一

趙匡胤于959年6月被后周世宗用為殿前都點(diǎn)檢。其后不多天周世宗病死，他的年方七歲的兒子繼承了帝位。這種“主少?lài)?guó)疑”的局面引起了趙匡胤奪取政權(quán)的野心，他便極力對(duì)后周政府中某些職位較高的軍政人員進(jìn)行籠絡(luò)。到960年正月初，在趙匡胤“自編自導(dǎo)”之下，演出了一幕富有戲劇性的“陳橋兵變，黃袍加身”的事件，終于把后周政權(quán)轉(zhuǎn)移到自己手中，從此開(kāi)始了北宋王朝在中原地區(qū)的統(tǒng)治。

爆發(fā)于第九世紀(jì)七十年代的大規(guī)模農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，是從中原地區(qū)開(kāi)始的，到八十年代，起義的農(nóng)民軍從關(guān)中撤離，又是在中原地區(qū)被撲滅了的。緊接在農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)之后，黃河下游的幾個(gè)封建割據(jù)軍事勢(shì)力之間便又火拼起來(lái)，使得潼關(guān)以東和太行山以東廣大地區(qū)的人民日夕處在戰(zhàn)禍之中，生產(chǎn)事業(yè)全部遭受到破壞，或則根本無(wú)法進(jìn)行。這樣的局勢(shì)一直延續(xù)到北宋政權(quán)建立之日，基本上并沒(méi)有結(jié)束。

我說(shuō)從960年開(kāi)始了北宋王朝在中原地區(qū)的統(tǒng)治，這意思是說(shuō)，北宋從后周政權(quán)所承襲下來(lái)的地盤(pán)，只是黃河中下游以南以北以及淮河流域各地，而在黃河流域的河?xùn)|(今山西省)尚有一個(gè)北漢小王國(guó)，河北北部從易州、幽州向東向北則早被石敬瑭出賣(mài)給契丹國(guó)(遼國(guó))。此外，從長(zhǎng)江上游到長(zhǎng)江下游，在成都，在常德，在江陵，在杭州，在金陵，都有一個(gè)獨(dú)立小王國(guó)。在長(zhǎng)江流域以南的廣州和泉州，也各有一個(gè)割據(jù)勢(shì)力存在著。

還有另外的一種因素，也因經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累而造成了一種嚴(yán)重的社會(huì)病癥，那就是:從第八世紀(jì)晚年以來(lái)，唐政府明令改變了稅收制度，放棄了租庸調(diào)法而改用兩稅法，不再依照納稅戶(hù)的丁口而只依照其地產(chǎn)多少而抽取國(guó)稅。盡管兩稅法并沒(méi)有施行得很久，其定章即為唐政府自身所破壞，然而從此以后，即從晚唐以至五代十國(guó)，各朝代的政府對(duì)于農(nóng)田的分配問(wèn)題卻全都不再過(guò)問(wèn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人手的移徙流亡也都不再關(guān)心了。再加之以從第九世紀(jì)后期以來(lái)的長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)亂頻仍，特別是在遭受戰(zhàn)禍最久最慘的中原和華北地區(qū)，生產(chǎn)事業(yè)不能正常進(jìn)行，大量人口不斷地從土地上被排擠出來(lái)，社會(huì)上的病象自然也要益發(fā)復(fù)雜化和嚴(yán)重化了。

基于上述種種，在北宋政權(quán)建立之日，擺在北宋最高統(tǒng)治集團(tuán)面前迫切需要解決的，是屬于以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

第一，是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，其具體內(nèi)容是:1.農(nóng)村中破產(chǎn)失業(yè)人口之日益加多；2.一方面有大量沒(méi)有土地的勞動(dòng)人民，而諸路州縣卻又都有大量荒地不得開(kāi)發(fā)；3.豪強(qiáng)人家之肆行侵奪兼并，以及包庇大量的附庸戶(hù)；4.商業(yè)資本和高利貸資本對(duì)農(nóng)村的侵蝕日益加劇，還正在替土地兼并開(kāi)辟道路。

第二，是如何使趙姓政權(quán)能夠鞏固，使它能夠益壽延年，而不再成為五代之后的第六個(gè)短命朝代的問(wèn)題。

第三，是如何把已經(jīng)繼續(xù)了六七十年的割據(jù)紛爭(zhēng)局面(如果從唐代中葉以后即已出現(xiàn)的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面算起，便應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)繼續(xù)了近二百年了)加以結(jié)束的問(wèn)題。

