授信+基層治理”等為主要內容的信用村“整村授信”多元應用體系，驅動涉農信貸投放實現從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉變，以高質量金融供給賦能新型農村集體經濟發展，相關工作獲人民日報、中國經濟時報等主流媒體報道。截至10月底，全市累計評定信用村1338個、信用戶51.8萬戶，“整村授信”金額共計227.9億元，共有7.8萬戶信用涉農主體獲得融資103.6億元。

一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤島和信用重復建設難題

一是建機制，加強信息歸集。由人行、金融、農業等部門聯合印發《肇慶市信用村“整村授信”工作行動方案》，完善部門間信息采集聯動機制，推行整村采集和共享采集，加快涉農信用信息整合，建立完善174個“一村一品”、26個“一鎮一業”等農業農村重點項目庫名單。二是優平臺，加強信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農融通”平臺，加大信用村“整村授信”成果推廣應用，組織金融機構將有合理信貸需求的涉農主體信用信息逐步納入“農融通”平臺，精準描畫涉農經濟主體信用“畫像”，支持金融機構利用“農融通”平臺的信用信息開展貸款調查，緩解信息不對稱問題。目前“農融通”平臺累計共享肇慶市62.1萬戶農戶、6943戶新型農業經營主體信用信息。三是創聯盟，加強信息互認。四會市創設全省首個涉農銀行“信用聯盟”，9家金融機構通過簽訂信用評定公約，明確信用評定結果在聯盟成員間互認，聯盟成員按照統一規范及標準評定開展信用村“整村授信”，目前納入“信用聯盟”的掛牌信用村共計55個，并在信用村互認基礎上對12個信用村“整村授信”1.43億元，發放貸款4439萬元。

二、深化信用村“整村授信+融資創新”，有效促進“信用財富”轉化為“信貸資源”

一是創新“整村授信+行業授信”模式。立足“一村一品、一鎮一業”特色產業經營特點，推動“整村授信+行業授信”有效融合促進，創新推出信用村+肉牛活體抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實加工貸、水產養殖貸等特色行業信用信貸產品。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協會企業授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發放貸款合計105萬元。二是創新“整村授信+供應鏈授信”模式。建立健全銀行、保險、供銷社、信用村等多維度合作機制，積極探索“金融科技+動產融資”模式，支持特色種養殖產業全鏈條發展。如，四會市通過中征應收賬款融資服務平臺，運用“5G物聯網+供應鏈金融”手段，向“保險云魚塘”系統的水產養殖戶成功發放全國首批“中征云鏈貸”，實現政、銀、保、農多方共贏。又如，德慶縣金融機構與供銷社聯合評定6個信用村82戶種養殖信用戶，發放信用貸款金額達1700萬元，有力支持當地15種特色種養殖產業全鏈條發展。三是創新“整村授信+綠色金融”模式。在省內創新推出以農戶為主體的“碳賬戶”體系，有效推動貸款信用評級與農戶綠色行為深度融合，實現以信用助力人居環境整治與綠色金融發展。各縣（市、區）先行先試，如，四會市在信用村評定指標上，創新增設“綠色發展”相關指標，對農村清潔衛生、綠化美化、禽畜圈養、有機種養、光伏養殖、經營項目等綠色低碳生活生產方式進行賦分，目前共評定綠色信用村6個，發放“綠色魚塘貸”“綠色家園貸”300萬元。

三、深化信用村“整村授信+基層治理”，有效打造具有肇慶特色的“鄉村信用治理共同體”

