資料圖。來源：《價格理論與實踐》2025年第1期

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整治“內卷式”競爭：理論、事實與對策建議

張鵬

中國社會科學院經濟研究所

胡蝶

中國社會科學院大學經濟學院

摘　要：本文利用上市公司微觀數據，深入分析行業“內卷式”競爭的理論內涵、形成機制和經驗事實。研究發現，“內卷式”競爭是一些企業在市場環境、產業政策等因素疊加下，盲目擴大資本投入，導致資本邊際報酬率遞減，并最終陷入低效重復建設及“價格戰”的惡性循環狀態。從2019-2023年看，計算機等八大行業“內卷式”競爭程度較高。為緩解“內卷式”競爭壓力，一些行業通過向海外市場拓展以尋求破局之道。但從根本上擺脫“內卷式”競爭困境仍需要以科技創新引領產業升級。基于此，應完善產業布局頂層設計，加快高水平的全國統一大市場建設,強化行業組織第三方建設,強化企業自我管理，守正創新，著力提升發展質量水平。

關鍵詞：“內卷式”競爭 全國統一大市場 科技創新

2024 年 7 月 30 日，中共中央政治局會議明確提出“要強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭”。 2024 年 12 月 12 日，中央經濟工作會議在部署 2025 年重點任務時將“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”，作為科技創新引領新質生產力發展、建設現代化產業體系的重要組成部分。從“防止”到“綜合整治”，一方面，反映了“內卷式”競爭作為病態競爭、惡性競爭對行業生態和經濟高質量造成了負面影響；另一方面，也說明“內卷式”競爭很大程度上來源于市場基礎制度設計導致的重復建設、 資源浪費，而整治“內卷式”競爭也需要政府有形之手和市場無形之手相結合，以科技創新為引領，推動行業從惡性競爭轉向良性生態、從封閉分割轉向開放融合，加快建設現代化產業體系。為此，本文首先對“內卷式”理論內涵進行分析，揭示“內卷式”競爭 對產業發展的影響機理，然后使用 2019 至 2023 年 中國上市公司數據對各行業“內卷式”競爭現象進行分析、甄別存在“內卷式”競爭的行業，最后從建設現代化經濟體系視角提出防止“內卷式”、整治“內卷式”切實有效的政策建議。

一、“內卷式”競爭理論內涵及對行業發展的 影響機理

（一）“內卷式”競爭理論內涵

“內卷式”（Involution） 概念最早由格爾茨 （Geertz，1963）提出，原指在外部擴張空間受限時， 一個經濟系統無法實現外延式增長，只能通過內部結構的不斷細化與復雜化來維持生存和運轉。格爾茨在印度尼西亞的實地研究中發現，爪哇島的農業發展模式以勞動密集型為主，農業生產依靠不斷增 加的勞動力投入，導致大量勞動力“淤積”于有限的農業生產中，雖然農業生產趨于精細化，但在土地資源約束、資本匱乏以及行政管制等因素影響下，農業生產效率無法實現同步提高；而外島地區則通過吸 收外部資本與技術，實現了向資本密集型生產模式 的轉型。他借鑒戈登·威澤（Goldenweiser，1936）的觀點，將這一內部精細化但缺乏效率支撐和外延增 長的經濟過程稱為“內卷式”（Geertz，1963）。

黃宗智（2007）將“內卷式”進一步拓展到中國經濟史研究中，認為內卷現象本質上是資源受限條件下勞動邊際報酬遞減導致的一種發展困境。長三角地區農業生產長期處于勞動力密集但邊際收益遞減的狀態，企業或農戶只能通過持續增加勞動投入而非通過技術創新或資本擴張維持既定產出水平，從而陷入“投入增加→邊際報酬下降→投入進一步增加→邊際報酬進一步下降”的惡性循環。“內卷式”這一概念同樣可以拓展至工業生產領域。改革開放以來，中國工業發展同樣呈現出勞動與資本雙密集特征，在資本規模擴大和邊際報酬不斷提高的支撐下， 農村剩余勞動力向城市和工業領域轉移有利于實現去“內卷式”。但隨著一些制造業領域趨于飽和，資本投入仍趨密集情形下帶來了低效競爭，價格戰廝殺下產業發展舉步維艱（黃宗智，2021）。劉志彪和王兵（2024）進一步指出，制造業“內卷”不僅體現為傳統意義上的資源過度密集和邊際收益遞減，更表現在市場供需結構失衡引發的激烈“價格戰”、創新過程中的技術鎖定和同質化競爭、企業進入市場的規模不經濟，以及產業鏈上下游之間成本轉嫁等復雜現象。