第四，是如何把燕云十六州收復(fù)回來(lái)，以便能夠憑借長(zhǎng)城作為國(guó)防線(xiàn)的問(wèn)題。

二

我在上面所舉述的，是說(shuō)，在北宋政權(quán)建立之初，存在于當(dāng)時(shí)的社會(huì)上和軍政局勢(shì)方面的一些客觀(guān)情況和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都要求著新掌權(quán)的北宋最高統(tǒng)治集團(tuán)予以適當(dāng)?shù)慕鉀Q。在趙匡胤和北宋初年最高統(tǒng)治集團(tuán)中人的主觀(guān)認(rèn)識(shí)上，對(duì)上述諸問(wèn)題的緩急輕重的判斷，和我在上面所安排的層次和地位卻還是有著區(qū)別的。

北宋政權(quán)是緊接在五個(gè)短命朝代之后而出現(xiàn)的，而那五個(gè)朝代之所以短命，除了后梁是被長(zhǎng)期與之對(duì)立斗爭(zhēng)的另一軍事實(shí)力派(在太原的李克用、李存勖父子)所推翻、后晉是被契丹侵略者所顛覆的以外，其余各朝則都是被統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的軍人所篡奪的。因此，在趙匡胤既已把政權(quán)奪取到手之后，便把如何防止政權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題認(rèn)作最首要的問(wèn)題。因此，趙匡胤和他的親信輔佐人物如趙普和趙光義等人，便把注意力集中在如何駕馭那些操持軍事實(shí)權(quán)的人物，如何削弱州郡長(zhǎng)吏的事權(quán)和實(shí)力，以及諸如此類(lèi)的一些純屬于政治權(quán)術(shù)和浮現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)上層人物中的種種問(wèn)題上去。

為解決統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部軍人跋扈驕縱的問(wèn)題，為不使他們?cè)儆写蹔Z政權(quán)的可能，趙匡胤在奪取到政權(quán)的第二年，即把禁軍(中央政府直接管轄的軍隊(duì))中資歷最高的幾個(gè)首領(lǐng)，例如石守信、王審琦等人(他們都是趙匡胤在一年前圖謀奪取后周政權(quán)期內(nèi)所結(jié)拜的“義社十兄弟”之一。在趙匡胤奪取政權(quán)的活動(dòng)當(dāng)中，他們都曾出過(guò)力，都應(yīng)算是開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝栽诒彼握?quán)建立之初，他們便都“偃蹇驕縱”，多不奉法)的兵權(quán)先后解除掉，提拔了一批資望較淺、容易駕馭的人繼承了他們的職位。在此以后，即對(duì)禁軍中的統(tǒng)兵將領(lǐng)時(shí)常加以更調(diào)，要使其“兵無(wú)常將，將無(wú)常師”，以防范部隊(duì)與將領(lǐng)之間發(fā)生深厚的感情和關(guān)系；軍隊(duì)的駐屯地區(qū)也時(shí)常彼此移易，名義上是要借此使士兵們“習(xí)勤苦，均勞佚”，實(shí)際上卻是要借此防范任何部隊(duì)與任何地方結(jié)成不解之緣。

從唐代晚期以來(lái)，封疆大吏和州郡長(zhǎng)官都因轄區(qū)太廣，事權(quán)太高，并擁有大量軍隊(duì)，而致形成了一個(gè)個(gè)的獨(dú)立小王國(guó)。其完全脫離了中央政府的，中央政府對(duì)之固莫可奈何；其在表面上尚與中央政府維持著某些關(guān)系的，也常常使最高統(tǒng)治者感受到彼將“取而代之”的威脅。在事實(shí)上，朱溫就是以一個(gè)藩鎮(zhèn)而奪取了唐的政權(quán)的。趙匡胤和趙普等人，為求這一弊端不再繼續(xù)發(fā)生，在政權(quán)建立之后，便從種種方面著手一些防范措施:縮小州郡的轄區(qū)，收奪地方政府的財(cái)權(quán)，削弱地方政府的軍事實(shí)力，把地方長(zhǎng)官一律改由文臣擔(dān)任，且于長(zhǎng)官之外添置通判，使其互相牽制，使地方長(zhǎng)官處理政務(wù)時(shí)不能獨(dú)斷獨(dú)行。這樣一來(lái)，中央政府對(duì)于其所管轄下的任何州郡都可以操縱如意，地方上再不會(huì)形成尾大不掉之局，更不會(huì)再有“稱(chēng)兵犯闕”的事情發(fā)生了。

