《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要提升依法治教和管理水平，完善校園安全糾紛多元化解機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制。重慶市南岸區(qū)教育委員會(huì)將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入教育督導(dǎo)實(shí)踐，以“小切口”優(yōu)化教育治理的區(qū)域定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過典型案例、研討座談等方式，形成“問題收集—性質(zhì)判斷—協(xié)助解決—類案治理”閉環(huán)式治理模式。同時(shí)，南岸區(qū)聚焦食品安全、家校沖突等關(guān)鍵問題，以項(xiàng)目制驅(qū)動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教育督導(dǎo)試點(diǎn)校工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

　　南岸區(qū)建立了“1+8”“楓”彩南岸平臺。“1”是在區(qū)法院設(shè)立“楓”彩南岸教育督導(dǎo)工作站和教育糾紛調(diào)解室，由區(qū)法院對涉教領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行先調(diào)先議。將“調(diào)解糾紛+法治教育”相結(jié)合，向?qū)W校關(guān)鍵少數(shù)、全體師生開展普法宣傳。“8”是在督學(xué)責(zé)任區(qū)駐地學(xué)校設(shè)立8個(gè)“楓”彩南岸教育督導(dǎo)工作站，統(tǒng)籌政校家社力量參與。打造矛盾糾紛化解的3支隊(duì)伍。工作站由督學(xué)隊(duì)伍、社群隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍等組成。其中督學(xué)隊(duì)伍統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校矛盾糾紛化解問題，社群隊(duì)伍主要承擔(dān)學(xué)校矛盾糾紛問題的具體化解工作，專業(yè)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)處理學(xué)校矛盾糾紛中的法律專業(yè)問題及法治教育等工作。每個(gè)工作站按學(xué)校體量、糾紛訴求等從中選配人員，確保每個(gè)工作站具有解決問題的校內(nèi)外力量，形成政府引導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、家庭參與、社會(huì)支持的“楓橋式”工作體系。

　　南岸區(qū)還建立了“大事多方聯(lián)動(dòng)解決、小事自我督導(dǎo)解決、難事督導(dǎo)協(xié)調(diào)解決”三事分流工作機(jī)制，分層分類劃定事項(xiàng)類型。“大事”即基本教育公務(wù)服務(wù)，主要為政府管理事項(xiàng)下的基本教育公共服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡方面的矛盾問題。“小事”即學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，主要為教育教學(xué)、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題。“難事”即專業(yè)法律事務(wù)，涉及師生權(quán)益保護(hù)、校園欺凌、家校矛盾等教育督導(dǎo)工作站難以解決的問題。共建共治推進(jìn)解決機(jī)制。“大事”通過教育督導(dǎo)工作站提交政府職能部門解決。“小事”通過學(xué)校內(nèi)部自我督導(dǎo)進(jìn)行民主協(xié)商，爭取內(nèi)部消化。“難事”通過與區(qū)法院建立教育糾紛調(diào)解工作室開展調(diào)解、司法援助等個(gè)性化專業(yè)服務(wù)。實(shí)行問題清單管理，做到“大事”部門辦、“小事”學(xué)校辦、“難事”專業(yè)辦，有力有效化解矛盾糾紛。南岸區(qū)通過創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立形成防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在了的“四在”工作機(jī)制，用法治思維化解了校園安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者朱靜萍、王永強(qiáng)單位：重慶市南岸區(qū)教育委員會(huì)。胡印富單位：中國教育科學(xué)研究院教育法治與教育標(biāo)準(zhǔn)研究所）

《中國教育報(bào)》2025年07月09日 第04版

作者：朱靜萍 王永強(qiáng) 胡印富