廣西河池地處西北,山地廣、曾因交通受限發(fā)展慢。宜州2016年撤市設(shè)區(qū),與金城江形成“雙核心”卻不夠融合。
兩地相距50公里,規(guī)劃分散、產(chǎn)業(yè)重疊、基建獨(dú)立問題顯。
金城江人口少,水電礦產(chǎn)資源豐富,工業(yè)靠能源支撐。宜州是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),人口超60萬,輕工制造有一定基礎(chǔ)。若宜州與金城江或環(huán)江行政融合,或成新城市核心。
環(huán)江與宜州地理近、民族成分似,教育醫(yī)療經(jīng)濟(jì)能互補(bǔ)。合并后可聚人口、擴(kuò)城區(qū),完善城市功能、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)。但行政區(qū)劃調(diào)整需國(guó)務(wù)院審批,涉及多方協(xié)調(diào)難度大。
目前無公開文件顯示將實(shí)施,卻有政策趨勢(shì)可尋。國(guó)家推動(dòng)城市群發(fā)展,中西部或優(yōu)化結(jié)構(gòu)破資源限制。宜州農(nóng)業(yè)底子好,糖料蔗、桑蠶、林果種植規(guī)模大。
金城江依托水電發(fā)展鋁冶煉、水泥等資源型企業(yè)。二者若產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),可提河池產(chǎn)業(yè)鏈路、緩解環(huán)保問題。
河池人口總量靠前,城鎮(zhèn)化率卻低,半數(shù)以上在農(nóng)村。山區(qū)縣城人口少、基建差,融合能統(tǒng)籌公共資源聚人氣。宜州交通網(wǎng)絡(luò)完善,鐵路高速穿城,貨運(yùn)客運(yùn)能力強(qiáng)。
金城江是黔桂鐵路節(jié)點(diǎn),西部能源通道重要一環(huán)。
打通兩地交通瓶頸、統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn),能促城區(qū)規(guī)模與功能提升。廣西近年推動(dòng)資源向地市集中,鼓勵(lì)新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
河池“十四五”規(guī)劃提“金宜一體化”,宜州地位或提升。宜州成“新市區(qū)”需提升公共服務(wù)、財(cái)政、治理等能力。這離不開河池與自治區(qū)在政策資金上的大力扶持。
未來十年,若國(guó)家推動(dòng)西部地市擴(kuò)核心,宜州有客觀條件。
重組城市格局,或助河池縮小與桂林、柳州等地的落差。
這些地方多在國(guó)家戰(zhàn)略交匯處,需有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力城區(qū)。從資源位置功能看,宜州或成河池發(fā)展的關(guān)鍵角色。若宜州主導(dǎo)片區(qū)升級(jí),河池整體實(shí)力有望迎來飛躍。
行政融合非易事,需通盤考量、穩(wěn)步推進(jìn)方得實(shí)效。后續(xù)政策動(dòng)向與區(qū)域協(xié)同,值得持續(xù)關(guān)注與探討。
城市發(fā)展要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,融合共贏或成破局重要路徑。
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