一是推動整村授信與基層黨組織建設雙向聯動。加快金融機構與基層村委黨建共建結對，采取“黨建+金融+信用”模式推進信用村“整村授信”，并將信用評價結果運用于基層發展黨員、評優評先等各個領域，通過差別授信和評先評優等激勵約束機制，持續增強農戶的信用觀念，營造誠實守信的社會氛圍。如，四會市在9個鄉鎮街道落地“黨建+金融+信用”共建項目并發放信用戶貸款3.78億元，切實將個人信用轉化為農戶評優評先和融資的重要參考。二是推動整村授信與鄉村文明建設雙向提升。堅持以“銀村合作，整村開發”為原則，開展整村信用戶集中評定、批發授信，提升農村經濟主體的信用意識，營造良好農村信用氛圍，充分調動村民參與村莊事務與公益事業的積極性，探索新形勢下鄉村治理和金融助力“三農”工作的新動力新路徑新模式。如，德慶縣聚焦鄉村治理中村規民約約束力不強問題，建立農村“信用七條”評價標準，增強農村公序良俗、村規民約的約束力，實現信用賦能移風易俗。三是推進整村授信與數字鄉鎮建設雙向融通。將鄉村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶評價指標體系，實時對接數字鄉鎮平臺，以信用數字化手段開展社會治理、金融創新、便民服務等，實現信用村建設、數字鄉鎮、社會治理、便民服務融會貫通。如，德慶縣官圩鎮將“信用村”“信用戶”建設評定與鎮政府數字鄉村“一呼百應”平臺進行對接，推動農村信用體系和鄉村社會治理體系在信用評價共享、農業生產融資服務、產銷對接、基層治理和便民服務等有效融合，成為第二批全國鄉村社會治理示范鎮。

模式四：激發經管團隊活力

禪城區紫南村“鄉村CEO”

助力農村集體經濟發展

近年來，佛山市禪城區紫南村積極探索新型農村集體經濟發展路徑，從“誰來興村”難題入手，率先走上引入職業經理人探索道路，開啟多輪產業轉型升級，建成配套齊全的紫南商貿城和“村莊上的4A景區”紫南文化旅游區。2022年，紫南村集體收入1.6億元，同比增長11.25%；人均分紅1.16萬元。2023年3月，紫南文化旅游區成功創建“國家4A級旅游景區”。

一、實行選招結合，專業人負責專業事

建立選招結合的市場化選人機制，采取相關行業協會推薦為主、自主招聘為輔，從政治標準、工作能力、工作經驗、年齡學歷等方面入手，明確職業經理人人選的基本資格條件。2021-2022年，紫南村通過佛山市旅游協會等推薦，引進2名職業經理人，分別擔任紫南村商貿城公司總經理和文旅公司副總經理。職業經理人擁有資產經營權，對公司經營管理負責，村委會不干預其經營管理工作，有效保障職業經理人發揮才干空間。同時，村委會對經營管理涉及資產投入等問題積極處理，比如職業經理人提出需投入36萬元開發景區吉祥物及系列文創產品，得到村集體大力支持，從動議到決策只用了5天。

二、落實待遇保障，激發人才內生動力

建立事業共創、風險共擔、收益共享的多元靈活激勵機制，將職業經理人薪酬收入與經營效益等KPI(關鍵績效指標)相掛鉤，實行浮動薪資制，以完成每月營收目標為導向兌現薪酬，充分調動職業經理人工作積極性，推動提升經營效率。在加強人才激勵外，注重人才培養，著力提升職業經理人能力素質。2023年，推薦兩位職業經理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級旅游景區高質量發展培訓班，及由禪城區開展的赴浙江專題考察學習活動，全面提升因地制宜發展鄉村旅游、鄉村休閑農業等新產業新業態能力。此外，制定職業經理人負面退出清單，推動人才積極履職、規范履職。

三、創新管理模式，賦能傳統產業發展

職業經理人帶領商貿城管理團隊，采取多種途徑盤活集體資產。一方面，推動物業數字化改造。紫南商貿城聚焦物業管理服務智慧化、數字化，高質量完成紫南農貿市場的智慧化升級改造、紫南員工村智能化安全防范和標識系統建設，持續豐富物業深度服務內涵。另一方面，推動商戶抱團發展。紫南商貿城政策措施不斷完善，先后引入愛心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業，同時針對性舉辦促銷活動，積極與商戶租戶抱團發展。近年，在疫情管控、網購電商及周邊商業綜合體崛起的影響下，紫南商貿城出租率仍穩定在80%以上，畝均年收入超20萬元。

