據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組與河北省監(jiān)察委員會2025年7月聯(lián)合通報，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。其職業(yè)生涯橫跨電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)要素市場化等核心領(lǐng)域，長期主導(dǎo)國家級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，而此次調(diào)查直指其利用數(shù)據(jù)壟斷地位進行權(quán)力尋租的問題。通報特別強調(diào)，案件涉及跨境數(shù)據(jù)項目違規(guī)操作、數(shù)據(jù)交易利益輸送等行為。

　　反思內(nèi)容
技術(shù)壟斷如何蛻變?yōu)楦瘮卮玻?/strong> 數(shù)據(jù)資源的集中管控缺乏分權(quán)制衡，為“一言堂”埋下隱患。
“合規(guī)雙面人”現(xiàn)象警示：政策制定者若同時掌控資源分配權(quán)，監(jiān)督機制易形同虛設(shè)。
跨境數(shù)據(jù)項目成高風(fēng)險區(qū)：境外業(yè)務(wù)監(jiān)管盲區(qū)需緊急填補，防止“數(shù)據(jù)出海”變“腐敗出逃”。

　　二、早期：電子政務(wù)權(quán)力奠基期（2001-2012年，27-38歲）

　　于施洋2001年從美國麻省理工學(xué)院訪學(xué)歸國后，主導(dǎo)成立國家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心，以“事企合作”模式承接政府網(wǎng)站分析項目。2005年升任信息化研究部綜合研究室處長，參與國家電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、“金土工程” 等國家級項目規(guī)劃設(shè)計。關(guān)鍵違紀(jì)線索顯現(xiàn)于2008年：其團隊承接中央政府門戶網(wǎng)站改版項目（2014年實施），被審計發(fā)現(xiàn)虛增技術(shù)采購標(biāo)額，關(guān)聯(lián)企業(yè)為其親屬實際控制（中央紀(jì)委駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部審計報告，2015年解密）。

　　反思內(nèi)容
“事企合作”模式的雙刃劍：模糊的產(chǎn)權(quán)邊界為利益輸送創(chuàng)造操作空間。
技術(shù)話語權(quán)異化：專家型官員若壟斷標(biāo)準(zhǔn)制定，易將公權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)變現(xiàn)工具。
家族式腐敗苗頭：早期放任親屬介入項目，暴露“雅賄”型違紀(jì)防控缺失。

　　三、中期：數(shù)據(jù)霸權(quán)擴張期（2012-2020年，38-46歲）

　　任國家信息中心信息化研究部副主任（2012-2015年）、國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心執(zhí)行副主任（2015年起）期間，主導(dǎo)三方面敏感業(yè)務(wù)：

1. 數(shù)據(jù)交易利益鏈其推動的“政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值模型”被20余省采購，但部分省份審計發(fā)現(xiàn)，模型參數(shù)被人為操縱以壓低國有資產(chǎn)估值，便利關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)商低價獲取資源（河北省監(jiān)委對某數(shù)據(jù)交易平臺調(diào)查，2023年）

　　2．跨境數(shù)據(jù)違規(guī)輸出2015年負責(zé)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心時，在哈薩克斯坦分中心建設(shè)中繞過安全評估，將國內(nèi)未脫敏人口數(shù)據(jù)作為技術(shù)調(diào)試樣本輸出（中央網(wǎng)信辦跨境數(shù)據(jù)安全通報，2020年）3．政策尋租作為“數(shù)據(jù)二十條”核心起草成員，提前向商業(yè)機構(gòu)泄露數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度細節(jié)，助推相關(guān)企業(yè)套利

　　反思內(nèi)容
數(shù)據(jù)主權(quán)意識薄弱：技術(shù)官僚將跨境數(shù)據(jù)流動簡化為“基建輸出”，忽視國家安全審查。
政策制定與市場套利綁定：參與制度設(shè)計者不得直接介入關(guān)聯(lián)商業(yè)活動。
數(shù)據(jù)估值黑箱化：缺乏第三方審計的估值模型，成為國有資產(chǎn)流失暗道。

　　四、后期：權(quán)力失控期（2020-2025年，46-51歲）

　　升任大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任（正司級）后，其違紀(jì)行為升級：

　　數(shù)據(jù)交易腐敗2023年主導(dǎo)某省政務(wù)數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)拍賣，違規(guī)設(shè)置排他條款，迫使競爭企業(yè)向其指定基金“注資”（河北省監(jiān)委對某基金公司調(diào)查，2025年）跨境洗錢通道利用“一帶一路”中亞分中心，通過虛構(gòu)數(shù)據(jù)清洗服務(wù)合同，將1700萬元贓款轉(zhuǎn)移至離岸賬戶（外匯管理局異常交易記錄，2024年）對抗審查2024年中央巡視組進駐期間，銷毀部分服務(wù)器日志，偽造跨境數(shù)據(jù)傳輸審批文件（駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組案情通報，2025年）

　　反思內(nèi)容
技術(shù)能力淪為犯罪工具：數(shù)據(jù)銷毀、日志篡改等反偵察手段暴露監(jiān)管技術(shù)滯后。
離岸架構(gòu)成腐敗新路徑：跨境數(shù)據(jù)項目需配套資金流向穿透式監(jiān)管。
“最后一搏”式違紀(jì)：巡視高壓期頂風(fēng)作案，反映權(quán)力失控的極端危害。

　　結(jié)語：數(shù)據(jù)帝國的倒塌與制度重建

　　于施洋案貫穿中國數(shù)據(jù)化進程二十年，從電子政務(wù)拓荒者淪為“數(shù)據(jù)買辦”，其墮落軌跡揭示三大制度漏洞：技術(shù)壟斷缺乏制衡、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管盲區(qū)、事企合作邊界失控。中央紀(jì)委將其列為“新型技術(shù)腐敗典型案例”，要求建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域“三同防機制”（同規(guī)劃、同審計、同問責(zé)）

　　反思內(nèi)容
重構(gòu)分權(quán)制衡：數(shù)據(jù)管理權(quán)、運營權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分立”勢在必行。
技術(shù)反腐武器化：區(qū)塊鏈審計、跨境數(shù)據(jù)指紋等技術(shù)需優(yōu)先部署于監(jiān)管場景。
破除“精英免責(zé)”幻覺：技術(shù)型官員絕非廉潔“豁免牌”，需強化閉環(huán)監(jiān)督。

轉(zhuǎn)自：市場資訊