前代的宰相事無(wú)不統(tǒng)，因而前代的皇帝也曾有受制于權(quán)相，甚或統(tǒng)治權(quán)為權(quán)相所篡奪之事。為防范這一弊端，趙匡胤在建立政權(quán)之初，不但在宰相之下設(shè)參知政事，而且把晚唐五代期內(nèi)所曾權(quán)宜設(shè)置過(guò)的三司使副和樞密使副都定為正規(guī)的常設(shè)官員，以三司使副分取宰相的財(cái)政大權(quán)，以樞密使副分取宰相的軍政大權(quán)。三司使號(hào)稱(chēng)“計(jì)相”，樞密院則與中書(shū)對(duì)稱(chēng)“二府”，可見(jiàn)其事權(quán)是不相上下的。而樞密使副的設(shè)置還具有另一妙用，那就是:與禁軍中的高級(jí)將領(lǐng)互相牽制。因?yàn)闃忻苁闺m負(fù)責(zé)軍政，但他僅有制令之權(quán)而本身并不統(tǒng)領(lǐng)任何軍隊(duì)；禁軍中的高級(jí)將帥雖統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，然而他們卻不操行兵之符，沒(méi)有發(fā)號(hào)施令之權(quán)。這樣就使得不論樞密使副或高級(jí)將領(lǐng)全無(wú)法利用軍權(quán)來(lái)發(fā)動(dòng)政變了。

總括來(lái)說(shuō)，趙匡胤為使其政權(quán)不至很快地再轉(zhuǎn)移到別姓手中，在開(kāi)國(guó)之初，對(duì)于中央以及地方政府中各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各種官員的安排，是在充分利用互相牽制的作用，幾乎完全是以防弊之政作為立國(guó)之法的。在這樣原則之下的一些措施，到后來(lái)雖也生出了種種重大的流弊，但趙姓的統(tǒng)治卻確實(shí)因此得以持續(xù)下去，北宋沒(méi)有再蹈五代之覆轍而成為第六個(gè)短命的朝代。

從907年到959年這五十三年之內(nèi)，共總更換了五個(gè)朝代，更換了八姓十三君。就這八姓十三君當(dāng)中的任何一姓一人的主觀(guān)意圖來(lái)說(shuō)，他們必然都在企圖使其統(tǒng)治權(quán)能長(zhǎng)時(shí)期不至失墜，然竟無(wú)一人能夠遂其意愿。趙匡胤在奪取政權(quán)之后卻獨(dú)能通過(guò)上述種種政策的運(yùn)用和種種具體的措施而把北宋朝代的年壽延長(zhǎng)下去了，單從這一效果上著眼，也足可看出，趙匡胤是自有他的高明之所在的。

朝代像拉洋片般地快速更替，其關(guān)系和影響所及，并不是只限于封建統(tǒng)治者們，更不是只限于統(tǒng)治階級(jí)的上層人物，而是不可避免地要關(guān)涉到廣大的人民群眾的。即如后梁和后唐、后漢和后周諸政權(quán)的更替之交，無(wú)一次不是大動(dòng)干戈于邦域之中，因而無(wú)一次不是使境內(nèi)百姓遭受到兵火涂炭的。因而站在其時(shí)廣大人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)，也絕對(duì)不會(huì)愿意這樣的篡奪之禍連續(xù)重演，而只是希望其及早結(jié)束了的。趙匡胤既然以種種謀慮和措施而把政權(quán)穩(wěn)定下來(lái)，不論在他的主觀(guān)意圖當(dāng)中是否曾考慮到廣大人民群眾的問(wèn)題，而客觀(guān)效果所及，卻使當(dāng)時(shí)中原地區(qū)的廣大人民群眾不至再陷溺在戰(zhàn)禍之中，這卻是無(wú)論如何不能不加以肯定的。

三

周世宗在位初年，就常致恨于中原政府轄境之日蹙，而考慮到向外用兵開(kāi)疆拓土的事。他從956年開(kāi)始，即連續(xù)不斷地出兵攻擊南唐。958年將南唐江北州郡全部攻占，到959年遂又轉(zhuǎn)師北向，希圖以兵力去恢復(fù)燕云十六州之地。進(jìn)入契丹境后，契丹的莫州刺史和瀛州刺史即相繼舉城而降。因周世宗在軍中得病南還，此后在軍事上也便不曾再有進(jìn)展。

照這形勢(shì)看來(lái)，假如周世宗不死，則可以斷言，他以后用兵的首要目標(biāo)必還是去攻燕云諸州，而不會(huì)馬上再轉(zhuǎn)向南方諸割據(jù)勢(shì)力中之任何一國(guó)的。