因此，“內卷式”現象既有中國產業發展規律因素，也與外部環境變化緊密相關；既與低效投入和同質化競爭等傳統因素有關，更與技術進步升級緩慢和中等技術陷阱有直接關系；既與企業和市場等市 場無形之手有關系，也與地方政府監管和產業政策 干預等有形之手密切關聯。所以，“內卷式”競爭源于市場環境、產業政策和地方政府監管等多重因素交疊。從微觀企業內部看，主要體現為投入和產出不匹配，即投入不斷增加，投入邊際報酬率卻不斷降低，出現產品和服務價格逐底惡性競爭，導致微觀企 業經營效益不斷下降和產業生態極度惡化等現象。

（二）“內卷式”競爭對行業發展的影響機理

從微觀企業主體看，“內卷式”競爭主要反映了 投入過度密集帶來邊際報酬率下降，進而導致企業 經營效率持續惡化，企業間只能通過“價格戰”和各 種惡性競爭方式維系生存的市場現象。可以看到， 投入的邊際報酬是否遞減是決定行業內企業是否進 入“內卷式”惡性循環的關鍵標準。以上市公司為例， 企業在市場環境、產業政策和政府監管等多重因素 作用下，將大額資本支出投入于相關行業領域，投資 強度增加若與投資回報率提高相匹配，將會帶來資 源配置效率提高和企業競爭力增強；若大規模投資 形成生產能力后，投資回報率下降，則意味著資源錯 配和企業經營效益下降，為化解生產能力過剩可能 采取降低價格甚至擾亂正常市場競爭秩序等手段， 放大至行業中觀層面將會出現投入與產出不匹配、 行業發展生態不斷惡化的現象。

本文將從資本支出增加→資本回報率→經營效 益這一主線來判斷行業出現“內卷式”競爭的概率（詳見圖 1）。一方面，在投入（資本支出）邊際報酬率 （資本回報率）不斷提高情況下，投入換來收入的不 斷提高和更多可自由支配的凈利潤，企業經營效益 也在不斷提高，“內卷式”競爭現象也就無從談起。唐 飛鵬和葉柳兒（2020）研究發現，資本回報率上升反 映了產業附加值與效率的提升，這不僅為產業提供 了充足的資金與動力，也為企業提供了躍升全球價 值鏈的機會。因此，較高資本回報率有助于企業打破 “低水平競爭”的困境，通過持續的技術升級與效率 優化，實現產業的結構性升級與轉型發展。另一方 面，在投入（資本支出）邊際報酬率（資本回報率）不 斷下降情況下，投入的成本支出無法轉化為收入不 斷提高，在收入不變甚至減少和成本不斷增加的雙 重擠壓下，企業凈利潤不斷降低，“內卷式”壓力升 高。皮建才和楊宇琪（2025）指出，民營企業在相對績 效評價機制下更傾向于通過產能擴張方式提升市場 份額以戰勝競爭對手，導致投入與產出不匹配。而當 出現資本回報率持續下降時，企業間的低水平重復 競爭會有所強化，產需不匹配問題更加嚴重。由此可 見，資本回報率的下降不僅直接導致企業自身效益 下降，還加劇了行業內企業間以攀比式產能擴張為 特征的“內卷式”競爭。

“內卷式”競爭程度與市場結構高度相關，中國 垂直的市場結構決定了處于產業鏈下游的企業出現 “內卷式”競爭的概率更大。處于產業鏈下游的企業 多為價格接受者，市場價格成為企業的剛性天花板， 自由溢價的空間很小。因此，在內部市場需求不會發 生大改變的條件下，企業只能依靠不斷擴大自身市 場份額來獲取相對利潤優勢。這種依靠惡性價格戰 的競爭策略，雖然短期內可能帶來市場份額擴張， 但長期而言卻導致整個行業的利潤空間持續收縮， 企業整體盈利水平降低，甚至逼近生存臨界點（Dixit 和 Pindyck，1994；劉世錦，2008）。劉小玄和段繼紅 （2022）指出，行業“內卷式”競爭往往發生在封閉、有限 的市場環境中。由于企業缺乏足夠的戰略選擇，只能通 過壓縮成本與利潤來實現短期生存，最終陷入“低質 量競爭—利潤壓縮—進一步內卷”的惡性循環。

