據多家媒體報道，美國國土安全部（DHS）近日向白宮管理與預算辦公室（OMB）提交了一項提案，擬將當前針對國際學生（F-1）和交流訪問學者（J-1）實行的“身份持續期間”（Duration of Status, D/S）政策，改為“固定期限居留”制度。

　　這一變化可能會對國際學生群體產生重大影響。

　　來源：The Economics Times

　　事實上，該提案最早于 2020 年特朗普第一任期內提出，后在 2021 年被拜登政府正式撤回。

　　目前，持 F-1 學生簽證的國際學生和持 J-1 交流訪問簽證的訪客，均可憑“身份持續有效期”（duration of status）停留在美國，只要他們維持全日制學籍即可。

　　但根據新提案，學生和訪客將只能獲批設有到期日的“固定期限”簽證，如果他們需要在該期限后繼續停留，就必須申請簽證延期。對國際學生來說，這將帶來不必要的時間拖延、經濟負擔和極大的不確定性。

　　來源：《聯邦公報》

　　本次提案的更多細節目前尚未公開。專業移民律師在接受媒體采訪時表示：“現在只能進行推測……但我們預計新規將在很大程度上復制 2020 年的提案。”

　　根據 2020 年的提案，學生簽證的有效期將被限制為 2 年或 4 年，具體時間依據學生的原籍國而定。若學生需要更長時間完成學業，則必須申請延期。

　　移民律師指出：“有研究表明，無論是本國學生還是國際學生，完成一個學位所需的平均時間都超過了 4 年，這意味著大多數學生（尤其是博士生）都必須申請延期才能完成學業。因此這些時間長度并不符合實際學習情況”。

　　此外，那些希望參加 OPT 的學生（約占國際學生總數的 22%），也將不得不在申請工作許可的同時，另外再申請身份延期。

　　將 D/S 制度改為固定期限制度，將導致美國現行“非法居留”相關政策的改變。

　　現行政策下，國際學生只有在美國公民及移民服務局（USCIS）作出正式裁定，或被移民法官下令驅逐、遞解出境時，才會開始累計非法居留時間。

　　而在新規之下，這一政策或將改變，學生在固定居留期屆滿后的第二天起，除非滿足少數例外情況，就可能被視為開始“非法居留”。

　　根據美國移民法，如果在美非法居留超過 180 天或一年，可能會面臨 3 年或 10 年的入境禁令。

　　近年來，國際學生已面臨諸多困擾，包括學生與交流訪問者信息系統（SEVIS）記錄被突然且疑似非法終止，有些甚至導致 F-1 學生簽證被吊銷。擬議的新規無疑將為他們在美未來增添更多不確定性。

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　　▌來源：Pie News、The Economics Times、《聯邦公報》

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