碧翰烽/文
互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今時代的最重要特征,信息化、智能化是我們工作、生活的主要方式和重要支撐,誰也離開不了。
從工作層面來看,信息化大大提升了工作效率,增加了工作透明度,促進(jìn)了法治思維和法治方式的逐步形成。
但是,越來越多的信息化系統(tǒng)、平臺和工作要求,卻漸漸地陷入了指尖上的形式主義,“收到”“點贊”“錄入數(shù)據(jù)”等等諸多留痕,增加了基層負(fù)擔(dān)。
據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計,2022年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量共35個,其中國家級系統(tǒng)6個、省級12個、市級11個、縣級6個。特別是某一個部門就有6個不同的系統(tǒng),部門內(nèi)部都沒有進(jìn)行整合,一些信息需要分別填報錄入,導(dǎo)致同一個部門多個平臺多次登錄多次錄入。
通過整治形式主義為基層減負(fù)的縱深推進(jìn),2025年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量下降到17個,其中國家級系統(tǒng)4個、省級8個、市級3個、縣級2個。
某農(nóng)村社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量也下降到20個,其中國家級系統(tǒng)2個、省級14個、市級1個、縣級3個。
據(jù)媒體報道,上海市對面向基層的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行了大力精簡,市級部門面向居村的信息系統(tǒng)從38個精簡至15個,著力解決信息系統(tǒng)多頭重復(fù)、過度留痕等問題。
應(yīng)該說,從總量來講,當(dāng)前基層信息化系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)在明顯下降,尤其是市縣兩級的系統(tǒng)數(shù)量在下降,包括不少工作類的微信群被解散,基層指尖上的形式主義得到了很大遏制。
但是,對于基層干部來說,需要操作的信息化系統(tǒng)仍然較多。我曾經(jīng)到訪一個村,發(fā)現(xiàn)一位年輕村干部的本子上,寫著密密麻麻的信息系統(tǒng)名稱、用戶名、密碼和登錄頻次。她說,不寫上,那么多,有時候難以記得住,特別是擔(dān)心忘記了要登錄某一個信息系統(tǒng)。
還有,就是上級信息系統(tǒng)到基層仍然存在著部門煙囪的問題,即使是縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)APP,如果不對上級層面的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌整合,也會出現(xiàn)一部門一系統(tǒng)或多系統(tǒng)的問題,仍然會給基層帶來負(fù)擔(dān)。
因此,精準(zhǔn)遏制指尖形式主義,有三個方面值得探討關(guān)注:
一是基層信息系統(tǒng)統(tǒng)一整合的問題。
也就是說,上級延伸到基層的信息化系統(tǒng),能不能整合成一個系統(tǒng)平臺?可以稱之為基層綜合信息平臺,將各相關(guān)部門需要基層采集錄入數(shù)據(jù)的需求進(jìn)行全面整合,防止多個信息平臺延伸到基層。
因為,其中有不少數(shù)據(jù)字段往往是重復(fù)的。
二是上級信息系統(tǒng)如何重點給基層賦能的問題。
這是我們政務(wù)APP應(yīng)該思考的主要問題,就是其主要功能應(yīng)該是什么?
對于群眾應(yīng)該是服務(wù),對于基層來說,應(yīng)該主要是賦能,而不是采集,更不是留痕。
現(xiàn)在有些自上而下的系統(tǒng),只注重于數(shù)據(jù)采集,而不注重數(shù)據(jù)賦能,使得基層沒有任何獲得感,所以,在平臺應(yīng)用方面缺乏主動性和積極性。
而且,省級以上的信息化平臺,重點應(yīng)該在于數(shù)據(jù)共享,并將共享的數(shù)據(jù)賦予基層,從而提升基層工作的效率。
而不是在操作層面設(shè)計得太過繁瑣和復(fù)雜,非要管到每一個環(huán)節(jié)、每一步流程、每一個留痕,那這個平臺是注定不會成功的。
三是基層如何主動積極應(yīng)用上級信息系統(tǒng)的問題。
對于縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)APP,是完全可以的。
基層重點在于應(yīng)用,但是要讓基層主動積極應(yīng)用,那么上級開發(fā)的系統(tǒng)要簡單、務(wù)實,不能搞得太繁瑣太復(fù)雜。
而且上級開發(fā)的系統(tǒng)功能要足夠強大,可以讓基層有充分的個性化運用,甚至可以自己設(shè)計一些適合于本地本單位的實用化功能,就像人們使用微信、支付寶、抖音等。
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