《廣電系統性變革調研發展報告》從七個方面解讀廣電在系統性改革層面的最新動向：

第一，“修修補補無法解決”，系統性變革步入深水區；

第二，體制機制是關鍵，組織架構大調整；

第三，壯士斷腕，精簡精辦力度大；

第四，輕裝上陣，一體化格局是大方向；

第五，技術可控，數字化智能化是大趨勢；

第六，大力推進產業變革，促進可持續發展；

第七，重構評價體系，原創力、移動力是重要指標。

來源：傳媒內參—廣電頭條

作者：唐瑞峰

“ 這輪改革主流媒體系統性變革如果不變體制和機制，還是像過去一樣改改產品、改改技術系統，那不叫新一輪主流媒體系統性變革。”

在第五屆中國（北京）廣電媒體融合發展大會上， 中國社會科學院新聞與傳播研究所所長胡正榮 直指當前主流媒體轉型的核心矛盾。

2025年，是推進主流媒體系統性變革邁向縱深的一年。自黨的二十屆三中全會對主流媒體提出“系統性變革”的要求以來，廣電媒體機構紛紛亮出改革方案，爭做媒體系統性變革浪潮中的“實踐者”。

《廣電系統性變革調研發展報告》從七個方面解讀廣電在系統性改革層面的最新動向：

第一，“修修補補無法解決”，系統性變革步入深水區；第二，體制機制是關鍵，組織架構大調整；第三，壯士斷腕、精簡精辦力度大；

第四，輕裝上陣，一體化格局是大方向；第五，技術可控，數字化智能化是大趨勢；第六，大力推進產業變革，促進可持續發展；第七，重構評價體系，原創力、移動力是重要指標。

▍“修修補補無法解決”，系統性變革步入深水區

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》指出：“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”，體現了中央對媒體改革發展的決心和態度。

在媒體融合邁入系統變革、全面深化的新階段，系統性變革步入深水區，“系統性改革”成為廣電機構融合進程中的必答題，多家廣播電視臺亮出改革方案，爭做系統性變革的“實踐者”：

湖南廣電宣布集團啟動了新一輪改革謀劃，形成了《推動湖南廣電新一輪改革的總體方案》，通過系統性變革和整體性重塑，破除體制機制積弊，釋放創新創造活力，實現高質量可持續發展。

上海廣播電視臺（上海文廣集團）發布《上海廣播電視臺（上海文廣集團）解放思想 系統變革 追求卓越 全力打造更具國際影響力、技術創新力和產業競爭力的新型主流全媒體集團行動方案》。

浙江廣電集團把2025年確定為集團改革創新年，將立足“1個主攻目標、3大戰略重點、5項攻堅任務、8方面主要工作”基礎框架，加快推進集團主流媒體系統性變革。

深圳廣電謀劃了改革的“五維方案”，從內容、渠道、技術、產業、機制五個維度，強化新聞立臺、全媒傳播、技術引領、產業再造、機制重塑。

面對網絡化、數字化、智能化和市場環境的沖擊，傳統主流媒體暴露出傳播主導力不足、體制機制適應性不強、成規模的創新體系不易建立、轉型身段不夠靈活等痛點和短板。“這樣一些短板和缺陷，靠修修補補顯然無法解決，必須進行系統性變革和整體性重塑。”湖南廣播影視集團有限公司（湖南廣播電視臺）黨委書記、董事長、臺長、總編輯龔政文強調，系統性變革是主流媒體自身生存與發展的必然選擇，更是國家治理體系與意識形態安全的重要命題。

“主流媒體系統性變革是一個‘巨系統’。”重慶廣播電視集團（總臺）黨委書記、臺長、總編輯李鵬認為，系統性變革不是零敲碎打，而是從頭到腳、由內到外、上下左右的系統推進；不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的權宜之計，而是堅持問題導向、結果導向的深謀遠慮；不是簡單的多一些平臺賬號，而是媒介資源的徹底整合、全面煥新。