四、創建“4A”景區，助力鄉村全面振興。

在引入職業經理人后，紫南村積極優化完善景區建設和旅游集散服務體系，推動創建國家4A級旅游景區。一方面，擴展旅客資源。文旅公司積極對接旅行社資源，全面統籌各類散客、旅行社團隊、區級以下黨政團體等的旅游觀光接待，不斷開拓團隊客源。另一方面，豐富旅游項目。職業經理人帶領紫南文旅公司團隊精心運營紫南船說水上游、紫南歡樂谷、秋日集市、“這，就是紫南”大型真人實景水舞聲光秀、紫南團建等新項目，相繼打造紫南第一屆國潮風情旅游節、2022不夜紫南歡樂嘉年華之中秋古風游園會、2023兔你歡喜迎春晚會等多個爆款活動，推動紫南文化旅游區形成“旅游+農業、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游區年游客量超過150萬人，帶動景區、村民就業、轄區服務業等收入超過3000萬元，較引進職業經理人前，攬客量和收入翻一番。

模式五：多元化經營

潮安區溪美村發展生態旅游

帶動村集體及村民增收致富

潮州市潮安區歸湖鎮溪美村面積6.29平方公里，耕地面積662畝，山地面積5700畝，果樹2000多畝，由6個自然村組成，共11個村民小組，總人口337戶1520人。溪美村在尊重生態、呵護生態的基礎上厚植潛力、撬動活力，走上一條生態農旅產業高質量發展新路，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領群眾致富。規劃建設的竹屋出租后每年為村經濟聯合社增收70多萬元，全村村民可得益約19萬元，村集體收入可增加約19萬元。流轉出土地的生產組得益約21萬元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬人次，年創值約6000萬元，帶動村民在家就業、農副產品銷售提升。

一、堅持黨建引領，推進權屬厘清和資源整合

以破解農家樂自發無序經營問題、推動鄉村旅游產業可持續發展、進一步壯大集體經濟為目標，成立以黨支部書記為組長的土地整合和農家樂規范發展領導小組，通過“四議兩公開”確定整治提升方案，明確土地整合、規范經營和優化提升三個階段目標，以試點先行、全面鋪開的方式對鳳凰溪沿岸各戶及各生產組的土地進行四至界定，全力推進土地確權工作，同時積極與鳳南歸旅游發展公司溝通協商，理順責權關系，解決沿溪兩側土地原承包給“鳳南飛”項目建設的歷史遺留問題，為土地整合工作奠定基礎。溪美村黨支部充分發揮示范引領作用，支部書記主動帶頭讓出自己承包的5畝多土地，為整合工作樹立標桿，建立“村到組、組到戶、戶到人”的三級黨建網格，做深做細村民思想工作，引領帶動村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經濟聯合社代管經營，成功整合溪美橋下東西兩岸農家樂經營點約100畝土地。

二、堅持科學規劃，推進整體規劃和招標發包

在溪美村旅游發展規劃編制的基礎上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經營工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》，進一步促進土地整合工作，以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進土地確權，全面掌握管轄區域土地資源的權屬關系。鼓勵村民將閑置土地交由溪美村經濟聯合社代管經營，通過全面整合并發包出租，探索實行土地保底收益、集體經營利潤分配、自主經營收益的農戶利益聯結機制，推動“村集體經濟組織+合作社+經營主體”聚合發展。土地整合后，溪美村統一規劃在竹林下建設18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬元/年為底價進行公開招投標用于規范發展農家樂，承包年限為10年，16間竹屋以最低價1.82萬元、最高價9.5萬元標出，每畝土地每年創值較之前提高約36倍。根據普惠性發展原則，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發展基金，30%為溪美村全體村民分紅，40%由原土地經營者所得”的方式進行分配。

