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原標題：減稅、學生貸款、醫療補助……參議院共和黨重磅法案有哪些看點？

2025年6月29日，華盛頓傳來最新消息——正當美國獨立日臨近，特朗普總統在接受福克斯新聞采訪時，國會共和黨領袖們正馬不停蹄地推動一項重磅的“一攬子稅收和支出法案”，目標是在7月4日前完成立法，直接送達特朗普辦公桌。

這場“立法沖刺”正全速進行中，參議院共和黨人近日以51票對49票，通過了法案的首個程序性門檻，為后續快速推進鋪平道路。

什么是“預算和解”程序？

這次稅改法案采用了“預算和解”（Budget Reconciliation）程序。簡單來說，這是一種讓參眾兩院只需簡單多數（50%以上）即可通過法案的特別流程，無需通常的60票超級多數門檻。

不過，這套流程有嚴格限制：法案里的每項內容都必須直接影響聯邦財政，不能只是為了政策目的而附帶產生的條款。

法案重點內容一覽

延長特朗普2017年減稅政策

法案提議延續2017年特朗普簽署的減稅措施，適用于所有收入群體，當前的稅率結構維持不變，最高稅率為37%。法案還將延長針對小型企業的稅收減免，同時將遺產稅免征額提高至每人1500萬美元。對企業而言，某些研發費用和設備購買的即時扣除將被永久保留。

軍事開支大幅增加

法案中包含約1570億美元的國防預算，包括290億美元用于艦船和海事能力建設，250億美元投入“金色圓頂”導彈防御項目，以及250億美元用于軍備采購。

移民執法資金提升

提案為移民執法撥款超1500億美元，其中包括近300億美元給移民與海關執法局（ICE），465億美元給海關與邊境保護局（CBP）用于邊境墻建設，另有450億美元用于移民拘留設施，及135億美元撥給地方政府支持移民執法。

結束部分清潔能源稅收優惠

法案規定電動汽車購車稅收抵免將于今年9月底終止，風能和太陽能項目須在2027年底前上線才可享受現有優惠，氫能項目則需在2028年初前開工。對于2027年后完成且含特定進口部件的風光項目，將征收新稅。同時新增針對冶金煤（煉鋼用煤炭）的稅收抵免。

小費、加班費及汽車貸款利息稅收優惠

部分特朗普競選承諾的稅收優惠被納入法案，設有收入上限，包括最高2.5萬美元小費免稅額，個人加班收入免稅上限1.25萬美元，夫妻合并申報為2.5萬美元。還計劃對購買美國制造新車的汽車貸款利息給予最高1萬美元扣除。

退休稅收優惠新方案

法案擬為老年人提供每人最高6000美元的稅收扣除，收入超過一定門檻后逐步減少，最終完全取消。

醫療補助支出控制

參議院提出成人每月需工作至少80小時的新要求，限制各州對醫療服務供應商征收的稅收，旨在逐步降低醫療補助擴展州的醫院征稅比例，并為鄉村醫院設立250億美元專項基金。

債務上限大幅提高

法案建議將美國債務上限提高5萬億美元，以支持政府支出。相比之下，眾議院通過的法案只提高了4萬億美元。

州和地方稅（SALT）扣除上限調整

州和地方稅抵扣上限將提高到4萬美元，并從2023年開始逐年增加1%，直到2029年，2030年后恢復至1萬美元。

讓州政府分擔食品補助計劃費用

法案要求在2028財年起，部分州政府開始分擔“補充營養援助計劃”（SNAP）的支付，按錯誤率在5%-15%之間繳費。2027財年起，州政府還需承擔SNAP行政費用的75%，高于現有的50%。工作要求的豁免范圍也縮小，僅限照顧14歲以下兒童的家長。

兒童稅收抵免提升

計劃自2026年起將兒童稅收抵免從2000美元提高至2200美元，并進行通脹調整，永久延續。收入過高的家庭將被取消抵免資格。

學生貸款還款計劃改革

法案提出取消現有的收入驅動還款計劃（包括拜登政府的SAVE計劃），改為兩種新方案：一種為標準10至25年固定還款，另一種為基于調整后收入的還款輔助計劃。研究生貸款和父母貸款（Grad Plus和Parent Plus）也將設限。

佩爾助學金資格收緊

撥款增加105億美元以避免資金短缺，同時限制高收入家庭和享受全額獎學金學生的資格，擴大短期職業培訓項目學生的資格范圍。

大學捐贈基金稅收提高

對最富有的私立高校捐贈基金征收8%稅率，其他高校分別征4%和1.4%，學生人數少于3000人的學校免稅。

人工智能監管條款

眾議院提議對州一級人工智能監管實行10年禁令，參議院版則將禁令作為獲得5億美元聯邦寬帶資金的前提，設有例外。

一些備受關注但被剔除的條款

此前提議的“復仇稅”和聯邦土地出售條款被撤銷。此外，預算和解規則審查員駁回了涉及限制跨性別醫療、限制法院發布臨時禁令和放寬槍械消音器管制的多項內容。

還有哪些變數？

雖然這項法案已經邁出關鍵一步，但最終版本仍有可能調整和修改。參議院和眾議院還需就細節進行磋商，以確保法案順利通過。

這意味著，等到特朗普總統簽字前，法案內容還可能出現變動，具體影響如何，還需持續關注后續進展。

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THE END

編輯：Dan

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