▍體制機制是關鍵、組織架構大調整

“體制機制改革是系統性變革的關鍵所在。”中宣部副部長、國務院新聞辦公室主任莫高義提出，媒體競爭的核心是人才競爭。要培養一批“文章高手”“視頻能手”和善于開展數據分析、產品運營的復合型人才，為媒體改革發展提供有力人才保障。

“這輪改革主流媒體系統性變革如果不變體制和機制，還是像過去一樣改改產品、改改技術系統，那不叫新一輪主流媒體系統性變革。”中國社會科學院新聞與傳播研究所所長胡正榮認為，首先是生產機制革新，從內容生產到IP生態化，構建面向用戶、場景、運營的全媒體生產機制，推動IP全鏈條開發。在這一輪體制機制改革中，諸多廣電機構也對組織架構上進行了大調整。

上海廣播電視臺撤并東方衛視中心、紀錄片中心和融媒體中心，組建全新的融媒體中心，推動第一財經構筑廣播、電視、報紙、雜志和網端五位一體的垂類新聞全媒體平臺；

深圳廣電打破舊有體制，升級組建新聞中心、衛視中心、國際傳播中心、民生服務傳播中心等四大內容創制；

甘肅廣播電視臺創新運行管理模式，積極實踐“中心制”與總監負責制聯合機制，探索推行“中心+公司”運行模式。

相對于增量改革“做加法”，這一輪系統性改革是更為縱深推進的存量改革，涉及到媒資、人員和機構進行整合，對媒體資源進行優化配置，觸及卻是媒體融合中關鍵性問題和深層次矛盾，其背后必須深化體制機制改革。

▍壯士斷腕、精簡精辦力度大

在媒體內部，同質化內卷競爭，已成為制約媒體融合發展的一大難題。隨著系統性變革的融合進程的加快，深度融通面臨重重挑戰，“關停潮”已不可避免。

上海廣播電視臺把“精簡精辦”作為改革的突破點，堅決摒棄做“虛功”、圖“虛榮”、變“虛胖”，強身健體、提質增效。有序關停四個電視頻道和四套廣播頻率，大力壓減40%的傳統頻道頻率，真正實現主業更加突出、特色更加鮮明、效益更加改善；

吉林廣播電視臺對全臺頻道頻率人員、節目及經營狀況等充分摸底的基礎上，首批精簡兩個頻道和一個頻率，同時整合一個頻道和一個頻率，精簡整合率達到30%，撤銷68個產能低下的新媒體賬號；

江西廣播電視臺（集團）把推動頻道頻率精簡精辦和瘦身健體作為統籌優化分散資源的重要突破口，對用戶群體較小、收聽率較低、內容和定位存在重復的3個頻道頻率予以有序關停；

“關停潮”背后，是傳統媒體的機構調整基本都出于優化資源配置的考量，對傳統媒體低效無效產能、同質化過剩供給進行及時止損。在這場系統性變革中，精簡重復的渠道，減少低質的內容產出，減少資源的浪費成為題中之義，媒體融合刀刃向內力度必將更大、覆蓋面更廣。

“我個人覺得核心的一點就是傳統渠道的供給側改革，一定要痛下決心。”正如復旦大學新聞學院教授、傳播與國家治理研究中心主任張志安所言，在供給側改革上，總體應進行規模壓縮，但并不是“一刀切”了事，而是要實事求是地看待，進行務實的打造和整合，作輕量化升級，進而再推動組織管理的扁平化，強調結果導向。

▍輕裝上陣、一體化格局是大方向

分散的媒體單兵作戰，根本無法實現這一目標，將分散的資源擰成合力，抗風險能力更強，也有利于發揮融合的一體化效能，增強新聞客戶端的核心競爭力。在平臺建設層面，集中力量、做強做大主體成為題中之義。