綜上，從市場結構看，位于產業鏈上游的原材 料、能源等壟斷部門，由于客觀上限制了其他市場主 體的進入，使得“內卷式”競爭程度很低或者幾乎不 存在。“內卷式”競爭主要出現在市場高度競爭的產 業鏈下游，企業在市場空間逐漸飽和且議價能力薄弱情況下，只能依靠“價格戰”和惡性競爭方式維持 經營，在缺乏技術創新和外部市場無法拓展情形下 難以擺脫低效率的“內卷式”競爭困境。未來應以“尊重市場、競爭優先”為原則，既要打擊惡性競爭的違 法行為，也要營造良性競爭生態，穩定長遠預期（黃勇和蘇潤生，2025）。

盡管“內卷式”競爭的基本邏輯具有共性，但由 于資源稟賦、市場結構和政策環境的差異，不同行業 的具體表現及形成機制存在顯著差別。在汽車產業 中，“內卷式”競爭的成因主要表現為政策因素驅動， 特別是 2008 年金融危機后，由中央出臺的刺激政策 和地方政府主導的投資擴張所驅動，企業盲目擴張 產能，最終導致嚴重的產需不匹配并陷入低效競爭 循環（劉世錦，2008；林毅夫等，2010）。光伏產業的內 卷式競爭則源于市場結構因素影響下供給端的盲 目重復建設與需求端對海外市場的過度依賴，這種 供需疊加效應使產業面臨需求波動與資源錯配的 雙重風險，加劇了產業的產能擴張并削弱了企業的 創新能力（王宇和羅悅，2018；劉滿鳳等，2019）。鋼鐵產業則更典型地表現為資源稟賦因素引致的結 構性產需不匹配問題，由于經濟增速放緩導致需求 不足，加之地方政府在分級財政體制下通過政策誘 導企業持續重復建設，加劇了投資不可逆性下的資 源錯配，企業陷入投入與產出不匹配、利潤壓縮、創 新動力不足的惡性競爭狀態（江飛濤等，2007；馬軼 群，2017；辛靈和陳菡彬，2019；馬紅旗和申廣軍，2020）。

在面臨“內卷式”競爭困境時，向海外市場拓展， 尋找更廣闊的市場空間，逐漸成為企業化解“內卷 式”競爭、優化資源配置的有效途徑之一。

首先，通過出口市場的多元化布局，企業可以有 效優化資源配置，降低單位生產成本，進而提高產能利 用效率（Panzar 和 Willig，1981；王永進等，2017）。毛其淋和鐘一鳴（2023）進一步指出，與單純的產品多元 化相比，市場多元化策略能更顯著地提升企業的產能 利用率。主要原因是市場多元化能有效地分散風險， 穩定出口需求，避免單一市場波動引起的產能不穩 定（強永昌和龔向明，2011；Baldwin 等，2013）。

其次，出口貿易也具備顯著的技術學習和創新 驅動效應。劉政等(2016)指出，企業通過拓展出口產 品種類及覆蓋的市場范圍，可以更充分地激發“出口 中學”效應，從而加速其技術研發與創新。而新產品 的推出不僅有助于開拓市場，也在一定程度上緩解 了產能閑置問題(李后建和張劍，2017)。毛其淋和楊 曉冬（2022）進一步證實，企業通過出口活動不僅直 接提升產能利用效率，而且通過“出口學習”間接提 高了企業生產率和技術水平，使企業競爭力提升，有 效減少了產能的長期閑置。

最后，企業還可以通過海外直接投資實現閑置產能的跨境轉移。白俊紅和劉宇英（2018）通過實證 研究發現，對外直接投資能夠顯著糾正國內資本和 勞動力資源錯配問題，從根本上緩解產需不匹配，推 動企業和產業經濟結構向更高效率方向轉型升級。 這一觀點凸顯了海外市場拓展不僅是一種短期解決 方案，更是企業應對長期發展挑戰的戰略選擇。

