一場關于“中國人能不能養中國本土狗”的政策調整，正在各大城市悄然推進。

7月1日，“中華田園犬禁養”話題登上微博熱搜首位，引發全民熱議。引發這場討論的導火索，是西安市公安局發布的“重點限養區禁止飼養烈性犬和大型犬”圖片中包含中華田園犬。

與此同時，廣州、深圳、長沙等城市卻逆勢而行，相繼宣布對中華田園犬解除禁養令。2025年1月21日，廣州正式實施新規，將中華田園犬移出危險犬名錄。深圳更早在2024年11月就解除了對這一本土犬種的禁養限制。

多城政策轉向，解禁潮席卷而來

廣州在2025年初率先行動。1月20日，廣州市公安局與農業農村局聯合發布《關于廣州市一般管理區實行圈養和嚴格管理區禁止飼養、銷售、繁殖的危險犬標準及品種的通告》，中華田園犬正式從危險犬名錄中移除。

這份自1月21日起施行的新通告，結束了中華田園犬在廣州長達15年的“危險”身份。政策制定者參考了北京、上海等大城市及省內深圳、佛山、東莞等城市的做法，發現這些城市 “均無中華田園犬” 在禁養名單中。

深圳的步伐更快一步。這座改革開放的前沿城市在2024年11月就解除了對中華田園犬的禁養限制。自2006年以來，中華田園犬在深圳一直屬于禁養烈性犬，直到這一政策的改變。

最新加入解禁行列的是長沙。6月19日，長沙市公安局治安管理支隊組織了一場決定性的專題論證會。市人大代表、動物保護協會、大學教授、疾控專家等各方代表達成共識：中華田園犬應移出《危險犬只目錄》。

“我贊成把中華田園犬移出《危險犬只目錄》”，“我認為中華田園犬可以家養”——這些支持的聲音在論證會上成為主流。

長期以來，禁養中華田園犬的主要理由是其 “基因不穩定” 的特性。相關管理部門認為，中華田園犬品種繁多，未經過基因篩選、定向培養，大多是雜交，導致體型和性格不穩定。

2022年，長沙市公安局在回應網民建議時就曾表示：“現階段的中華田園犬，品種繁多，未經過基因篩選、定向培養、人工篩選，大多是雜交，導致品種不純正、基因不穩定，體型和性格也不穩定”。

然而，這一觀點正被科學研究和實證數據推翻。

華南農業大學動物科學學院副教授鄧百川指出，中華田園犬的基因保留了一定的遺傳多樣性，但其遺傳基因經過上千年的積累與沉淀，具備了獨特的優勢和穩定性。

“通常情況下，中華田園犬對主人和熟悉的人很友善溫順，不會主動攻擊。”鄧百川表示，它們具有守衛本能，對陌生人可能會表現出警惕，但這并不意味著會對陌生人有激烈反應。

湖南農業大學動物醫學院副教授屠迪在長沙論證會上強調：“中華田園犬是中華民族的先祖歷經數千年馴化而嚴選的犬種，吸收了諸多犬種的優點，屬于多次雜交，不斷優化的綜合型‘選手’，具有吃得少、疾病少、適應本土環境能力強的特點，是老祖宗留給我們的瑰寶。”

禁養政策的負面效應

禁養政策帶來的最大副作用是導致大量棄養。據相關統計，中華田園犬占城市流浪犬總量的70%，成為流浪犬問題的主要來源。

長沙市人大代表、長沙縣動物保護協會會長楊娟指出：“中華田園犬被禁養后，很多被主人棄養，變成了城市中的流浪狗，甚至被作為無檢疫肉類送上餐桌，對市民的日常出行和食品安全形成威脅。”

這一觀點在論證會上引起廣泛共鳴。自媒體人司海濤表示：“中華田園犬作為本土犬種，陪伴中華民族數千年，早已融入我們的血脈與記憶。它們對主人忠誠、溫順，適應本土環境能力強，是許多家庭情感的寄托，也是我國傳統農耕文化的重要組成部分。”