湖南廣電將建設頭部數智傳播平臺作為核心戰略，系統打造長中短貫通、音視頻共進、有旗艦有戰列、科技含量和商業價值兼備的平臺矩陣；

北京廣播電視臺全力做好北京衛視4K制播系統建設和內容制作統籌工作，加快構建有效適配媒體融合發展的技術資源體系，集合全臺力量打造大端大號和融媒項目，推動形成“端就是臺、臺就是端”的良好發展態勢；

荔枝新聞中心以打造深耕江蘇、面向全國的航母級傳播平臺、全國頭部新聞平臺的魄力和勇氣，邁出構建全媒體傳播體系的關鍵一步；

深圳廣電將“壹深圳”“直新聞”“深愛聽”合并，打造了一款新的客戶端品牌“第一現場”；重慶廣播電視臺全力打造全國一流大視聽新媒體平臺——第1眼TV。

正如中國社會科學院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任、研究員黃楚新所言，一體化格局仍應是未來新聞行業發展的大方向，這提示新聞行業要進一步加強整合融合進程，從組織形式到內容呈現等多方面實現優勢互補。同時，新聞市場的競爭愈發激烈，也使內容創新力成為未來發展的重中之重，要提供更具特色的智能化作品，打造專業的全媒體采編團隊，生產更多優質的深度報道和原創內容。

▍技術可控、數字化智能化是大趨勢

在技術層面，廣電領域正經歷著一場由AIGC技術引領的深刻變革，AIGC浪潮正加速在廣電領域鋪開，技術應用加速主流媒體系統性變革。AIGC在廣電領域的應用正逐步深入到各個細分領域，為內容、傳播、服務、商業提供了全場景服務的升級。、

浙江廣電集團自主研發的“ZMG智媒果AIGC創作平臺”于去年4月正式上線，支持文生圖、圖生視頻等多種AI功能；“芒果大模型”通過中央網信辦備案，已落地愛芒導演、智能短劇超級工廠等70多項創新應用，建構起AI“數智化生產”全流程；

河南廣播電視臺啟動“東方元素+國潮國風”數字資產庫建設，上線國內首個聚焦傳統文化的智能化創作引擎——“大象元”AI創作與應用平臺；北京衛視4K超高清頻道建設穩步推進，成立人工智能融媒創新實驗室，上線AI智作平臺，AIGC技術廣泛服務全臺內容生產；

北京衛視4K超高清頻道建設穩步推進，成立人工智能融媒創新實驗室，上線AI智作平臺，AIGC技術廣泛服務全臺內容生產；

重慶廣電以“芯問”融媒大模型為“對話”基礎，以“大模型+生成式AI互動”為特點的“新聞+政務服務商務”平臺實現基礎應用。

當前人工智能已進入快速迭代突破和深化產業應用落地的關鍵階段，正深刻影響著廣電視聽的生產與服務方式。中國傳媒大學新媒體研究院院長趙子忠曾表示，廣電行業對AI領域的重視和積極投入，表明他們看到了這個領域巨大的潛力和價值。盡管現在還處于探索的階段，具體的商業模式和方向還需要在實踐中逐步摸索，但這個領域將會是未來媒體行業發展的重要方向，通過不斷的努力和創新。

主流媒體歷經數十年積淀的媒資庫，構成了媒體機構不可或缺的寶貴財富。隨著AI技術與媒體領域的深度融合，媒資庫對主流媒體融合發展的重要性，已躍升至“至關重要”的地位。如何激活這些沉睡的資產，利用現有資源激發新的活力，從而為媒體內容的精準推送、多次傳播、再創作、線上交易、版權維護等打下堅實基礎，并為“新聞+政務+服務+商務”的多元化發展模式貢獻力量也成為媒體融合下一步探索的重點課題。

▍大力推進產業變革，以經營促進可持續發展

在商業模式層面。通過聯動，多平臺可以開發新的商業模式和盈利模式，需要主流媒體積極探索多元化運營模式，增強自我服務能力和造血能力。

北京市廣電局發布“北京節節高”創新升級計劃，通過政策引導與資源聯動，促進文商旅體產業與視聽技術深度融合，以矩陣IP匯聚傳播大流量、提升文化影響力、激活消費新動能，聚力打造文商旅體融合發展的新范式；

