司法審判提質增效、人民法院長遠發展，重點在基層、難點在基層。

2022年以來，沈陽中院按照遼寧高院“強基工程”部署要求，充分發揮前沿指揮部作用，兩級法院上下“同題共答”“同向發力”，持續激發干字當頭、奮勇爭先精氣神，推動基層基礎建設舊貌換新顏、審判質效持續向好，為沈陽法院實現更高水平發展奠定了堅實基礎。

舉旗鑄魂固根本、聚焦質效強能力、改進作風抓落實，三載時光，沈陽法院基層基礎建設不斷取得新進步、呈現新氣象。自“強基工程”實施以來，沈陽法院共有21個法庭運行成效和功能作用得到上級表揚，涌現出“全國模范法院”大東區法院、全國“為群眾辦實事法院”新民市法院、全國“打造楓橋式人民法庭 做實指導調解法定職能”典型案例大民屯法庭等一批先進典型，基層法院87個集體、129名干警獲得省級以上表彰獎勵。一組組數據、一摞摞榮譽、一項項實績的背后，躍動著沈陽法院創新發展的有力脈動，迸發著全體干警聚焦主責主業的激情與活力。

狠抓審判質效 扭住主責主業“牛鼻子”

遼寧高院要求，緊盯“認識、任務、舉措、責任”不放，堅決推動“強基工程”再上新臺階，不斷夯實遼寧法院高質量發展根基。

言之諄諄，篤行實干。沈陽法院對照要求、細化舉措，持續用力抓基層、打基礎、固根本，切實打通司法為民“最后一公里”。

八成干警人數在基層，九成案件量在基層，初審案件質效不僅決定全市法院審判質效，更影響著人民群眾對公平正義的感受。

▲沈陽中院組織開展民事審判巡回拉練活動。

“我是多年前包的地，當時承包費約好了500塊錢一畝，現在憑啥讓我多拿錢？”2023年農歷谷雨當天，在遼中區潘家堡鎮于家臺村委會大會議室內，一起土地承包經營權糾紛案，由遼中區法院劉二堡法庭巡回審理。

與以往不同的是，參加旁聽的除了當地村民，還有來自全市26家人民法庭的庭長、法官，沈陽中院院級領導、審判庭庭長、審判業務骨干，市區農業農村局業務部門負責人以及市區人大代表、政協委員和人民監督員。這是“調查研究走基層 府院聯動保春耕”主題民事審判巡回拉練活動的一個場景。

帶著答案下基層，解決難題強審判。此次拉練活動之所以取得良好效果，得益于沈陽中院在活動開展前聚焦調研總結的司法裁判難點，先行與市農業農村局溝通聯絡，就農業行政機關配合法院查詢農村集體經濟組織成員資格、農村土地承包流轉地價調整等相關事宜達成共識，形成了統一的調處原則和裁判規則，助力現代化農業產業發展。

今年4月，以民間借貸糾紛審判實務專題培訓為主題的第一期“沈法講堂”如期開講。沈陽中院3位“遼寧省審判業務專家”分別就民間借貸糾紛審判實務中的常見問題進行系統講解，實例鮮活、內容充實，既有理論高度又有實踐深度，百余名來自基層法院的法官現場參訓后直言“解渴”，紛紛表示，“講座內容接地氣、鼓士氣、增底氣，讓我們對做好基層審判工作更有信心!”

將講臺搬到一線，把課程對準基層，定期選派審判業務專家、審判長到基層一線開展培訓，是沈陽中院狠抓基層法院審判質效的一大亮點。培訓前，主講人都會以“脫鞋下田”的方式深入調研基層法院亟待破解的瓶頸問題，將“問題清單”作為培訓主線，貫穿全部課程，切實找準定位、瞄準“靶心”。三年來，沈陽中院各審判部類強化對下指導，派出審判業務骨干“面對面”指導17次，開展集中培訓3輪，組織巡回授課12期……每一處培訓會場，“教官”傾囊相授，“學員”踴躍發言，氣氛十分熱烈。一場場“接地氣”“冒熱氣”的“實戰課”，贏得了廣大干警的歡迎和好評。

沈陽中院不僅以“共學”凝“共識”促“共進”，還堅持“精細化、一體化、閉環”管理，充分發揮審判質量管理指標體系“體檢表”作用，以會商為抓手，以整改為關鍵，找癥結、梳堵點、做實改，實現了初審案件質效大幅提升。

鍛造精英勁旅 打造高質量發展“強引擎”

千古興業，關鍵在人，建設一支高素質隊伍是做好強基工作的關鍵所在。今年5月，沈陽中院黨組書記、院長王志文以“四不兩直”方式深入基層法院，圍繞深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展調研時強調，要用好“審學研”、“評推樹”、“學爭做”、青年干部成長工程等抓手，推動優秀辦案人才上講臺，持續打造精品課程，一體提升“三個素質”，培樹三個“領頭羊”，為推進審判工作現代化提供人才支撐。

近日，遼寧高院第7期“審學研”駐院研究員、大東區法院審管辦主任鑒銘宇就《院庭長案件閱核工作機制調研分析》與《司法大數據分析方法與結果運用》2個結項課題作匯報分享，與來自遼寧大學、遼寧師范大學、東北財經大學、沈陽師范大學、大連海洋大學的專家學者及部分青年干警研討交流。

