凌晨3點多，環衛工人凌阿姨踏著未散的夜色開始了一天的工作。過去，永平路德式風味餐廳北側一塊閑置空地曾是她的“噩夢”：“我負責5個紅綠燈路段，到7點多還常常弄不完。”

如今，再來到同樣的路段和點位，凌阿姨卻步履輕盈。綠植巧妙點綴的戶外桌椅代替了散亂垃圾；整潔有序的環境取代了往日混亂，“早上的清掃輕松多了，環境真是大大改善”——悄然轉變來自近段時間永平路上一場始于“一米距離”的變革探索。

永平路（東川路—江川東路）傍倚上海交大閔行校區，是周邊師生、居民和園區工作者尋覓美食的重要場所。不到千米的路上兩側商鋪林立，餐飲店占了六七成。長期以來部分商戶門前臺階區域卻成了困擾街區治理的“病灶”：有的跨門經營侵占公共空間，有的雜物隨意堆放阻塞通行，還有私拉電線充電潛藏安全隱患……煙火氣與臟亂差，竟成了一體兩面。

商戶并非天生“無序”。德宏路口的灰太狼燒烤店老板就曾面臨難題：“門前大片空地本可大有作為，但規矩不明不敢擅動。”這份矛盾中潛藏著商戶利用空間、美化環境的強烈意愿。然而永平路商戶皆為個體經營，缺乏統一管理主體，誰來組織？費用如何分攤？協調推進困難重重。

滄源街區黨支部在走訪中了解到了商戶渴望改變的愿望，一個創新的理念應運而生：以“黨建引領街區自治”，推動成立永平路路管會，激發多元主體共治活力。由于德宏路以南的永平路商戶有統一的企業管理運作，北面商戶無統一管理方，以德宏路為界，永平路南北各成立了一個路管會作為商戶自治的核心載體，他們還選出了自己的會長。

路管會推動“外擺”機制的核心在于設立了一套“準入”與“監管”雙軌機制。商戶申請“一米線”外擺需過“三堂會審”：首先是路管會成員單位；客觀條件是否允許、經營類別是否合規、設計方案是否可行，管理部門、路管會與商戶代表共同評議決策，通過審核后才能“外擺”。

賞心悅目的環境吸引更多食客

御陜坊店主率先獲準在門前擺放了4個精致花箱：“每個七八百元，效果挺好，客人路過覺得漂亮，有的還拍照。”這一小步點燃了燎原之火，隔壁韓式餐廳根據年輕學生喜好添置了彩燈裝飾，其他商戶也紛紛結合自身特色設計美化方案。

“外擺不是隨意亂擺。”根據《市容優化環境操作指南》明晰了操作規范，商戶還須簽訂自治承諾書嚴格約束行為，如油煙噪音超標或衛生不達標，違反三次者即暫停外擺權；重要考試期間自發暫停營業以保障安靜。

店家結合食客喜好紛紛布置自己的“一米線”

機制創新釋放出意料之外的經濟活力。灰太狼燒烤店安置了七八張帳篷休閑桌椅后營業額激增30%。德式風味餐廳與其他商戶共享空間的8張外擺桌傘，不僅拓展了堂食空間，還成為快遞員、行人短暫休憩的港灣。負責該段招商的王女士直言：“我們是希望商戶賺錢的，他們收益增加，我們租金收取也更順利。”

“一米線”外擺增加了商家營業收入，但在中高考等重要時段暫時“停擺”

變革的深度遠不止于營商環境的提升。“一米線”試點逐步推開，“煙火氣”與“風景線”如何共存？街道組織的一場“人民城市議事廳”活動將多元聲音匯到一起：店門前干凈整潔才有人來、生存先于美化、油煙擾民問題能否真正緩解、要美化更要避免占道影響通行……“缺的不是餐飲，而是能劈情操、放空的空間”“打造特色街區需統籌慢行動線與口袋公園”等建議，打破了固有框架，為“一米線”注入了青春視角與人文溫度。

煙火氣中的小清新

街道相關負責人表示，在后續的“外擺”設計中考慮請上海交大設計學院來為街區進行景觀設計，為永平路增添更多青春氣息文化元素。記者獲悉，截至目前，永平路上共有12家商戶成功“外擺”，還有商戶陸續申請中。

“煙火氣本身就是風景線”，市人大代表唐曙建認為永平路實踐是閔行在城市治理中校準“煙火氣”與“風景線”平衡點的生動樣本，“一米線”外擺的探索印證了城市治理并非一味驅逐煙火，而是讓煙火與風景在秩序中共生。

煙火氣和風景線在秩序中共生

今年5月，市綠化市容局、市商務委、市文旅局和市城管執法局聯合發布了《進一步優化設攤治理、提升城市“煙火氣”工作方案》的通知，其中提到在地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區、文化集聚區、商圈、景區、廣場、條件具備的街區（門店）等合理拓展或優化設攤開放區域。業態豐富、條件成熟、機制完備的永平路成為閔行首條一米線“外擺”試點路段。

“市容治理表面看是城市‘臉面’、市民感受，深層看是營商環境優化、城市煙火氣構建”，區綠化市容局相關負責人介紹，現在做的是試點“外擺”應具備哪些基礎條件、如何依靠街區來服務管理等，為以后同類“外擺”做樣板間，同時探索如何積極回應市容治理新需求、市民對市容建設的新希望，讓商戶煙火氣和街區風景線找到最佳結合點，切實提升人民獲得感。

記者：崔松鴿

部分供稿：區綠化市容局 江小川

初審：方佳璐

復審：方雨斌

終審：王婷婷

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