碧翰烽/文

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今時(shí)代的最重要特征，信息化、智能化是我們工作、生活的主要方式和重要支撐，誰也離開不了。

從工作層面來看，信息化大大提升了工作效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了法治思維和法治方式的逐步形成。

但是，越來越多的信息化系統(tǒng)、平臺(tái)和工作要求，卻漸漸地陷入了指尖上的形式主義，“收到”“點(diǎn)贊”“錄入數(shù)據(jù)”等等諸多留痕，增加了基層負(fù)擔(dān)。

據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2022年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量共35個(gè)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)6個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)11個(gè)、縣級(jí)6個(gè)。特別是某一個(gè)部門就有6個(gè)不同的系統(tǒng)，部門內(nèi)部都沒有進(jìn)行整合，一些信息需要分別填報(bào)錄入，導(dǎo)致同一個(gè)部門多個(gè)平臺(tái)多次登錄多次錄入。

通過整治形式主義為基層減負(fù)的縱深推進(jìn)，2025年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量下降到17個(gè)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)4個(gè)、省級(jí)8個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)2個(gè)。

某農(nóng)村社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量也下降到20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)2個(gè)、省級(jí)14個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)3個(gè)。

據(jù)媒體報(bào)道，上海市對(duì)面向基層的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行了大力精簡(jiǎn)，市級(jí)部門面向居村的信息系統(tǒng)從38個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè)，著力解決信息系統(tǒng)多頭重復(fù)、過度留痕等問題。

應(yīng)該說，從總量來講，當(dāng)前基層信息化系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)在明顯下降，尤其是市縣兩級(jí)的系統(tǒng)數(shù)量在下降，包括不少工作類的微信群被解散，基層指尖上的形式主義得到了很大遏制。

但是，對(duì)于基層干部來說，需要操作的信息化系統(tǒng)仍然較多。我曾經(jīng)到訪一個(gè)村，發(fā)現(xiàn)一位年輕村干部的本子上，寫著密密麻麻的信息系統(tǒng)名稱、用戶名、密碼和登錄頻次。她說，不寫上，那么多，有時(shí)候難以記得住，特別是擔(dān)心忘記了要登錄某一個(gè)信息系統(tǒng)。

還有，就是上級(jí)信息系統(tǒng)到基層仍然存在著部門煙囪的問題，即使是縣級(jí)以下禁止開發(fā)政務(wù)APP，如果不對(duì)上級(jí)層面的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，也會(huì)出現(xiàn)一部門一系統(tǒng)或多系統(tǒng)的問題，仍然會(huì)給基層帶來負(fù)擔(dān)。

因此，精準(zhǔn)遏制指尖形式主義，有三個(gè)方面值得探討關(guān)注：

一是基層信息系統(tǒng)統(tǒng)一整合的問題。

也就是說，上級(jí)延伸到基層的信息化系統(tǒng)，能不能整合成一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)？可以稱之為基層綜合信息平臺(tái)，將各相關(guān)部門需要基層采集錄入數(shù)據(jù)的需求進(jìn)行全面整合，防止多個(gè)信息平臺(tái)延伸到基層。

因?yàn)椋渲杏胁簧贁?shù)據(jù)字段往往是重復(fù)的。

二是上級(jí)信息系統(tǒng)如何重點(diǎn)給基層賦能的問題。

這是我們政務(wù)APP應(yīng)該思考的主要問題，就是其主要功能應(yīng)該是什么？

對(duì)于群眾應(yīng)該是服務(wù)，對(duì)于基層來說，應(yīng)該主要是賦能，而不是采集，更不是留痕。

現(xiàn)在有些自上而下的系統(tǒng)，只注重于數(shù)據(jù)采集，而不注重?cái)?shù)據(jù)賦能，使得基層沒有任何獲得感，所以，在平臺(tái)應(yīng)用方面缺乏主動(dòng)性和積極性。

而且，省級(jí)以上的信息化平臺(tái)，重點(diǎn)應(yīng)該在于數(shù)據(jù)共享，并將共享的數(shù)據(jù)賦予基層，從而提升基層工作的效率。

而不是在操作層面設(shè)計(jì)得太過繁瑣和復(fù)雜，非要管到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步流程、每一個(gè)留痕，那這個(gè)平臺(tái)是注定不會(huì)成功的。

三是基層如何主動(dòng)積極應(yīng)用上級(jí)信息系統(tǒng)的問題。

對(duì)于縣級(jí)以下禁止開發(fā)政務(wù)APP，是完全可以的。

基層重點(diǎn)在于應(yīng)用，但是要讓基層主動(dòng)積極應(yīng)用，那么上級(jí)開發(fā)的系統(tǒng)要簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)，不能搞得太繁瑣太復(fù)雜。

而且上級(jí)開發(fā)的系統(tǒng)功能要足夠強(qiáng)大，可以讓基層有充分的個(gè)性化運(yùn)用，甚至可以自己設(shè)計(jì)一些適合于本地本單位的實(shí)用化功能，就像人們使用微信、支付寶、抖音等。