然而周世宗終竟是死了，趙匡胤把后周政權(quán)轉(zhuǎn)移到自己手中了，對(duì)于戰(zhàn)略計(jì)劃中究竟應(yīng)先向北進(jìn)或先向南進(jìn)的問(wèn)題，趙匡胤的決策不同于周世宗了。

當(dāng)周世宗南征北伐時(shí)候，趙匡胤每一戰(zhàn)役都是參加了的。他根據(jù)自已的經(jīng)驗(yàn)和所知所聞，對(duì)于環(huán)峙在四周?chē)囊恍硨?duì)勢(shì)力加以權(quán)衡，認(rèn)為“當(dāng)今勁敵，唯在契丹”，單憑靠中原地區(qū)的人力和資財(cái)而想去和契丹打硬仗以?shī)Z取燕云諸州，是會(huì)要遭遇危險(xiǎn)的。因而，他決定把收復(fù)燕云諸州的事放到將來(lái)去解決，只在北邊國(guó)境線(xiàn)上的重要軍事?lián)c(diǎn)配置一些精兵和戰(zhàn)將，對(duì)契丹只采取一種防御性的守勢(shì)布置。

南方諸割據(jù)政權(quán)所占地區(qū)大都是物產(chǎn)很富饒的，經(jīng)濟(jì)作物的出產(chǎn)和商業(yè)的繁盛也為中原地區(qū)所不能及，而南漢的首都廣州則自唐代以來(lái)便已成了對(duì)外貿(mào)易的主要口岸。這些割據(jù)政權(quán)的軍事實(shí)力全都是比較薄弱的，把這些獨(dú)立小王國(guó)的軍事力量加在一起，能否抵得過(guò)契丹一國(guó)的力量，也還很難遽斷，而在事實(shí)上，在各個(gè)政權(quán)的內(nèi)部以及它們的相互之間，還經(jīng)常發(fā)生一些軍事斗爭(zhēng)，這就不可避免地又消耗掉很大的一部分力量。趙匡胤在即位之后不久，就根據(jù)這些情況而做出一種決定:要把軍事的主要矛頭指向這些獨(dú)立小王國(guó)，而先去把它們各個(gè)擊破。長(zhǎng)江上游的巴蜀地區(qū)是天府之土，得到那一地區(qū)，對(duì)于宋廷的財(cái)政既必會(huì)大有禆益，而從那里順江而下，以及從湖湘南趨嶺廣，也最為方便。因此，趙匡胤便又把對(duì)這些獨(dú)立小王國(guó)行師用兵的步驟作了如下的決定:“先取西川，次及荊廣、江南。”其后實(shí)際用兵的次第，第一步是取得了兩湖，第二步才去消滅了后蜀，再以后便以次而及于兩廣，吳越和福建則自動(dòng)歸附，到975年滅掉南唐，南方的割據(jù)勢(shì)力基本上全告結(jié)束。這期間，只有在攻取兩湖和西蜀的工作上與原來(lái)的決定稍有出入，其余則大致上全是依照預(yù)定的步驟而完成了的。

北漢的境土并沒(méi)有包括現(xiàn)今山西省的全省之地，其軍事力量也并不大。但在宋初最高統(tǒng)治集團(tuán)制定用兵計(jì)劃時(shí)，考慮到它是在契丹卵翼之下的，如對(duì)它用兵，勢(shì)不免立即與契丹正面沖突，所以本是準(zhǔn)備最后去解決的。但在969年，北漢統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌，趙匡胤認(rèn)為有機(jī)可乘，親自領(lǐng)兵去攻太原，在圍攻期內(nèi)，契丹發(fā)兵救援北漢，宋軍乃倉(cāng)皇撤退，軍糧器甲一并遺棄。到976年，南方的軍事工作已基本結(jié)束，宋廷便派潘美等人再去攻打太原，結(jié)果是，仍因契丹出兵相救，又致無(wú)功而還。不滅掉北漢，趙匡胤當(dāng)然是不肯甘休的。到一旦滅掉北漢之后，收復(fù)燕云的問(wèn)題必立即提到日程之上，也是可以斷言的。只可惜趙匡胤沒(méi)有來(lái)得及親自按照預(yù)定計(jì)劃去完成最后的兩項(xiàng)工作，他在976年的冬天就不明不白地死于燭影斧聲之下了。

