在經(jīng)過(guò)多輪的機(jī)構(gòu)改革后,截至目前,我國(guó)絕大多數(shù)的機(jī)場(chǎng)公安局(分局)都已經(jīng)移交給了地方公安系統(tǒng)實(shí)施屬地管理,從而結(jié)束了長(zhǎng)期的垂直管理歷史。其中,2017年這一年,正是機(jī)場(chǎng)公安局整建制移交地方公安部門(mén)的關(guān)鍵一年和高峰期。
自那以后,各省/自治區(qū)公安廳普遍設(shè)立了公安廳機(jī)場(chǎng)公安局(直轄市公安局設(shè)立的是市公安局機(jī)場(chǎng)分局),此外部分轄區(qū)擁有機(jī)場(chǎng)的地市公安局也是設(shè)有機(jī)場(chǎng)公安分局。對(duì)此,有專(zhuān)家指出:機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)移交地方公安部門(mén)管理是公安體制改革的一項(xiàng)重頭戲,也是提升機(jī)場(chǎng)安全和空防安全、加強(qiáng)公安力量整合、進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法的必然要求。
不過(guò),出于現(xiàn)實(shí)工作需要,我國(guó)尚有極少一部分機(jī)場(chǎng)公安局是實(shí)施垂直管理的,那便是“首都機(jī)場(chǎng)公安局系統(tǒng)”,該系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)單位是首都機(jī)場(chǎng)公安局(同時(shí)加掛“北京市公安局首都機(jī)場(chǎng)分局”牌子)。
據(jù)公開(kāi)資料顯示,首都機(jī)場(chǎng)公安局是由公安部實(shí)施垂直管理的正廳局級(jí)警務(wù)單位,主要負(fù)責(zé)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的公安執(zhí)法和秩序保衛(wèi)等工作,局本級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)有11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),目前下轄“北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局和天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局”(均為正處級(jí)直屬分局,各分局下轄相應(yīng)的派出所和其他警務(wù)力量),兼顧指導(dǎo)河北省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局。
那么,為何首都機(jī)場(chǎng)公安局系統(tǒng)偏偏要實(shí)施垂直管理體制,而非和其他機(jī)場(chǎng)公安局一樣移交給地方公安部門(mén)管理呢?其實(shí),如此設(shè)置的目的,正是為了嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求,強(qiáng)化民航京津冀一體化安保工作,同時(shí)積極適應(yīng)民航京津冀協(xié)同發(fā)展、適應(yīng)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的迫切需要,使得京津冀地區(qū)的機(jī)場(chǎng)公安力量進(jìn)一步整合鞏固。
早在2017年8月,經(jīng)中央編辦批復(fù)同意,在原北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局的基礎(chǔ)上組建首都機(jī)場(chǎng)公安局,負(fù)責(zé)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)空防安全管理和公安執(zhí)法工作,并管理天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)河北機(jī)場(chǎng)公安局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不過(guò),那時(shí)的首都機(jī)場(chǎng)公安局還是隸屬中國(guó)民航局的直屬正司局級(jí)行政機(jī)構(gòu),并未由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)管理,公安部只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
直到2018年12月,在當(dāng)時(shí)的行業(yè)公安體制改革中,首都機(jī)場(chǎng)公安局及其下屬機(jī)構(gòu)才整體移交公安部直接領(lǐng)導(dǎo),并實(shí)行“由公安部、民航局共同領(lǐng)導(dǎo),以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主”的全新管理體制,正式成為公安部直屬單位。2022年4月,首都機(jī)場(chǎng)公安局被擬表彰為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”;2025年5月23日,首都機(jī)場(chǎng)公安局獲評(píng)第七屆全國(guó)文明單位。
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