為擺脫“內卷式”競爭困境，企業最根本的還是 依靠技術創新提高產品和服務質量，不靠盲目的、攤 大餅式的規模擴張模式來推動，而是依靠內涵式質 量提高，實現企業突出重圍，解決“內卷式”資源錯 配、規模不經濟、技術無法跨越陷阱等難題。王莉娜 和童星（2017）研究發現，全要素生產率的提升可有 效降低企業存貨積壓，推動鋼鐵產業產品結構優化， 緩解結構性產需不匹配問題。也就是說，通過技術進 步與創新，企業能夠優化投資決策和提高資源配置 效率，有效抑制盲目產能擴張，從而在一定程度上緩 解鋼鐵產業“內卷式”競爭的惡性循環。

不過，以向海外市場拓展化解“內卷式”競爭還 會帶來貿易爭端、貿易摩擦等問題，特別是特朗普 2.0 時代到來以及歐美經濟整體低迷情況下，向海 外市場拓展更多還是要在技術創新“修煉好內功”基 礎上實現。因此，技術創新是擺脫“內卷式”競爭的根 本之策，中央經濟工作會議在“以科技創新引領新質 生產力發展，建設現代化產業體系”的重點任務中提 及綜合整治“內卷式”競爭，也一定程度上說明通過 科技創新引領產業發展，提高產業競爭力和現代化 水平，有利于產業發展進入以質代量、以智取勝的高 質量發展之路，不斷擺脫粗放式、“內卷式”惡性競爭 的舊發展軌道。

二、“內卷式競爭”對行業發展影響的經驗事實

在上文理論分析基礎上，本文使用 2019-2023 年中國上市公司微觀數據，根據申萬行業分類標準 對各行業“內卷式”競爭現象進行分析。本文從上市 公司資本支出，即構建固定資產、無形資產和其他長 期資產所支付的現金出發，討論資本支出增加是否 帶來資本回報率上升。資本回報率上升或下降意味 著不同的發展軌道，上升則意味著經營效益不斷提 高、產能利用率加快，“內卷式”競爭風險概率降低； 而下降則意味著經營效益不斷下降、產品庫存積壓， “內卷式”競爭風險概率提高。

表 1 列示了 2019-2023 年申萬行業分類標準 下不同行業經營情況變化。資本支出使用購置固定 資產、無形資產和其他長期資產所支付的現金占營 業收入比例來衡量。資本回報率為凈利潤占資本投入的比重，以有息負債和所有者權益之和來表征資本投入。凈資產收益率反映企業經營效益情況，即凈利潤占所有者權益之比。資產周轉率為營業收入與 總資產之比，反映產能利用率情況，資產周轉越快說 明企業的生產和服務能夠及時運轉起來帶來收入和 現金流，產能利用率越高，相應地發生“內卷式”競爭 風險的概率也較低。

從表 1 可以發現，第一，2019-2023 年 17 個行 業實現資本支出增加，其中資本支出增加最多的前 十大行業分別是公用事業、基礎化工、煤炭、電力設 備、汽車、電子、國防軍工、建筑材料、美容護理、機械 設備。行業分布既涵蓋傳統產業也包含新興產業，既 有制造業也包含服務業，總體上反映了過去五年中 國經濟轉型升級中的亮點，如綠色轉型加快、數實不 斷融合，使得電力設備、電子、機械設備等行業資本 支出實現較快增長。

第二，雖然多數行業在過去五年實現了資本投 入較快增長，但資本回報率實現不斷提高的情況卻 不容樂觀。表 1 中第 3 列 2023 年資本回報率比 2019 年提高的僅有 11 個行業，前十名從高到低依 次是有色金屬、煤炭、傳媒、石油石化、電力設備、基 礎化工、汽車、通信、環保、國防軍工，資本支出增長 同時實現資本回報率提高的行業包括基礎化工、煤 炭、電力設備、汽車和國防軍工等五大行業。在資本回報率提高情況下，企業經營效率也必然改善，凈資 產收益率提高行業分布與資本回報率提高行業分布 基本一致，前十名從高到低分別是有色金屬、煤炭、 電力設備、石油石化、傳媒、基礎化工、汽車、公用事 業、環保、通信。

