近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》正式公布，再次將深圳推到了改革開放的最前沿。

學習《意見》后，睿和智庫分析認為，重提深圳“改革開放排頭兵”，意義深遠。首先，關于深圳的新提法是在“十四五”收官、“十五五”即將開啟之際，時點選擇意味深長；其次，發展和改革開放是國策，不會變；第三，深圳“科創為本”的戰略定位進一步夯實，這意味著，以科技創新為引擎的，對多主體進行新一輪機制和體制創新漸次展開；第四，深圳不但是創新排頭兵，更是對外開放的排頭兵。港深聯動將成為常態。

以下是睿和智庫梳理的《意見》要點：

一、產業與創新支持

深圳將統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。強化企業科技創新主體地位，支持新興產業，如人工智能、無人機發展。還將在高校育人方式、辦學模式、管理模式方面進行探索。

二、數據要素市場化

支持深圳探索數據交易、可信流通、收益分配等機制，這意味著深圳有望打造數據要素市場的“深圳模式”。穩步推進公共領域數據依法合規分級分類開放，將激發數據活力，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

三、金融領域創新

開展科技產業金融一體化專項試點，為科技企業融資“架橋鋪路”。健全科技型企業信貸、知識產權證券化、科技成果和知識產權交易等實踐場景和規則體系，讓科技成果更好地轉化為經濟效益。

允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業，按照政策規定在深圳證券交易所上市。此舉打破了單一市場的規則及狀況限制，實現“H+A”兩地上市，加速深港金融市場融合，而深交所則有望迎來紅籌股二次上市“破冰”。

四、土地資源管理

深圳將改革閑置土地處置和收回機制，讓沉睡的土地“蘇醒”。通過完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，倒逼土地高效利用。同時，創新土地盤活利用方式，為重大產業項目提供堅實用地保障，為產業升級筑牢根基。

五、低空經濟制度創新

深圳將深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創新，完善低空飛行監管規則，探索開展跨境直升機飛行、公益服務等通用航空業務，有望開拓低空經濟的“新藍海”。

新的“深圳樣本”即將展開。希望不僅僅是風口，而是長期發展機遇。

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