三、堅持多元發展，推進特色打造和產業發展

借助鄉村振興全面推進的有利契機，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進行加固美化提升，打造網紅橋，形成農家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進生態宜居美麗鄉村、歸湖風情休閑帶風貌提升項目建設，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個生態旅游停車場，優化提升旅游配套設施。總結一期土地整合經驗，繼續對溪美橋上游30畝農家樂進行整合工作，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態資源優勢，進一步發展集現代民宿、文化旅游、生態休閑旅游等為一體的特色旅游經濟。

九大路徑

在鄉村振興戰略背景下，全國各地堅持黨建引領，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，創新發展模式，多渠道、多形式推動村級集體經濟發展壯大，為鄉村全面振興蓄勢賦能，初步探索出了九條獨具特色的新路徑。

路徑一：旅游拉動

路徑解讀：依托當地優質自然資源與傳承保護鄉村文化、轉化發展，開發出旅游品質較高的“小而精”產品，引爆和和撬動當地旅游經濟發展，輕資產運營，帶動當地創業就業、經濟社會發展等效益明顯。

落地案例：

山東省淄博博山區域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌推廣，擁有一定發展旅游基礎。但是現狀建設分散，時間空間跨度大，如何化零為整并通過項目主題再造，提升土地價值與增加農民受益，成為面臨的首要問題。讀道文旅全程規劃設計，創意落地后首個十一小長假，接待游客超10萬人次，同時，入選2020年山東省新舊動能轉換重大項目庫第二批優選項目名單，成為鄉村振興示范項目的典范。

一是創意網紅場景，豐富營銷矩陣

設計全長2020米五層回旋漂流水滑梯成為網紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發和大量游客的關注，提升IP的變現率和價值轉化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動移動營銷，截止10月底熱度便突破1100萬，成為淄博在抖音平臺上關注度最高的地方性話題。內容創意加上網紅場景，線下景區導流，線上短視頻平臺助推，二者共同作用，形成良性閉環，使各個網紅場景得以走紅全國。

二是特色業態引入，豐富項目落地

秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化定位，打造“齊長城腳下的琉璃生活村”。通過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學生眾創營地、理想空間鄉村工作站、國際青年營地、創客學院、大師工坊、節日盒子文創店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術、多彩的鄉野度假、時尚的返鄉創業。

三是品牌口碑傳播，集群規模效益

通過品牌集群重塑傳統資源，推動鄉村振興可持續發展。依托紅葉觀光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值理想村的品牌名片和度假影響力，實現山水資源、村落建筑、業態品牌及人才團隊的價值增值，創收高價值的品牌。富的業態產品實現對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產品創意感、消費價值感，保證理想村提供的產品類型豐富、價值認同感強，通過逐年運營擴大用戶群體，最終形成口碑化傳播和規模化營收。

規劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經濟社會發展，主抓鄉村旅游和民宿項目建設，加快推進產業布局、項目創新和文旅融合。并通過以點帶面，以柿巖理想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉創振興示范區，乃至整個淄博市鄉村文旅發展和品牌傳播，實現城鄉共贏、區域共贏的目標。

通過品牌集群助推鄉村振興，聯動周邊片區，總投資約2億元，帶動返鄉500人就業，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創新的鄉村旅游帶頭人，推動全區鄉村旅游整體水平提升。

規劃設計單位

讀道文旅

所獲榮譽

?山東省鄉村振興重點項目

?鄉村振興連片示范區一等獎

?鄉村振興精品示范片區

?CCTV、人民日報多次報道

路徑二：資源開發

路徑解讀：憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發增收項目，實現村級集體經濟穩定增長。

落地案例：開化縣霞川村大石龍水電站·水能資源項目

霞川村由原霞塢、河灘村調整新設，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經營性收入，全村70%以上的青壯年外出務工，是十里八鄉“有名”的經濟薄弱村。