“依托‘審學研’平臺，讓我獲得了遼寧高院相關部門在數據資源和專業指導方面的大力支持和幫助，可以集中精力思考研究實務中的熱點難點問題。我將圍繞課題研究，系統梳理理論成果，形成完整的理論框架，推動研究成果的實踐轉換，精心選取具有代表性的案例，在本單位開展試點應用，通過實踐檢驗理論成果，切實提升理論研究對司法實踐的指導作用和應用價值。”通過“審學研”淬煉，鑒銘宇收獲頗豐。

堅持強基導向，提升基層司法能力，沈陽中院持續深化“審學研”一體化機制，多名來自沈陽基層法院的干警成為遼寧高院“審學研”駐院研究人員，還有多名干警獲評全省審判理論研究人才，多項調研成果獲評全省法院創新成果，一大批奮發有為的優秀干警屹立強基潮頭。

▲渾南區法院定期開展“審學研”沙龍活動。

基層有活力，才能為高質量發展添動力。皇姑區法院的法官沙龍，定期邀請審判專家授課，為青年法官提升業務能力和法律素養奠定良好基礎，有效促進學術理論與審判實踐有機融合。鐵西區法院定期開展業務培訓，身邊“教官”手把手授課，培養青年干警以“如我在訴”的真摯情懷投入工作，加速成長，跑出司法為民“加速度”。渾南區法院“審學研”學習沙龍每期課程都座無虛席，曾獲“全國優秀法官”榮譽稱號的副院長劉鵬以及許多審判業務骨干定期走上講臺，分享審判經驗……全市法院結合自身實際，多措并舉提升專業化水平。

三年來，沈陽中院黨組牢固樹立“人才是第一資源”意識，堅持黨管人才、系統思維，為基層法院“強筋健骨”，實現了基層法院干警隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質全面提升。融合“審學研”人才庫、領軍人才信息庫、優秀師資庫，為人才精準畫像，實行動態跟蹤培養管理。深入實施青年干部成長工程，壓實審判條線培育和發現人才責任，建立“條線+政治部”同向發力培育領軍人才、優秀青年干部機制，并結合“三項工程”，在服務大局中建強審判品牌，在審理要案難案中培育領軍人才，在打造精品案例中提升司法能力，為加快推進沈陽法院審判工作現代化提供更加有力的人才支撐。

強化條線指導 走出基層善治“新路子”

前不久，某通用航空產業企業因550萬元尾款糾紛與合作企業打起了官司。法庫縣法院大孤家子法庭受理案件后，靈活運用“線上+線下”雙軌溝通方式，僅用10天促成雙方達成還款計劃，避免了雙方企業資金鏈斷裂，保障生產經營正常運行。

法庫縣建有東北地區首個國家級通用航空產業示范區。大孤家子法庭立足低空經濟產業鏈司法需求，積極探索形成“預防—調解—審判—保障”四維護航模式，建立了“一企一檔”動態監測機制。僅2024年，法庭幫助企業規范15份合同模板，使得企業訂單履約率提升30%。同時，針對行業特點，法庭梳理航空設備買賣租賃等12類風險點，幫助企業防范法律風險，贏得一片贊譽。

▲法庫縣法院大孤家子法庭干警走訪低空經濟產業。

“欲筑室者，先治其基”，沈陽法院以打造“楓橋式人民法庭”為“小切口”，切實發揮“小法庭”參與社會“大治理”的前沿作用。在沈陽中院指導下，各基層法院、人民法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，融入黨委領導下的“兩鄰”共建、“三零”共治體系，積極主動參與綜治中心規范化建設。全面落實立案登記制、健全先行調解機制、擴容調解組織和調解員、實行案件“繁簡分流、快慢分道”、保全送達延伸至人民法庭、廣泛應用訴答文書示范文本……澆灌基層一線，結出累累碩果，強基之花在正在基層沃土絢麗綻放。

沈陽中院通過實施基層法院“一院一品”品牌工程，打造審判品牌，服務振興發展。指導和平區法院、皇姑區法院打造勞動爭議審判品牌，給出“新業態”維權“最優解”；指導沈河區法院提升金融審判專業化水平，護航國家級金融商貿區建設；聯合渾南區法院打造環境資源審判品牌，建立“古樹名木司法保護基地”，開展生態環境損害賠償制度改革試點工作；聯動高新區法院健全知識產權司法保護及涉外審判工作機制；指導經開區法院聚焦轄區企業需求，打造優化法治化營商環境工作品牌，成功調解涉“小巨人”企業糾紛，幫助企業渡過轉型發展期……

基層之治，“楓”華正茂，沈陽中院全面總結“強基工程”經驗做法，在持續加強條線指導的同時，推動基層法院善用府院聯動“金鑰匙”。和平區法院聯合市社保中心，聚焦多發案件，分析原因、預見風險、指導實踐，發出綜合治理類建議，幫助社保部門強化履職能力、助力程序規范運轉，得到了市社保中心高度重視和積極采納。皇姑區法院與人社部門聯建新業態勞動者權益保護機制，獲評全省法院司法創新成果。沈北新區法院與區市場監督管理局攜手合作，創新推出“法院+市監局”訴調對接機制，共同打造市場監管領域矛盾糾紛多元化解平臺，有效打破信息“壁壘”、加強信息互通、實現資源共享、拓展解紛渠道。

強基固本，闊步征程。從大力推進審判品牌建設，到培育優秀司法辦案人才，再到打造精品案例……沈陽法院勇于爭先、真抓實干，不斷夯實自身高質量發展根基，為全省法院審判工作“上臺階、創一流、走前列”作出積極貢獻。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨夏婷婷 王建舟

制作丨李夢飛