乘著文旅融合的春風，湖南廣電將進一步挖掘芒果IP全鏈價值，布局“文化+科技+文旅”產業發展新模式；吉林廣播電視臺深入探索“廣電+”產業模式，拓展文旅服務、政務服務、新電商、微短劇、媒體經營、媒資版權、AIGC人工智能應用、文化投資八大板塊；

深圳廣電將優化升級數字科技、文化金融、影視文化、數字創意、園區運營五大產業板塊，加快推動集團內部企業重組整合，打破企業資源壁壘。

在媒體融合的重要節點，媒體融合的成果亟待檢驗，融合之后如何盈利已經成為檢驗媒體融合的關鍵標尺。在此背景下，媒體正重構和升級融媒產業模式。如何重塑商業模式，在做大做強主業的同時拓展服務和營收能力，從而更好的反哺主業，一定程度上考驗著主流媒體的持久發展能力，這也成為檢驗媒體融合效果的關鍵因素之一。

▍重構評價體系，原創力、移動力營是重要指標

“在互聯網條件下，用戶對媒體報道喜歡不喜歡、對媒體服務滿意不滿意，都在用指尖回答。評價體系堅持用流量和效果說話，就是堅守以優質內容生產為立身之本，強化精準有效傳播的理念和能力。”

中宣部副部長莫高義透露，接下來，相關部門將進一步完善評價體系，適時增加本土用戶滲透率、報道內容原創力等評價指標，同時區分不同區域媒體進行分類評價，讓評價工作更具科學性。

對于廣播電視和網絡視聽行業，加快探索科學合理的全媒體評價體系，亦是推進主流媒體系統性變革的必然選擇。在系統性變革的攻堅期，重構評價體系迫在眉睫，而原創力和移動力無疑應成為其中的重要指標。

內容的原創性和價值導向，始終是媒體安身立命的根本所在，堪稱媒體的生命線。在信息爆炸的時代，海量內容如潮水般涌來，觀眾面臨著前所未有的選擇。然而，真正能夠吸引觀眾目光、引發深度共鳴并留下深刻印象的，往往是那些具有獨特視角、深度思考和新穎表達的內容。

在移動互聯網時代，用戶的媒體使用習慣發生了翻天覆地的變化。廣電媒體必須順應這一趨勢，將移動傳播作為重要的發展方向。這意味著廣電媒體要將內容生產、傳播和服務向移動端傾斜，打造適合移動端傳播的內容形式和產品。

視聽新媒體創新發展是廣電媒體踐行“主力軍挺進主戰場”的重要抓手。在2023年舉辦的第三屆中國廣電媒體融合發展大會上，全國廣播電視新媒體聯盟正式成立。

兩年間，廣電新媒體加快融合聚合，化“散”為“聚”、攥指為拳，在壯大宣傳輿論陣地、滿足人民群眾精神文化需求方面發揮了重要作用，當前，全國廣電新媒體聯盟100家成員單位總粉絲量近29億，較成立前增長超過60%，為廣電領域施展新作為，展現新氣象，作出重要貢獻。

廣播電視總局發展研究中心研究員（高級編輯）、融合發展研究所所長李秋紅認為，全媒體評價體系的建設與全媒體的發展，是相互需要、相互促進、一體推進的。從這個意義上說，抓緊探索建立全媒體評價體系，對推進傳統媒體轉型升級與全媒體發展意義重大。這要求我們探索創新媒體活動的新的評價體系。

國家廣電總局廣播電視規劃院副院長滕勇提出全媒體評價體系建設應注重以下幾個方面：一是堅持正確評價導向，二是科學設計評價指標，三是突出量化分析方向，四是把握分級分類要求。

央視市場研究總經理虞堅建議主流媒體全媒體融合傳播評價需引入營銷維度，評價需提升傳播+營銷+消費數據獲取能力、關注大小數據融合、關注品效結合等。