為增強村級集體經濟的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發展村級集體經濟的有效途徑，將目光瞄準了村里現有資源——大石龍水電站。水能資源的綜合利用開發，將帶來巨大發展“錢力”。水電站建于上世紀70年代，前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關停，2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經濟發展試點，總投資近300萬元。經過規范化、專業化的設計建設，大石龍水電站發電機順利完成改造，發電能力可達320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網發電。

大石龍水電站通過增效擴容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經濟薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當地生態環境和村民生產生活條件，實現了農村水電持續健康發展。

路徑三：產業帶動

路徑解讀：“主導產業+農戶”，從發展特色農業和農產品入手，以農戶庭院經濟破題，逐步擴大經營規模，提高產品檔次，形成區域性主導產業和拳頭產品。在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。

落地案例：

這個只有1260口人的小山村，幾年前是一個人均純收入不足3000元的窮鄉僻壤，資源亟待整合發展。讀道文旅規劃設計團隊助力扛起規劃大旗，為村莊發展提供全程服務。以西道村草莓產業為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產業鏈體系規劃，破落的村莊一夜成名。助力當地的產業產能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級。村莊規劃后的草莓公社，被評為國家級美麗休閑鄉村。

一是“八合一”融合發展獨特理念，壯大鄉村產業集群隊伍

規劃通過整合四季草莓、森林溫泉、田園風光、特色餐飲、民俗展演等優勢資源，實行“公司+基地+農戶”經營方式，集中發展休閑農業、創意農業、草莓香草等特色產業，實現“美麗鄉村+扶貧攻堅+鄉村旅游+產業發展+農村特色文化開發+農村電商+溝域經濟+城鄉統籌”八合一融合發展，形成河北美麗鄉村建設典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，創意設計引領村莊未來

住宿、餐飲、購物業態融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗”為主題的全新農旅融合品牌——草莓公社。對農戶住房改造，包括農戶住房外立面改造、庭院營造、室內裝修設計，提供草莓主題住宿體驗；在建筑及景觀小品營造過程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺到卡通雕塑、產品標識、餐飲用品，融入鮮明的草莓文化元素，打造獨特的食住行游購娛全體驗草莓之旅。

三是“借勢”打造鄉村振興觀摩樣板，規劃設計整合分散資源

充分利用當前鄉村振興大環境下各類政策支持以及旅發大會的助力，依托項目區優良的山水田園環境與農業資源。規劃以草莓產業為主導產業，結合皇家文化、民俗文化兩大文化特色，整合“南部草莓小鎮、中部草莓園、北部稻田”，打造集草莓主題觀光采摘、皇家娛樂休閑方式體驗、田間特色游樂活動體驗為一體的“草莓產業+田園旅游+小鎮” 完美融合的示范樣板項目。

四是美麗休閑鄉村建設政策引導，撬動社會資本引來資金活水

項目總投資1.3億元，流轉土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車場等配套設施已建設完成，正常投入運營，二期項目正在建設中。“自2018年運營以來，已累計接待游客10.3萬人次，其中2019年上半年已接待游客3.7萬人次，營業收入130萬元。”

通過規劃團隊打造的“草莓IP”系列項目，西道村草莓種植達到1100畝，全村一半以上耕地都種植草莓，徹底改變過去種大田、靠天收的傳統農業結構，提高了產業層級。僅草莓種植一項，就安置當地150余人，特別是當地婦女廣泛參與其中，按年均2.5萬元計算，增收375萬元。同時，帶動9個種植大戶，以房屋入股，每年每戶最低收入1.5萬元，增收13.5萬元；加之通過土地流轉，租地打工、規模種植、四季采摘，為村集體增收近500萬元，日接待能力8000人。

規劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?國家級美麗休閑鄉村

落地案例：

京雄溫泉谷位于固安林城，城南25公里。在村莊向城鎮化邁進、鄉村振興規劃如火如荼的開展之時，企業家村干部張海橋早已帶領林城的人轉變觀念，前往各地乃至走出國門，考察優質的鄉村建設落地項目后，帶領村民建設起”京雄溫泉谷”，走向共同致富之路。