雖然上述提及的基礎化工、煤炭、電力設備、汽 車和國防軍工等五大行業在資本支出增加的同時實 現了資本回報率和凈資產收益率的提升，但從資產 周轉率看，汽車、基礎化工、國防軍工和煤炭等四大 行業的產能利用率在下降，資產創造收入的能力趨 于下降。因此，后期增長更需回歸創新驅動的集約化生產模式，否則也會陷入“內卷式”競爭加劇的困境。

接下來重點關注“內卷式”競爭程度較高的行 業。本文判斷的標準就是從資本支出出發，觀察資本 支出是否增加。若資本支出增加，但資本回報率和凈 資產收益率下降，則說明大規模投資沒有轉化為有 效投資，企業經營效益出現下降。在這種情況下，如果 企業產能利用率趨于提高，資產周轉率不斷加快，說明 無效產能在不斷出清，去庫存、去杠桿、去產能成效顯 現，企業跌入“內卷式”競爭困境的概率進一步降低；反 之，如果在資本回報率和資產收益率同時下降的情況 下，資產周轉率還在不斷放慢，說明庫存還在不 斷累積、產能還在不斷積壓，企業陷入“內卷 式”競爭困境的概率就會大大上升。

通過觀察表 1 可知，在資本支出增加→ 資本回報率下降→經營效益（凈資產收益率） 下降→資產周轉率下降這一主線下，可以發 現“內卷式”競爭程度較高的行業分布如表 2 所示。

從表 2 可以發現，“內卷式”競爭程度較 高的行業既有計算機、機械設備、電子、醫藥 生物等高端行業，也有建筑材料、家用電器、 紡織服飾等傳統行業。

從現實看，在百年未有之大變局影響下， “缺芯少魂”憂慮帶來地方政府和產業界大量 投資，使得中低端芯片出現供強需弱的局面， 中國半導體產業正面臨內卷加劇的態勢—— 產品同質化、技術競賽白熱化、“價格戰”等多 重夾擊，國產企業紛紛尋求破局之道。在向內 生長受限情況下，“出海”成為緩解“內卷式” 競爭的重要途徑。從表 2 可以看出，在“內卷 式”競爭程度較高情況下，計算機、機械設備、 建筑材料、家用電器、醫藥生物“出海”速度加 快，其中機械設備海外收入占比增加最多，由 于半導體產業很多企業集中于機械設備行 業，一定程度也反映了近年來國內實際情況。

三、整治“內卷式”競爭的政策建議

中央經濟工作會議在部署“以科技創新引領新質 生產力發展，建設現代化產業體系”重點任務時，明確 提出要綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。

這一方面反映了整治“內卷式”競爭是建設現代 化產業體系的重要組成部分。無論是成熟的傳統產 業，不斷壯大的新興產業，還是處于萌芽期的未來產 業，受市場環境、產業政策和地方政府干預等因素影 響，產業發展都可能偏離高質量發展軌道，陷入惡性 競爭“泥沼”。除了通過產業向外轉移方式外，更要立 足于技術創新，以系統性思維在整治“內卷式”競爭 中推動產業體系在傳統產業轉型升級、新興產業規 模擴張、未來產業加速布局成型的三重維度中突圍， 實現新舊產業平順轉換，推動產業體系實現質的有 效提升和量的合理增長。

另一方面，意味著整治“內卷式”競爭需要政府 有形之手和市場無形之手相結合，約束地方政府行 為，使產業、稅收、金融等各項政策更多立足于現代化 產業體系建設戰略制高點，著眼長遠、因地制宜，充分 發揮地方優勢，調動產業資本更多投向本地稟賦厚、起 點高和積累足的領域，加快培育和發展新質生產力。

1.完善產業布局頂層設計，從源頭上減少甚至杜絕“內卷式”競爭。國家需立足經濟社會發展戰略 全局，強化產業結構系統性調整的制度性保障，科學 制定適合區域自身要素稟賦的差異化產業規劃方 案，精準規劃重點行業、優先產業。要堅持有保有壓、 有進有退的原則，嚴格規范控制新增產能，加快淘汰 落后產能，實現產業結構的高效重組與價值提升。實 施優勢產業高端化升級戰略，以產業升級破解結構 性供需失衡難題，全面提升產業體系抗風險能力與 韌性能力，前瞻性布局戰略性新興產業增長極。構 建企業協同創新網絡，引導市場主體實施特色化定 位、互補型布局與聯動式發展，在產業生態優化中開 辟多維價值增長通道。堅持市場機制主導與政府科 學引導相結合原則，打造規范有序、活力充沛的現代 經濟治理模式，為防范低效同質化競爭、培育高質量 競合生態奠定制度基礎。