對(duì)于趙匡胤之不肯繼承周世宗的盡先攻取燕云十六州的計(jì)劃而竟取了先南后北的戰(zhàn)略，近來(lái)有很多同志都認(rèn)為這是很失策的。他們以為，當(dāng)后周和北宋的交替之際，契丹的穆宗皇帝是一個(gè)十分荒淫腐化的人，契丹貴族統(tǒng)治集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)也因此而益形劇烈，所以在周世宗北伐時(shí)候，大軍進(jìn)入河北境內(nèi)，契丹治下的漢將紛紛舉城迎降，出兵僅四十一日，周師已迅速克復(fù)燕南之地。如果不是周世宗因患病而還師，則幽洲也必將繼燕南之地而迅速為周師所克復(fù)了，只可惜趙匡胤改采了“先南后北”的戰(zhàn)略，遂致契丹勢(shì)力得以恢復(fù)和發(fā)展，失掉了收復(fù)燕云十六州的最好時(shí)機(jī)，也失掉了解除契丹威脅的最好時(shí)機(jī)。他們甚至還說(shuō):北宋之所以先后處于契丹、女真威脅之下，以及北宋之所以成為中國(guó)歷史上統(tǒng)一朝代中最衰弱的朝代，其重要原因之一就在于它建國(guó)之初采用了“先南后北”的戰(zhàn)略。

我以為這些同志的意見(jiàn)是并不十分確切的。第一，對(duì)于當(dāng)時(shí)契丹的國(guó)力不應(yīng)作過(guò)低的估計(jì)。說(shuō)契丹因穆宗皇帝之昏庸而致國(guó)勢(shì)為之衰弱，這是沒(méi)有根據(jù)的。北宋在968年和969年曾兩度進(jìn)攻北漢，前者是穆宗在位之末年，后者是剛在穆宗被近侍所殺之后，都應(yīng)算是契丹內(nèi)部最混亂的時(shí)候，而北宋的軍隊(duì)卻在太原城外兩次為契丹兵所打敗，這不是正好說(shuō)明其時(shí)契丹的軍力還較北宋為強(qiáng)嗎?第二，對(duì)于周世宗的北伐，不應(yīng)做過(guò)高的估計(jì)。瀛莫諸地之取得，并不是因?yàn)榇驍×似醯ぃ歉鞯氐臐h官舉城降附的。假如周世宗不因病還師，而直前去進(jìn)攻幽州，幽州為契丹屯駐重兵之地，雙方勢(shì)須展開(kāi)激烈的戰(zhàn)斗，我認(rèn)為是沒(méi)有任何根據(jù)可以斷定周師之必勝、幽州之必為周師所攻克的。后來(lái)的宋太宗趙光義在979年乘攻滅北漢的余威而轉(zhuǎn)師進(jìn)攻幽燕的時(shí)候，當(dāng)進(jìn)入河北之初，契丹易、涿、順、薊諸州的守臣也都舉城降附于宋，而到宋兵圍攻幽州時(shí)卻被契丹打得大敗。有什么根據(jù)可以證明，假如周世宗去攻打幽州，一定不會(huì)遭致像趙光義一樣的失敗的后果呢?第三，趙匡胤自即位以后就不斷地向他的臣僚們談?wù)摰骄繎?yīng)如何去收復(fù)燕云失地的事，可以說(shuō)他是念念不忘于此事的。既念念不忘，而竟又采取了“先南后北”的戰(zhàn)略計(jì)劃，可見(jiàn)他對(duì)于這一計(jì)劃之決定，必是從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，而不是隨隨便便決定了的。試想，后來(lái)在分裂割據(jù)局面已經(jīng)基本結(jié)束之后，趙光義既沒(méi)有后顧之憂(yōu)，且還有全國(guó)的人力物力為后盾，而竟還喪師于幽州城下；在趙匡胤奪得政權(quán)之始，僅僅以中原地區(qū)的人力和物力又如何能對(duì)契丹操必勝之券呢?