舊村拆遷、置換補償、戶籍管理、物業管理并舉推進，工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業家帶頭，開啟破舊立新活動。邊拆遷、邊建設、邊安置。堅持集約土地，著眼休閑宜居，建筑風中西結合，儼然鄉村中的都市。

為吸引京津游客，規劃獨一無二的京雄溫泉谷。讀道文旅從創意到落地全程服務，以“有故事的林城，有味道的旅程”為定位，依托溫泉、鄉村資源發展服務于北京、雄安高端人群的鄉村度假產業，助力將京雄溫泉谷建設成為環京知名鄉村度假綜合體。林城現已成為河北乃至全國鄉村振興的典型樣板。

空間結構為“一心、兩帶、三組團、十分區”，“一心”即核心服務中心，“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術廊道景觀帶，三組團為溫泉水鎮康養組團、田園農事體驗組團、藝術花園觀光組團。豐富“旅游+”產品體系，形成“旅游+農業”、“旅游+文化”、“旅游+運動”、“旅游+康養”、“旅游+親子”、“旅游+夜經濟”等新業態。

搶抓京津冀協同發展機遇，林城村又集中建設占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區，年吸引游客數萬人，推動全村由傳統產業向溫泉旅游轉型升級。林城村先后被評為“全國生態文化村”和“全國文明村”，村人均收入超3萬元，村街綠化率達85%。

規劃設計單位

?讀道文旅

路徑四：物業經營

路徑解讀：引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業租賃經營等方式，增加村集體收入。

落地案例：縉云縣溶江鄉洪坑橋村·農貿市場遷建工程

洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉政府所在地。按照當地習俗，每逢農歷“一”“六”是溶江鄉的集市，由于無固定經營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環境污染問題日益突出，每年需花費維護成本近10萬元。

為徹底取締以路代市、占道經營的“馬路市場”，溶江鄉政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農貿市場遷建工程，按照縉云縣南鄉最大農貿市場、茶葉交易中心的目標定位，安排建設用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設施等基礎設施完備的農貿市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經濟試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。

經過溶江鄉政府、村兩委和當地村民的共同努力，2018年，歷時5個月的新農貿市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業主入駐新農貿市場，實現村集體經營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農貿市場為洪坑橋村村集體經濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。

路徑五：村落建設

路徑解讀：以歷史文化村落、中心村建設為載體，依托村落建筑、鄉土文化、民俗風情和人居環境等優勢，充分利用美麗鄉村建設成果，大力發展美麗經濟，拓展集體經濟發展空間，打造村域景區、農家樂、民宿經濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

落地案例：

小城子村，坐擁京津，背靠遼蒙，屬于京北黃金游線輻射帶動范圍。650戶、2100余人口，組戶集中，90%以上的人口生活在中心村。當地村集體與政府為主體，讀道文旅全程創意規劃，助力該村獲得國家級美麗休閑鄉村稱號。

規劃以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿族文化為特色，以“皇家驛棧”和“千年漢城”為主題，打造集田園觀光、鄉村休閑、鄉居度假于一體的鄉村旅游示范、宜居宜游新鄉村。打造為環首都經濟圈“精品皇家文化旅游示范點”，承德市“皇家御道文化開發示范點”，灤平縣“宜居宜游美麗鄉村示范點”。

空間布局以線串點，以點帶面。“點”為入口廣場、村民活動廣場、民俗活態博物館、鄉野公園、村委會等。“線”為112國道沿線商業景觀帶、田園游憩帶、民居體驗帶，“面”為在小城子漢城城址基礎上建起來的整個小城子村莊以及小城子田野公園景區。功能分區為“兩帶四區”Y字型結構。“兩帶”為交通商業軸、田園游憩景觀帶，“四區”為入口服務區、商業休閑區、田園觀光區、鄉居度假區。

