新修訂的治安管理處罰法

增加正當防衛相關條款

治安管理領域確立正當防衛制度

被人打了能還手嗎？還手一定是“互毆”嗎？刑事領域有正當防衛，治安管理處罰領域是否也有正當防衛？法律如何回應公眾關切？6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。

新修訂的治安管理處罰法明確公民對不法侵害行為有權采取防衛性措施，增加規定：“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應當減輕處罰；情節較輕的，不予處罰。”這意味著，治安管理領域以立法形式確立了正當防衛制度。

刑事領域的正當防衛案件并不鮮見。近年來，司法機關依法認定、正確適用刑法的正當防衛條款，辦理了一批正當防衛案件，釋放“法不能向不法讓步”的鮮明態度。電影《第二十條》藝術化呈現的案例，原型就是檢察機關辦理的正當防衛案件。與刑事案件相比，人們遇到治安案件的可能性要大得多。那么，對于沒有進入刑事領域的治安案件，能適用正當防衛嗎？

記者了解到，在此次修訂之前，治安管理處罰法沒有正當防衛相關規定，僅在公安部印發的《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋（二）》中有類似規定：“為了免受正在進行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。”但這一規定只是公安機關對治安管理處罰法的解釋，如果適用該規定，需要經過復雜的審批手續，實踐中較少被適用。由于缺乏直接的法律支撐和辦案理念的差異等問題，在辦理治安管理案件時，被打一方還手被認定為“互毆”“各打五十大板”的現象并不鮮見。

法不能向不法讓步！正當防衛不應是刑事法律獨有制度，在民事司法領域、治安管理領域同樣適用。多位法律界人士指出，治安管理處罰法是刑法的前置法，與刑法在調整對象、處罰措施和法律后果等方面存在顯著差異，但二者在維護社會秩序和保障公民權益方面有著共同的目標，其立法宗旨、精神、價值取向理應保持一致。修訂后的治安管理處罰法明確作出正當防衛的相關規定，必將推動辦案部門積極認定正當防衛行為，避免“誰鬧誰有理、誰傷誰有理”，真正讓法律為防衛不法侵害撐腰，讓人們有“該出手時就出手”的底氣，對于維護公平正義、弘揚社會主義核心價值觀意義重大。

來源：檢察日報·要聞版

檢察日報首席記者：邱春艷

記者：張子璇

編輯：劉子昌 張雪瑩 史紅美