2025年1月，哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)永和村村民王鳳山反映，2014年，哈爾濱市城市管理局綠化中心在未經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)且未發(fā)布征收公告的情況下，擅自對道里區(qū)太平鎮(zhèn)永和村的基本農(nóng)田進行了征收，征收面積高達2583731平方米。具體包括：農(nóng)用地2582212平方米、宅基地537平方米、未利用地982平方米以及溫室大棚等構(gòu)筑物2366平方米，用途為建設(shè)哈爾濱市種苗科研示范基地。

據(jù)了解，2019年4月8日，哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局曾對太平鎮(zhèn)永和村村民趙德分別作出了2019-205號《關(guān)于趙德申請公開事項的答復(fù)意見》：“經(jīng)查，我局未發(fā)布過2014年太平鎮(zhèn)永和村 258公頃土地征收公告”；2019-206號《關(guān)于趙德申請公開事項的答復(fù)意見》：“經(jīng)查，我局沒有2014年太平鎮(zhèn)永和村 258公頃土地征地批復(fù)文件”。

王鳳山告訴我們，在哈爾濱市種苗科研示范基地的非法征收范圍內(nèi)，包括他的三處基本農(nóng)田，總面積約20000平方米。由于征收價格遠低于實際市場價，導(dǎo)致雙方未能達成協(xié)議。尤其值得一提的是，當(dāng)他得知永和村外嫁女劉某因道里區(qū)群力街道金山村征地補償問題進行信訪，并在2014年初前往道里區(qū)查賬時，發(fā)現(xiàn)其娘家永和村種苗科研示范基地的征收賬目補償標(biāo)準(zhǔn)為330000元一小畝（折合495元每平方米），而太平鎮(zhèn)永和村實際發(fā)放的征收補償僅為102000元一小畝（折合153元每平方米），兩者相差懸殊。正是由于這一顯著差異，征收補償協(xié)議最終未能達成。

2014年1月23日，永和村出具的《土地征收補償安置協(xié)議》中規(guī)定，土地征收補償款為每平方米128元。2015年，永和村再次出具了一份《永和村苗木基地同地同價土地征收獎勵資金上調(diào)協(xié)議》，其中明確指出：“原定獎勵金為每平方米13元，現(xiàn)根據(jù)同地同價原則，上調(diào)至每平方米增加12元，且一次性付清。”

2019年8月，針對哈爾濱市種苗科研示范基地征收項目的具體情況，永和村村民代表孫生在太平鎮(zhèn)財務(wù)查賬時發(fā)現(xiàn)，2014年1月至6月期間，哈爾濱市征地補償辦及道里區(qū)征地補償辦共向太平鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)入13筆款項，總計711,450,000元。隨后，太平鎮(zhèn)政府的財政李會計阻攔并拒絕孫生查看其他相關(guān)賬目。

2017年，哈爾濱市瑞邦會計師事務(wù)所對哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)永和村征地補償款進行了專項審計，并出具了報告（哈瑞會專審字【2017】第001號）。報告顯示，根據(jù)《哈爾濱市種苗科研示范基地項目集體土地征收工作包保協(xié)議書》的約定，土地征收補償款標(biāo)準(zhǔn)為每平方米128元，并額外獎勵每平方米5元。2014年4月1日，獎勵標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每平方米13元；2025年4月20日之后，獎勵再次上調(diào)至每平方米12元，最終實施的土地補償獎勵為每平方米25元。據(jù)此計算，太平鎮(zhèn)永和村應(yīng)獲得的征收補償款總額為439,200,000元，目前已收到410,621,529.50元，尚有28,578,470.50元未收到。

對此，王鳳山提出質(zhì)疑：首先，種苗科研基地的土地征收包干資金總額為452,000,000元，其中補償資金為439,200,000元。然而，征收工作的專項資金12,800,000元去向不明，且未及時向永和村村民公示。其次，未到賬的補償款28,578,470.50元也未公開透明。再者，經(jīng)王鳳山比對發(fā)現(xiàn)，2015年永和村原賬目顯示村集體經(jīng)濟積累為74,280,000余元，而現(xiàn)賬目顯示僅為63,290,000余元，差額10,990,159.82元去向不明。

據(jù)王鳳山所述及紀(jì)委相關(guān)通報顯示，當(dāng)年主導(dǎo)建設(shè)哈爾濱市種苗科研示范基地的時任哈爾濱市市長宋希斌已被判刑，時任道里區(qū)區(qū)長梁野也因涉嫌嚴重違法違紀(jì)落馬，其涉嫌犯罪問題已移交司法機關(guān)處理。

針對此事件，我們前往哈爾濱市城市管理局了解情況。該局綠化中心一位負責(zé)宣傳工作的人士答復(fù)稱：“2013年，哈爾濱市城市管理局與道里區(qū)簽訂了包保協(xié)議書，項目的土地及地上物征收均由道里區(qū)負責(zé)完成。關(guān)于土地征收問題，道里區(qū)能夠提供解答，哈爾濱市城市管理局僅負責(zé)建設(shè)。”此外，該人士還表示，哈爾濱市城市管理局已協(xié)調(diào)道里區(qū)，指派太平莊鎮(zhèn)給予回復(fù)，并提供了太平莊鎮(zhèn)負責(zé)此事的韓姓人員的職務(wù)和聯(lián)系電話。

為搭建相關(guān)單位與反映人之間的溝通橋梁，維護地方和諧穩(wěn)定，自2025年1月起，我們曾兩次前往太平莊鎮(zhèn)，試圖與這位專門負責(zé)回復(fù)情況的韓姓人員當(dāng)面了解情況，但始終未能見到本人。多次通過電話與其溝通，均被以各種理由推脫。截至發(fā)稿前，仍未獲得任何回復(fù)。（石寶恒 顧宏達）

來源：法治瞭望新媒體中心