近年來(lái)，三星鎮(zhèn)由于集中居住、高壓線搬遷等政策的實(shí)施，導(dǎo)致社會(huì)矛盾集中抬頭。作為老齡化程度比較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)矛盾多發(fā)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何滿足全鎮(zhèn)人民的公共法律服務(wù)需求，如何因地制宜推進(jìn)基層法治建設(shè)，如何為三星地區(qū)鄉(xiāng)村振興和崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，是三星鎮(zhèn)司法所不得不考量并亟待解決的突出問(wèn)題。

01

織密解紛網(wǎng)絡(luò)，增加前端治理“力度”

推進(jìn)立體調(diào)解服務(wù)體系建設(shè)，將公共法律服務(wù)陣地延伸至群眾家門(mén)口。打造宜章調(diào)解工作室品牌，縱向到底，構(gòu)筑“1+5+22+100”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)暨宜章矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)體系：即1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛多元化解工作中心、5大片區(qū)矛盾糾紛多元化解標(biāo)桿工作室、22個(gè)村居調(diào)解工作點(diǎn)位和100個(gè)區(qū)域化戶組自治聯(lián)盟，以“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”工作模式，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。探索“黨建引領(lǐng)、法宣前置、矛盾聯(lián)調(diào)、戶組共治”管理模式。深化三星鎮(zhèn)黨建品牌“戶組治”內(nèi)涵，按照位置相鄰、德藝雙馨、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以每10名戶長(zhǎng)形成1個(gè)區(qū)域化戶組自治聯(lián)盟并成立1個(gè)戶長(zhǎng)議事會(huì)，轄內(nèi)共成立100個(gè)區(qū)域化戶組自治聯(lián)盟和戶長(zhǎng)議事會(huì)。發(fā)揮855名戶長(zhǎng)作為鄉(xiāng)村法治“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社會(huì)治安“守門(mén)員”作用，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。橫向到邊，推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)。整合轄內(nèi)社區(qū)民警、駐村法官、信訪接待隊(duì)伍等力量，完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保矛盾不上交，就地解決。

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02

強(qiáng)化公法服務(wù)，延伸源頭預(yù)防“廣度”

統(tǒng)籌全鎮(zhèn)法律服務(wù)資源，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)平臺(tái)與宜章調(diào)解工作室一體化建設(shè)。一是組建一支專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建由在職律師、機(jī)關(guān)退休干部、退休法官組成的海棠法律顧問(wèn)團(tuán)，為轄內(nèi)市民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。二是建立公共法律服務(wù)機(jī)制。確立“固定日+工作日”值班制度，通過(guò)每周四鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)接待、工作日“土專家”值守，為群眾提供普法宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解等家門(mén)口的公共法律服務(wù)。梳理基層法律服務(wù)需求點(diǎn)，定制三星鎮(zhèn)年度公共法律服務(wù)菜單。三是細(xì)化矛盾糾紛處置流程。創(chuàng)新打造“望、聞、問(wèn)、切、治”矛盾糾紛系統(tǒng)化處置流程。“望”，深入走訪排查，在戶長(zhǎng)網(wǎng)格查找糾紛隱患；“聞”，將各方訴求反饋至戶組網(wǎng)格；“問(wèn)”，發(fā)揮戶組網(wǎng)格作用，集策群力商討問(wèn)題；“切”，將突出問(wèn)題反饋至調(diào)解工作室，統(tǒng)籌調(diào)解力量找準(zhǔn)化解糾紛關(guān)鍵；“治”，將法律專家和調(diào)解服務(wù)下沉戶組網(wǎng)格和戶長(zhǎng)網(wǎng)格，切實(shí)解決矛盾糾紛。通過(guò)探索“門(mén)診式服務(wù)+源頭式化解”模式，將矛盾糾紛情況分類處置，為群眾把脈問(wèn)診、追根溯源，以多元路徑推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

03

凝聚多方合力，提升基層治理“溫度”

一是匯聚鎮(zhèn)級(jí)解紛合力。打造“三所聯(lián)動(dòng)·三力聯(lián)合”調(diào)解工作室，探索“三所一庭+N”模式，聯(lián)合派出所、司法所、律師事務(wù)所及各職能部門(mén)，切實(shí)將糾紛化解在基層、將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。逐步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體系。二是激發(fā)村（居）自治活力。探索打造集多元解紛、普法依法治理、公共法律服務(wù)、巡回審判多項(xiàng)功能于一體的法治驛站，整合資源向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善調(diào)解、信訪、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。三是提升依法行政能力。落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，開(kāi)展海棠法溪“三合一”學(xué)法課暨三星鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、旁聽(tīng)、講評(píng)“三合一”活動(dòng)。將庭審旁聽(tīng)與專題教學(xué)、案例研討深度融合，通過(guò)典型案例剖析、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，著力破除行政決策認(rèn)知盲區(qū)，推動(dòng)工作人員樹(shù)牢法治思維，提升依法決策、規(guī)范執(zhí)法、高效履職的綜合能力，為法治政府建設(shè)筑牢人才根基。

三星鎮(zhèn)司法所供稿

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