2.加快高水平的全國統一大市場建設，減少地方保護和分割對資源錯配的影響。要深化改革，建設高標準的全國統一大市場，修訂完善涉 及產業扶持、創新支持、資金引導、稅收優 惠、科技激勵等方面的政策法規，促進商 品、要素、資源在更大范圍內順暢流動、優 化配置，不斷提升資源配置效率。統一、標 準和完善的全國大市場，一方面有利于降低供給側企 業主體的流通成本、生產成本和銷售成本，促進生產要 素和產品服務在市場機制作用下自由流動，引導企業 將精力集中于主業經營，向技術創新、產品研發、品牌 培育、質量提升等方面發力；另一方面，也有利于不斷 提高產品和服務的質量和標準化水平，推動市場監 管公平統一，改善消費者預期、提振消費者信心，這 也是防止“內卷式”競爭的根本之策。

3.強化行業組織第三方建設，促進行業形成良 性競合生態格局。在行業治理維度，重點推進自律體 系建設與運行效能提升，督導市場主體深度融入合 規框架、嚴格遵循國家相關法規與行業準則，主動構 建全周期合規管理體系，確保自律規范縱向貫通執 行、橫向協同落地。行業自治機構須健全具有行業共 識的標準化公約體系，通過權威性制度設計與科學 性流程管控，打造精準化服務供給模式與資源整合 平臺，構建覆蓋全產業鏈的權益保障體系，有效維護 行業整體利益與發展秩序。強化行業協會樞紐功能， 一是搭建產研學協同創新平臺，聚合智庫資源開展 行業發展前瞻研究，輸出戰略性決策參考；二是完善 政企協同平臺建設，提升行業訴求傳導與政策落地 轉化效率，創新糾紛調解機制與紓困支持體系；三是 推進自律機制迭代升級，構建信用評價與分類激勵 機制，增強規范約束的剛性與示范引領的彈性，推動 形成制度約束與價值引導并重的現代治理范式。

4.強化企業自我管理，守正創新，著力提升發展 質量水平。當前，面對新一輪科技革命和產業變革的 機遇與挑戰，企業發展已從簡單的規模擴張步入高質 量發展的關鍵期。目前企業整體發展面臨著大而不強 的問題，多元化擴張中亟需注意圍繞主業做強這個核 心，加快前瞻性前沿性產業布局，提高資本配置效率。

首先，要以打造“專業化、精細化、特色化、新穎 化”競爭優勢為目標，在專上深耕、在精上打磨、在特 上見長、在新上發力，構建新時代企業創新發展生態。要深化創新驅動發展，以企業創新主體地位為 核心，搭建覆蓋“研發—轉化—產業化”全鏈條的創 新平臺，促進科技要素與產業資源的深度融合。

其次，通過市場化機制整合創新資源，設立產業 創新基金，組建創新聯合體，推動關鍵核心技術攻關 和原創性、引領性科技突破。與此同時，要加強與產業鏈上下游、科研院所、金融機構等多方協同，完善 科技創新服務平臺，為企業提供技術開發、成果轉 化、人才培養等全方位支持，并通過加快完善創新激 勵機制，探索混合所有制、科技要素參與分配等改革 舉措，激發各類創新主體活力。

最后，要著力優化協同機制，把握產業發展的關 聯性和協同性，構建以主導產業為核心、新興產業為 突破、配套產業為支撐的現代產業體系。完善考核評 價機制，引導企業從規模擴張向質量效益提升轉變， 注重產業生態安全，通過產業鏈上下游深度協同，增 強產業鏈供應鏈韌性，提升產業基礎能力和產業鏈 現代化水平。圍繞重點產業打造產業創新共同體， 形成創新要素匯聚、產業集群發展、上下游協同互補 的高質量發展新格局。

參考文獻略。■

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