一個(gè)國(guó)家，只有聯(lián)合而為統(tǒng)一的集權(quán)國(guó)家，才有機(jī)會(huì)談到真正的文化經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，也才有機(jī)會(huì)談到本身獨(dú)立地位的確保，也才可以保證國(guó)家能及時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行積極的防御。這是亙古亙今都可以適用的一種道理。周世宗沒(méi)有能夠通過(guò)自身的政治實(shí)踐而體認(rèn)出這個(gè)道理，趙匡胤體認(rèn)出來(lái)了，因此，他才能斷然地改變了周世宗的作法，決定了“先南后北”的戰(zhàn)略計(jì)劃，收獲到基本上完成了統(tǒng)一事業(yè)的勝利果實(shí)，使得全國(guó)廣大人民長(zhǎng)期存在的迫切愿望，在第十世紀(jì)的七十年代內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，倘使趙匡胤在即位之初即依照某些同志替他設(shè)計(jì)的用兵步驟，不先去結(jié)束南方的分裂割據(jù)局面，只憑靠中原地區(qū)的實(shí)力而就先與契丹去打硬仗，那就只會(huì)是一種軍事冒險(xiǎn)，其結(jié)果，北宋又將不免為第六個(gè)短命的朝代，不但燕云諸州之地不能收復(fù)，割據(jù)局面的結(jié)束也必然又要推遲若干年了。

四

我在上邊說(shuō)，趙匡胤在開(kāi)國(guó)之初為了鞏固其統(tǒng)治而作出的一些強(qiáng)化中央集權(quán)的措施，和他所采用的“先南后北”的戰(zhàn)略計(jì)劃，全都是必要的，正確的，因而都是應(yīng)當(dāng)予以肯定的。但這并不是說(shuō)，所有必要而且可能做的一些工作，趙匡胤全都做了；正相反，有些比較上述諸措施更加必要也更加迫切的事，竟沒(méi)有受到他的注意，那就是，我在第一節(jié)所列舉的第一類(lèi)問(wèn)題，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的一些問(wèn)題。

在中國(guó)整個(gè)封建社會(huì)的漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，封建政權(quán)的最主要的社會(huì)支柱，是占農(nóng)業(yè)人口中絕大多數(shù)的小土地所有者、富裕農(nóng)民和地主階級(jí)中之最下一層，因?yàn)橹挥兴麄儾攀窍蛘峁└鞣N封建義務(wù)的人。北魏、隋朝以至唐朝前期的最高統(tǒng)治者們之所以企圖推行均田制度，之所以要從種種方面向豪族大姓展開(kāi)爭(zhēng)奪土地和勞動(dòng)人手的斗爭(zhēng)，之所以各都作出一些對(duì)農(nóng)民讓步的政治措施，不過(guò)就是企圖調(diào)整和提高這般自耕農(nóng)民與中小地主在全部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位和比重，保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，借使他們真正能成為封建政權(quán)的強(qiáng)有力的社會(huì)支柱而已。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這樣的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)立法，不論對(duì)于封建政權(quán)或社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)來(lái)說(shuō)，都是會(huì)發(fā)生良好作用的。

趙匡胤和北宋初年最高統(tǒng)治集團(tuán)中人，對(duì)于上述這一問(wèn)題竟全缺乏正確的認(rèn)識(shí)，他們只看到前此幾十年內(nèi)封建上層人物在政權(quán)的轉(zhuǎn)移當(dāng)中所起的作用，以致把這般人物錯(cuò)認(rèn)作政權(quán)的重要社會(huì)支柱。對(duì)他們的既得權(quán)益，只想從政治上予以保障和縱容，絕不想加以限制或干涉。因而，在處理土地問(wèn)題上，從北宋政權(quán)建立之始就決定“不立田制”，也就是“不抑兼并”，認(rèn)為“富室田連阡陌”，那只是“為國(guó)守財(cái)”，遂至對(duì)于“田畝轉(zhuǎn)移、丁口隱漏、兼并偽冒”諸事，一概任其發(fā)展，而不肯加以“考按”。在這事情的另一方面，就是有著大量的因?yàn)樵馐艿郊娌⒅湺萍沂幃a(chǎn)、走上移徙流亡之路的人群。對(duì)于這一社會(huì)現(xiàn)象，趙匡胤和他的臣僚們竟不肯予以正視，不知道采取一些積極方面的措施。甚至于在其京城開(kāi)封附近，“周環(huán)三二十州，幅員數(shù)千里，地之墾者十才一二”，棄為污萊者十之八九，十國(guó)舊境之內(nèi)也是“污萊極目，膏腴坐廢”(這都是由于長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)亂頻仍，各地人民因戰(zhàn)禍而陷于死徙逃亡的結(jié)果)，而宋初的統(tǒng)治者也竟不肯把這些荒地分授給各地大量存在的無(wú)地可種的勞動(dòng)人民。

北宋政府雖不把荒田分授給人民去墾種，卻把原從這些土地上榨取的租賦徭役一律分?jǐn)傇诟髟摰貐^(qū)現(xiàn)有的納稅民戶(hù)身上。又因擁有大量土地的官紳大地主大都享有免稅免役的特權(quán)，或則以種種辦法巧為逃避，遂致“征役不均于苦樂(lè)，收斂未適于輕重”的現(xiàn)象在北宋初年便已十分嚴(yán)重。

