為進一步激發經營主體內生動力，邯鄲日前出臺2025年營商環境優化提升行動方案，提出聚焦審批服務、企業幫扶等方面，實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力、市場活力提質增效、要素供給高效配置、法治保障精準護航、信用建設協同共治、助企紓困靶向發力6項行動，加快打造一流營商環境。

6月4日，辦事群眾在峰峰礦區政務服務中心辦理業務。

5月30日，邯鄲市公安局民意智感中心民警對群眾進行電話回訪。

提高審批效率

提升市場活力

“我腿腳不方便，村干部來家里幫我辦理了養老保險資格認證。”近日，曲周縣宋莊村77歲村民劉海珍說。

為解決外地居住、行動不便等群體辦事難題，今年，邯鄲以永年、大名、邱縣、叢臺、曲周等5個縣（區）為試點，實施城鄉居民養老保險窗口入戶、政務進家服務質量提升行動，群眾可預約辦理參保登記、資格認證等9類業務。

去年，邯鄲推出一批優化營商環境改革舉措，包括640個事項進駐市政務服務中心大廳，線下辦事“只進一門”；新承接劃轉事項230個，行政許可劃轉率近81%，全省第一；584個事項實現全流程網辦，全流程網辦率達91%。今年，該市實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動、市場活力提質增效行動，推動行政審批制度改革向深處發力。

在“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動中，該市推動審批效率再提升、政務服務再優化、智慧政務再升級。在工程建設、環評、市場準入等領域推行“一件事一次辦”，試點園區環評與排污兩證審批合一，商超、便利店（銷售類）實現“一業一證”；稅費業務在全市各稅務分局通辦；開發智能審查、信用修復等9類人工智能應用場景；今年年底前，市本級適宜事項全流程網辦率將達到100%；不動產登記“雙預告”登記合并辦、遠程辦，借款抵押合同簽訂等3項業務一站式辦結。

在市場活力提質增效行動中，該市暢通市場準入渠道，促進市場公平競爭。編制邯鄲特色經營范圍目錄，涵蓋電子信息、新材料等行業；深化注冊資本認繳登記制度改革，優化名稱自主申報服務；開展民生領域反壟斷執法和反不正當競爭執法專項行動，擴大招投標“雙盲”評審至全部依法必招項目，中小企業預留采購份額由30%提升至40%以上，政策延續至2026年底；建立高校專利轉化對接機制，今年全市每萬人口高價值發明專利擁有量增速達到25%以上，對故意侵害、重復侵犯專利權等行為引入聯合懲戒。

高效配置要素

靶向發力助企

4月26日至28日，河北省第二屆職業技能大賽在邯鄲舉辦，邯鄲成為獲得金牌數最多的城市。“開展職業技能競賽不僅是提供比武競技的平臺，更是培養高水平技能人才、壯大技術工人隊伍的重要途徑。”邯鄲市教育局局長薛順利介紹，以競賽為杠桿，完善職業技能競賽體系、建設職業技能競賽基地、加強競賽人才隊伍建設，以賽促教、以賽促學、以賽促訓。

今年，邯鄲實施要素供給高效配置行動、助企紓困靶向發力行動，優化資金、人才、技術等資源要素配置，為企業送服務、解難題、增效益。

在要素供給高效配置行動中，該市通過土地、人才、金融等要素賦能，強化企業需求保障。支持企業同步辦理土地使用權首次登記和抵押登記，實現交地即交證、交證即抵押；創新土地供應模式，采取長期租賃、彈性年期出讓等方式供應工業用地；深化“十萬學子進邯鄲”行動，全年計劃引進高校畢業生4萬人左右；加大高層次人才支持力度，完善柔性引才措施，職業院校打造1至2個主打專業（群），全年舉辦59場職業技能競賽；推出“邯惠貸”，對500萬元以下小微擔保貸款給予風險補償，“信易貸”平臺加速信用貸款投放；建設大宗商品綠色流通走廊，推動鐵水聯運，打造公鐵水聯運樞紐。

在助企紓困靶向發力行動中，該市加強政企常態溝通對接，開展突出問題專項整治，優化涉企幫扶機制，推動政策服務精準落地。12345政務服務便民熱線增設網絡接訴模塊，涉企訴求100%人工回訪；開展拖欠賬款、妨礙統一大市場建設、政府采購和招標投標等專項整治；在政務大廳設立惠企政策綜合服務專區，推動惠企政策免申即享，打通政策落實“最后一公里”。

法治保障護航

信用建設協同共治

“局長信箱真管事，這下遇到問題就有底氣了。”6月3日，談起給邯鄲市公安局局長信箱寫信的感受，做電商生意的劉先生說道。

今年初，一位客戶以未成年人網購無效為由，向劉先生提出退款。劉先生全額退款后，有價值1500余元商品未退回，他向永年區警方報案。久等無果，劉先生將自身遭遇投訴至局長信箱。邯鄲市公安局民意智感中心立即督辦，不僅協商客戶退還了商品，還對辦案單位存在的接處警不規范等問題進行了追責問責。

去年3月，邯鄲市公安局成立民意智感中心，大數據平臺接入12345政務服務便民熱線、局長信箱等16類民意訴求數據，受理、派單、反饋、督辦、回訪、研判、核查、問責等全環節跟蹤盯辦，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，群眾回復滿意率達92%。

以法治思維優化營商環境，今年，邯鄲實施法治保障精準護航行動、信用建設協同共治行動，規范政府行為，保障企業公平競爭。

在法治保障精準護航行動中，該市規范涉企行政執法行為，破解立案難執行難問題，依法保護企業產權和企業家權益。嚴格限制入企檢查頻次，推廣“掃碼入企”和無人機非現場監管；開展積案清理專項行動，構建“線上+線下”雙平臺處置體系；嚴打侵害企業權益犯罪。

在信用建設協同共治行動中，該市加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等建設，完善守信踐諾機制。招商引資承諾需經合法性審核，重點整治政府采購、招投標領域合同違約行為；建立行政處罰信息信用修復主動告知和精準幫扶機制，推進“信用修復高效辦成一件事”；打造“有感誠信”信用應用場景，推廣“信用邯鄲”小程序應用；建立執法人員信用記錄和信用承諾制度。

（原標題：聚焦審批服務、企業幫扶，激發經營主體內生動力 邯鄲實施6項行動優化營商環境）

（來源：河北日報）