碧翰烽/文
互聯網是當今時代的最重要特征,信息化、智能化是我們工作、生活的主要方式和重要支撐,誰也離開不了。
從工作層面來看,信息化大大提升了工作效率,增加了工作透明度,促進了法治思維和法治方式的逐步形成。
但是,越來越多的信息化系統、平臺和工作要求,卻漸漸地陷入了指尖上的形式主義,“收到”“點贊”“錄入數據”等等諸多留痕,增加了基層負擔。
據實地調查統計,2022年某城市社區信息系統數量共35個,其中國家級系統6個、省級12個、市級11個、縣級6個。特別是某一個部門就有6個不同的系統,部門內部都沒有進行整合,一些信息需要分別填報錄入,導致同一個部門多個平臺多次登錄多次錄入。
通過整治形式主義為基層減負的縱深推進,2025年某城市社區信息系統數量下降到17個,其中國家級系統4個、省級8個、市級3個、縣級2個。
某農村社區信息系統數量也下降到20個,其中國家級系統2個、省級14個、市級1個、縣級3個。
據媒體報道,上海市對面向基層的各類信息系統進行了大力精簡,市級部門面向居村的信息系統從38個精簡至15個,著力解決信息系統多頭重復、過度留痕等問題。
應該說,從總量來講,當前基層信息化系統錄入數據的負擔在明顯下降,尤其是市縣兩級的系統數量在下降,包括不少工作類的微信群被解散,基層指尖上的形式主義得到了很大遏制。
但是,對于基層干部來說,需要操作的信息化系統仍然較多。我曾經到訪一個村,發現一位年輕村干部的本子上,寫著密密麻麻的信息系統名稱、用戶名、密碼和登錄頻次。她說,不寫上,那么多,有時候難以記得住,特別是擔心忘記了要登錄某一個信息系統。
還有,就是上級信息系統到基層仍然存在著部門煙囪的問題,即使是縣級以下禁止開發政務APP,如果不對上級層面的系統進行統籌整合,也會出現一部門一系統或多系統的問題,仍然會給基層帶來負擔。
因此,精準遏制指尖形式主義,有三個方面值得探討關注:
一是基層信息系統統一整合的問題。
也就是說,上級延伸到基層的信息化系統,能不能整合成一個系統平臺?可以稱之為基層綜合信息平臺,將各相關部門需要基層采集錄入數據的需求進行全面整合,防止多個信息平臺延伸到基層。
因為,其中有不少數據字段往往是重復的。
二是上級信息系統如何重點給基層賦能的問題。
這是我們政務APP應該思考的主要問題,就是其主要功能應該是什么?
對于群眾應該是服務,對于基層來說,應該主要是賦能,而不是采集,更不是留痕。
現在有些自上而下的系統,只注重于數據采集,而不注重數據賦能,使得基層沒有任何獲得感,所以,在平臺應用方面缺乏主動性和積極性。
而且,省級以上的信息化平臺,重點應該在于數據共享,并將共享的數據賦予基層,從而提升基層工作的效率。
而不是在操作層面設計得太過繁瑣和復雜,非要管到每一個環節、每一步流程、每一個留痕,那這個平臺是注定不會成功的。
三是基層如何主動積極應用上級信息系統的問題。
對于縣級以下禁止開發政務APP,是完全可以的。
基層重點在于應用,但是要讓基層主動積極應用,那么上級開發的系統要簡單、務實,不能搞得太繁瑣太復雜。
而且上級開發的系統功能要足夠強大,可以讓基層有充分的個性化運用,甚至可以自己設計一些適合于本地本單位的實用化功能,就像人們使用微信、支付寶、抖音等。
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