在五代十國(guó)期內(nèi)，不論建立在中原的政權(quán)或是割據(jù)一方的小王國(guó)，全都在農(nóng)業(yè)稅收之外更有各種名義的苛捐雜稅，最普遍的則是所謂“身丁錢(qián)絹米麥”以及“丁口鹽錢(qián)”之類(lèi)，較不普遍的，在中原則有“雀鼠耗”之類(lèi)，有自后唐以來(lái)按畝征取的農(nóng)器稅，在江東則自南唐以來(lái)有隨同正稅交納的“鹽米”和“蘆菱”等等。趙匡胤取得政權(quán)之后，在宋代的官史中雖一致夸說(shuō)“首務(wù)去民疾苦，無(wú)名苛細(xì)之?dāng)縿澑飵妆M，尺斗粟無(wú)所增”，事實(shí)上卻是把各個(gè)政權(quán)所增加的苛捐雜稅全都繼承了下來(lái)。凡其原以身丁為對(duì)象而征取的，則統(tǒng)名之為“丁口之賦”，凡其原以羽毛皮革等物為名而后來(lái)改征錢(qián)絹的，則統(tǒng)名之為“雜變之賦”。農(nóng)器稅和江東地區(qū)的“鹽米”“蘆菱”均照舊征收，而稅米“加耗”且成為全國(guó)通制。北宋初年對(duì)五代十國(guó)期內(nèi)的“無(wú)名苛細(xì)之?dāng)俊本烤埂案铩绷艘恍┦裁茨?我們實(shí)在是找不出來(lái)的。

每當(dāng)大量的農(nóng)民由于地主階級(jí)的壓榨和統(tǒng)治者們的苛暴而被從土地上排斥出來(lái)之后，他們便會(huì)糾集起來(lái)而從事于對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的反抗斗爭(zhēng)，歷史上有許多朝代就是被農(nóng)民起義軍所推翻了的。這樣的一些事實(shí)，以趙匡胤為首的宋初最高統(tǒng)治集團(tuán)是知道的，而且也在設(shè)法加以防范。他們所采取的防范辦法，不是要制定一些對(duì)農(nóng)民讓步的政策和措施，不是想通過(guò)輕徭薄賦、“為民制產(chǎn)”等等的道路，而是全然異樣的一種辦法。那就是被趙匡胤取名為“養(yǎng)兵”的一種政策。

募兵制之所以從唐代后期以來(lái)就逐漸形成，以及后來(lái)之所以成為各割據(jù)政權(quán)通用的制度，其主要原因之一，就在于當(dāng)時(shí)農(nóng)村中破產(chǎn)失業(yè)人口之日益加多。這一社會(huì)現(xiàn)象，使得應(yīng)募入伍者可以源源而來(lái)，而統(tǒng)治階級(jí)也企圖利用召募“亡命”“流民”入伍的辦法，把這般失業(yè)人口加以收容和豢養(yǎng)，免得他們?nèi)ゼY(jié)在山林之中，從事于對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的反抗斗爭(zhēng)。趙匡胤等人認(rèn)識(shí)到募兵制所具有的這一方面的作用，遂即打算充分利用這一作用。他們絕不設(shè)法恢復(fù)前代所曾施行過(guò)的寓兵于農(nóng)的征兵辦法，不設(shè)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得盡可能多的勞動(dòng)力，而卻是:對(duì)軍隊(duì)員額不加限制，平時(shí)即在與日俱增，一遇兇年饑饉更大量召募饑民，把某些種類(lèi)的罪犯也盡量編配在軍伍之中。其總的目的，是要把全國(guó)各地的“失職獷悍之徒”全都集中起來(lái)，加以豢養(yǎng)，使其聽(tīng)從統(tǒng)治者的駕馭和指揮，成為支持和保衛(wèi)封建政權(quán)的武裝力量。他們認(rèn)為這樣做了之后，兵和民便會(huì)截然分離，則在遭逢兇年饑歲之時(shí)，縱或有“叛民”而不至有“叛兵”；“不幸樂(lè)歲而變生”，則又只會(huì)有“叛兵”而人民不會(huì)相從“叛”。趙匡胤把這種無(wú)限制的召募辦法稱(chēng)為“養(yǎng)兵”政策，而且自夸這是可以成為“百代之利”的好辦法。