政策矛盾也日益凸顯。一方面，多個城市禁養中華田園犬；另一方面，導盲犬常用的拉布拉多、金毛等品種同樣在部分城市的禁養名單上，影響視障人士權益。

西安市的禁養名單中甚至包含了薩摩耶、拉布拉多獵犬、金毛尋回獵犬等公認溫順的犬種。在“中華田園犬禁養”話題登上熱搜后，西安警方作出了回應。西安市公安局蓮湖分局限養辦工作人員解釋：“并非所有的中華田園犬都不能個人飼養”。

該工作人員表示：“中華田園犬有各種種類，禁養中華田園犬指的是‘含有一些禁養犬血統的中華田園犬，沒有這些犬的血統的話，可以辦狗證’。”

這一解釋反映了城市養犬管理中的復雜現實。全國各地對大型犬的定義存在顯著差異：廣州的標準是體高超過71厘米；成都的標準是身高在65厘米以上；溫州的標準則是體高超過60厘米。

禁養犬種數量也各不相同：廣州禁養犬種有36個，合肥禁養犬種為39個，溫州禁養犬種有25個。結果導致一種現象：A市禁養的犬種，B市允許飼養。

目前，全國范圍內至少還有14個城市將中華田園犬列入禁養名錄，包括西安、成都、杭州、沈陽、鄭州、海口等地。

解禁后的精細化管理

各地解禁并非簡單放開限制，而是配套了更精細化的管理措施。

在廣州的解禁決定中，政策制定者明確指出，將中華田園犬移出危險犬品種并納入登記管理，可以加強養犬登記管理機制落實，“避免因混血犬只難以鑒定品種而脫離登記管理”，同時促進城市無主土狗的收容救助，緩解涉犬人群對立情緒。

長沙在論證解禁的同時，也強調需要配套完善管理措施，轉向 “管人重于管狗” 的模式。2025年7月起，長沙公安機關將聯合農業農村部門啟動配套細則制定，包括犬只登記、芯片植入、強制保險等規范。

深圳則通過 “養犬積分制” 來約束主人行為，為其他城市提供了可借鑒的經驗。

實踐證明，解禁政策帶來了積極效果。廣州解禁后，流浪犬數量下降了40%，證明規范管理比簡單禁止更為有效。深圳解禁后，通過行為規范管理，田園犬傷人事件并未顯著上升。

城市養犬管理正從“禁品種”向“管行為”轉變。專家們一致認為，犬只的攻擊性主要取決于主人的管理和訓練，而非犬種本身。

長沙論證會上的共識明確傳遞了這一理念：“解禁是精細化治理的起點，終點在千萬養犬人的責任意識”。

在政策優化方面，專家呼吁制定全國統一標準，以行為評估而非品種來定義烈性犬，并豁免工作犬。同時建議實施分區管理：在市中心禁養大型犬，郊區農村放寬限制，配套芯片追蹤。

對于養犬人，專家建議遵守三項基本原則：養犬必辦證、打疫苗、拴繩。在政策過渡期，長沙市民被建議避免新增飼養，等待正式登記通道開放；現有田園犬主人需做到出門必拴繩、主動避讓行人、即時清理糞便。

隨著廣州、深圳、長沙等城市相繼解禁，一場城市治理理念的變革正在蔓延。西安市公安局蓮湖分局限養辦工作人員表示，并非所有中華田園犬都不能個人飼養，關鍵是要通過正規程序辦理狗證。

精細化養犬管理正在取代“一刀切”禁養模式。長沙市公安局組織的論證會達成共識：“解禁是精細化治理的起點，終點在千萬養犬人的責任意識”。

這場政策變革既尊重了中華田園犬作為 “老祖宗留給我們的瑰寶” 的文化價值，也回應了現代城市管理的現實需求。隨著更多城市加入解禁行列，養犬人的責任意識與科學管理措施的完善，將共同構建人犬和諧共處的城市空間。

綜合自澎湃新聞、極目新聞、羊城晚報、廣州日報、新浪財經等。