隨著2025年7月的到來，養(yǎng)老金年度調(diào)整工作即將啟動。依據(jù)過往慣例，國家層面的正式通知預(yù)計于本月內(nèi)公布，各地亦將緊鑼密鼓地在7月底前完成調(diào)整并補發(fā)到位。

對于廣大機關(guān)事業(yè)單位退休人員而言，今年的調(diào)整進程暗含了兩個值得高度關(guān)注的“特殊”之處，它們將直接影響本次待遇調(diào)整的幅度與方式，與往年相比存在顯著差異。

第一：傾斜重點明確，高基數(shù)群體漲幅相對弱化

今年養(yǎng)老金調(diào)整的核心基調(diào)已然清晰——政策將更大幅度地向養(yǎng)老金中低收入群體傾斜。這部分群體主要由企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)退休人員構(gòu)成。

相比之下，機關(guān)事業(yè)單位退休人員因其養(yǎng)老金平均水平普遍高于社會均值，在本次調(diào)整中，其過往所具備的上漲優(yōu)勢預(yù)計將有所弱化。

回顧去年的調(diào)整模式，企事業(yè)單位退休人員均遵循統(tǒng)一的“三步走”原則：定額調(diào)整（普惠）、掛鉤調(diào)整（與繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤）、傾斜調(diào)整（高齡、邊遠地區(qū)等）。

去年的通知特別強調(diào)掛鉤調(diào)整應(yīng)“體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制”，并“進一步強化激勵約束機制”。在此框架下，同等條件下（如相似工齡、年齡），機關(guān)事業(yè)單位退休人員因其相對更長的繳費年限和更高的繳費基數(shù)，在掛鉤調(diào)整部分往往能獲得更顯著的增額。

以去年廣東省的調(diào)整方案為例：

定額調(diào)整：每人每月增加30元。

掛鉤調(diào)整（工齡部分）：繳費年限20年（含）以下部分，每滿1年增加1元；21年以上部分，每滿1年增加2元。

掛鉤調(diào)整（養(yǎng)老金水平部分）：按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金（不含職業(yè)年金）的1.16%增加。

高齡傾斜：70歲以上老人，根據(jù)年齡段額外增加20元至200元不等。

試算一位工齡40年、調(diào)整前月基本養(yǎng)老金8000元的廣東機關(guān)事業(yè)單位退休人員（暫不考慮高齡傾斜）：

定額調(diào)整：30元

工齡掛鉤：20年 * 1元/年 + 20年 * 2元/年 = 20元 + 40元 = 60元

養(yǎng)老金水平掛鉤：8000元 * 1.16% = 92.8元

合計上漲金額：30元 + 60元 + 92.8元 = 182.8元

而一位工齡較短（例如20年）、養(yǎng)老金水平較低（例如3000元）的企業(yè)退休人員，在同等方案下：

定額調(diào)整：30元

工齡掛鉤：20年 * 1元/年 = 20元

養(yǎng)老金水平掛鉤：3000元 * 1.16% ≈ 34.8元

合計上漲金額：30元 + 20元 + 34.8元 = 84.8元（不足百元）

可見，在強調(diào)掛鉤激勵的機制下，高基數(shù)、長工齡者獲益更明顯。而今年的“特殊”之處在于，政策天平明確向中低收入者傾斜。

這意味著，盡管調(diào)整框架（定額+掛鉤+傾斜）大概率維持不變，但具體參數(shù)的設(shè)計（如定額標準提高、工齡單價向中低段傾斜、養(yǎng)老金掛鉤比例適度控制等）將更有利于縮小差距。 對于養(yǎng)老金處于平均線以上的機關(guān)事業(yè)單位退休人員，其2025年的上漲金額相較于2024年，優(yōu)勢空間被壓縮的可能性顯著增大。

第二：并軌元年調(diào)整，“退休中人”首度參與

2025年養(yǎng)老金調(diào)整的另一重“特殊”意義在于其歷史節(jié)點——這是養(yǎng)老金制度“并軌”改革過渡期結(jié)束后的首次年度調(diào)整。

所謂“并軌”，即終結(jié)了機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工在養(yǎng)老保險制度上的“雙軌制”，逐步建立起全國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

對于機關(guān)事業(yè)單位人員而言，一個關(guān)鍵群體將在今年首次登上養(yǎng)老金調(diào)整的舞臺——他們就是在2024年10月1日養(yǎng)老金“并軌”過渡期結(jié)束后退休的“中人”。

所謂“退休中人”，特指在養(yǎng)老保險制度改革（2014年10月1日）后參加工作并在改革后退休的人員，以及在改革前參加工作、改革后退休且其退休時間落在“十年過渡期”（2014年10月1日至2024年9月30日）之后的人員。

舉例說明：假設(shè)一位機關(guān)事業(yè)單位工作人員于2024年11月退休。他的退休時間點處于并軌過渡期結(jié)束之后。因此：

養(yǎng)老金計算方式：他的基本養(yǎng)老金將嚴格按照與企業(yè)退休人員相同的規(guī)則進行核算，即基于其實際繳費年限、繳費基數(shù)以及個人賬戶累計儲存額等因素確定。

調(diào)整參與方式：在即將到來的2025年養(yǎng)老金調(diào)整中，他將首次與其他符合條件的企業(yè)退休人員一道，按照全國統(tǒng)一的調(diào)整辦法參與上漲。

調(diào)整基數(shù)范圍：特別需要留意的是，對于這部分“中人”，能夠參與掛鉤調(diào)整的基數(shù)僅限于其“基本養(yǎng)老金”部分。機關(guān)事業(yè)單位退休人員特有的補充養(yǎng)老保險——職業(yè)年金待遇，其金額是相對獨立的，并不納入年度基本養(yǎng)老金調(diào)整的計算基數(shù)。

這是養(yǎng)老金制度發(fā)展史上的一個嶄新篇章。 對于2024年10月1日之后退休的機關(guān)事業(yè)單位人員來說，從退休待遇的計算到首次參與年度調(diào)整，他們都與企業(yè)退休人員站在了同一套規(guī)則體系之下，標志著養(yǎng)老金制度統(tǒng)一邁出了實質(zhì)性、關(guān)鍵性的一步。

結(jié)語：關(guān)注細節(jié)，理性看待調(diào)整

2025年的養(yǎng)老金調(diào)整帷幕即將拉開。對于機關(guān)事業(yè)單位的退休老同志而言，理解今年的兩個“特殊”點至關(guān)重要：

其一，政策導(dǎo)向更強調(diào)公平與托底，對中低收入群體的傾斜力度加大，這意味著養(yǎng)老金水平較高者，其漲幅相較于前些年可能呈現(xiàn)相對溫和態(tài)勢。這是國家優(yōu)化收入分配、促進社會和諧的重要舉措。

其二，并軌后的首次調(diào)整具有里程碑意義，標志著“退休中人”群體正式融入統(tǒng)一的調(diào)整體系。這部分新退休人員需明確其調(diào)整基數(shù)范圍（僅限基本養(yǎng)老金），并適應(yīng)與企業(yè)退休人員同步調(diào)整的新模式。

養(yǎng)老金調(diào)整牽動千家萬戶，關(guān)乎晚年福祉。請廣大機關(guān)事業(yè)單位退休人員密切關(guān)注本月即將發(fā)布的官方通知以及后續(xù)各省市的具體實施方案。

在政策落地過程中，保持理性平和的心態(tài)，理解國家在平衡不同群體利益、保障制度長期可持續(xù)性方面所做的努力。晚年生活的保障，既在于國家制度的托底，也在于我們自身對政策的準確理解和合理規(guī)劃。