由于北宋政府在建立之初就開(kāi)始了這樣的一些政策、措施和做法，這就使得從晚唐五代十國(guó)以來(lái)所已經(jīng)發(fā)生的一些嚴(yán)重的社會(huì)病癥，在北宋建國(guó)以至基本上完成了統(tǒng)一之后，不但一概沒(méi)有得到糾正，且還都在繼續(xù)蔓延滋長(zhǎng)。到后來(lái)，北宋政府便也不可避免地要從許多方面自食其果。在這里，我且只舉述以下兩方面的事情作為例證:一、因?yàn)樗瓮⒖v容兼并，兼并之家大都享有免稅免役的特權(quán)，于是在北宋開(kāi)國(guó)三五十年之后便出現(xiàn)了一種現(xiàn)象:土地歸于官紳豪富形勢(shì)之家，而賦稅徭役的負(fù)擔(dān)則集中在一般不能享有免稅免役特權(quán)的中下等級(jí)的民戶(hù)身上。進(jìn)入十一世紀(jì)之后，根據(jù)宋代人所作的估計(jì)，在全國(guó)的耕地總面積當(dāng)中，“賦租所不加者十居其七”，政府僅能向另外的那十分之三的土地抽取稅賦。中下等級(jí)的民戶(hù)為逃避此項(xiàng)難堪的繁重賦役，義全都千方百計(jì)地隱瞞丁口，或去托庇于豪強(qiáng)兼并之家。“詭名挾佃”“詭名寄產(chǎn)“以及“詭名子戶(hù)”等情事，遂致普遍存在于各地。北宋政府雖也規(guī)定每逢間年由各州縣政府陳報(bào)戶(hù)口升降實(shí)數(shù)，但每次每地所報(bào)口數(shù)均僅為戶(hù)數(shù)的兩倍上下(有時(shí)僅是一倍半上下)，是一種極不合理的現(xiàn)象，而宋廷對(duì)之卻始終不以為怪，也始終不加“考按”。人口當(dāng)中的主戶(hù)與客戶(hù)(即不在政府直接控制之下的戶(hù)口)的比例，前后大致皆為二與一之比，而在主戶(hù)當(dāng)中卻還包括了大量不向政府提供任何封建義務(wù)的豪強(qiáng)形勢(shì)之家。這就是說(shuō)，北宋政府等于自行削弱了它的主要社會(huì)支柱，它所能直接控制和支配的人力物力實(shí)在是不夠壯大和富足的。二、宋初的最高統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)大量破產(chǎn)失業(yè)的勞動(dòng)人民視若無(wú)睹，不肯把荒地分配給他們，不肯給以任何種生產(chǎn)條件，使其得以重回到生產(chǎn)崗位上去，而竟還把其中的一部分人召募入伍，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)永遠(yuǎn)脫離關(guān)系，其結(jié)果，又使得在北宋政權(quán)既建之后，投在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的勞動(dòng)人手不能隨時(shí)有相應(yīng)的增加，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而也就不能隨時(shí)有相應(yīng)的發(fā)展。在另一方面，由于軍隊(duì)數(shù)額的不斷增加，官僚體系的隨時(shí)擴(kuò)大，寄生階級(jí)日益龐大。為了豢養(yǎng)這樣多的冗兵、冗官、冗員，盡管北宋政府的稅收來(lái)源在茶鹽酒稅和商稅方面比之前代都已大有增加，卻終于還不能不隨時(shí)加重農(nóng)村當(dāng)中納稅民戶(hù)的賦稅徭役，這就又使得當(dāng)時(shí)社會(huì)中的中間階層的地位日益下降，被迫走上流徙“亡命”之途者日益加多。到第十世紀(jì)的晚年，爆發(fā)于四川地區(qū)，在王小波、李順領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民暴動(dòng)，已首先提出了“均貧富”的口號(hào)，到十一世紀(jì)二三十年代之內(nèi)，相繼爆發(fā)在黃河中下游各地的農(nóng)民起義，其次數(shù)已是一年多于一年，聲勢(shì)更是一伙強(qiáng)似一伙了。

這一切事件的根苗，都是趙匡胤在北宋初年所手自培育起來(lái)的。然而，倘使他和他的佐命大臣對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向問(wèn)題能有一些正確認(rèn)識(shí)的話(huà)，他們?cè)怯袟l件制定出一些較好的政策、作出一些較好的措施和安排來(lái)的。

原載于《新建設(shè)》1957年第5期，后收錄于《鄧廣銘治史叢稿》（北大出版社2010年出版）