規劃設計民俗活態博物館，以小城子村歷史、村民生產生活、滿族風情為主題元素進行博物館展覽設計，以圖片配文字解說、實物等多種形式展示，門票等營收。

規劃設計主題民宿，利用小城子空置民居，分滿族、皇家不同風格，打造高中低端民宿、客棧，發展小城子旅游接待，帶動百姓就業或銷售農特產品，從而實現旅游扶貧和村民致富。

在讀道文旅全程規劃設計落地的小城子區域美麗鄉村建設中，堅持“鄉村振興”的發展理念，融入“全域旅游”的規劃理念，挖掘整合資源，構建“兩帶、四區、多組團”發展構架，優環境，建景觀，育業態，成為灤平縣區域性鄉村振興新典范，鄉村旅游新亮點。

美麗鄉村建設不僅讓村民有了更好的生活環境，還讓村民在家門口就把錢掙了。通過流轉土地，推進集約化經營，全村共計流轉土地1500畝，主要流轉給合作社、種養殖大戶等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉收入。土地流轉出去，閑下來的村民們還能去合作社“上班”領工資，多重收益為農民提供了實打實的保障。

規劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?國家級美麗休閑鄉村

路徑六：生產服務

路徑解讀：圍繞村域產業化經營，創辦多種形式的村級經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，或興辦農產品等專業批發市場，通過開展購銷服務增加村集體收入。

落地案例：梧桐街道安樂村·勞務專業合作社及建造配套設施項目

桐鄉市梧桐街道安樂村位于城郊結合部，區域面積5.5平方公里，現有農戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內房產出租現象十分普遍，大量新居民涌入村中，環境衛生臟、亂、差問題較為突出。

為了從根本上解決環境衛生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經濟發展試點工作為契機，成立勞務專業合作社，提供衛生保潔、綠化養護等服務。勞務專業合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。

項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應機械設備，建造配套設施。勞務專業合作社采用企業化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責任區域和工作要求，實現村內自我保潔、自我管理。

自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務專業合作社，累計收益116.48萬元；勞務專業合作社通過承接物業管理、小區道路保潔、綠化養護等服務，實現年創收200萬元。如今的安樂村，村居環境干凈、整潔、優美，村級集體經濟健康持續發展，取得了民生效益和經濟效益的雙贏。

落地案例：東陽市六石街道張麻車小區·文化創客項目

六石街道張麻車小區現有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。

六石街道張麻車小區文化創客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統一管理、統一設計、統一施工，以美化提升村居環境為基礎，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區。

小區按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固，并在此基礎上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風景線，顯著提升道路兩側及周邊的村居環境和商業品位，提高街區房屋總體租金水平。同時，小區引進專業文創公司，策劃打造青年創客社區，發展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創社區，助力青年創業創新，實現居民小區和創客社區輻射互動。

項目建成后，張麻車小區從一個老舊街區蛻變成為集文化、休閑、創業于一體的優選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現年營業收入30多萬元，有力帶動第三產業發展，幫助村民就業、增收。

路徑七：村莊經營

路徑解讀：田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，促使村莊經營擁有三產融合的可持續性，適宜田園資源和農業特色突出的項目區，打造出區域品牌名片，申報省級、國家級田園綜合體，成功后將獲得相應資金補助。

落地案例：

河北省唯一入選的國家級田園綜合體試點項目之一。讀道文旅全程規劃設計，如今已成為中國田園綜合體燕趙樣板的典范之作。規劃區總面積7.35萬畝，涵蓋12個行政村。總投資17.2億元，獲財政資金2.1億元，撬動社會資本10億元。

項目以“山水田園，花鄉果巷，詩畫鄉居”為定位，以特色水雜果產業為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產業，以生態為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創新為理念、市場為導向，充分發揮聚合效應。規劃“一鎮”即花鄉果巷特色小鎮，“四區”即百果山林休閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區、生態環境涵養區，“十園”即梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、鄉村社區旅游廊道。

妥善處理政府、企業和農民三者之間的關系，成立了專門領導機構，并創新探索“三三六”利益分配機制。第一個“三”是指企業以農業生產經營、產品加工銷售、旅游從業服務三項為主要收入來源。第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉化為股份并參與企業分紅。“六”是指村民通過六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入；二是林下土地流轉收入；三是流轉土地經營管理收入；四是勞務輸出收入；五是旅游從業收入；六是村集體股權分紅收入。

目前獲得農業綜合開發田園綜合體項目中央資金5000萬元、省級配套專項資金1600萬元、地方配套資金400萬元，民營資本、社會資本、整合資金陸續投入，各界積極性高昂。除了“一鎮四區十園”外，配套產業體系中還有三區兩中心：智能體驗區、冷鏈物流區、生產加工區、電子商務中心和科技研發中心也在有序推進。

規劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?國家級田園綜合體

路徑八：土地股份合作社

路徑解讀：通過村集體領辦土地股份合作社，推動農業適度規模經營，著力提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。

落地案例：衢州市衢江區蓮花鎮·扶持村級集體經濟試點項目

蓮花鎮為省級農業特色優勢產業強鎮，是衢江區的主要糧食生產區之一，下轄23個行政村，全鎮農作物播種面積6.8萬畝，土地流轉率達50%以上。蓮花鎮扶持村級集體經濟試點項目惠及下轄的10個行政村、1.92萬人。

為實現土地經營收益最大化，村集體成立土地股份合作社，負責土地流轉、承包合同簽訂、股金分配等事宜，農戶或村民小組以1畝地/股入股合作社，保底價為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競標發包的溢價收入除預留40%作為保底基金外，其余60%作為年底股份分紅。目前，蓮花鎮7個村已流轉土地3500畝以上，村集體根據本村產業發展規劃把連片流轉的土地承包給本地家庭農場主打造家庭農場集聚村，或承包給外來客商發展現代農業。

項目實施后，帶動了農業產業發展，有效促進農民增收、集體增收。比如，蓮東村將300余畝土地外包給玉環市的客商種植白枇杷，村集體年增收8萬余元，帶動4戶農戶種植白枇杷80余畝，幫助80余名村民在家門口拿“薪金”。

路徑九：三產融合

路徑解讀：堅持生產、生活、生態“三生同步”，一、二、三產“三產融合”，農業、文化、旅游“三位一體”的發展理念，堅持讓農民充分參與和受益，堅持用實際行動踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

落地案例：

“崮鄉田園美·沂蒙花盛開”尹家峪是首批山東省級田園綜合體建設試點項目，規劃面積38平方公里，投資20億元，年可接待游客200萬人次。

讀道文旅全程創意設計，規劃以當地桃子、葡萄、蘋果、山楂、板栗等特色林果種植以及中草藥與蔬菜種植為載體，構建以農業生產和農業休閑活動為主要功能的核心產業體系。其中，農業生產體系以農業種植為基礎，集特色林果種植和現代農業種植示范于一體，休閑農業以農業休閑觀光、生態休閑度假為主，結合農業種植，通過果樹花期休閑觀光，果實采摘、農耕體驗、“桃花節”節慶活動等項目，提高農業附加價值，延長核心產業的產業鏈。

空間規劃“一心一廊三帶九區”，一心即入口服務中心，三帶為入口服務帶、花田風光產業帶、崮上連廊旅游帶，九區為桃花潭水入口服務區、桃花溪谷核心區、科技農業種植區、林果農業種植區、崮上桃園種植區、創意農業種植區、七彩崮園觀光區、東漢崮景區、天上王城景區。

核心場館五朵桃花造型綜合體已落地，分別為航空航天主題、魚菜共生、臺灣風情、橘子布美學等高品質體驗館。并打造雲水間精品民宿和雲悅服務中心。尹家峪田園綜合體依托沂蒙山水踐行未來田園的樣板，是齊魯大地頗具影響力的農旅融合、景田一體、產村聯動的田園綜合體。

規劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?省級田園綜合體

全國招募人力專線：王老師 13810112084

--THE END--

素材整理：讀道鄉村

素材來源：讀道文旅

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