文︱陸棄

波蘭與德國(guó)邊境的臨時(shí)檢查再度啟動(dòng)，波蘭政府以打擊“非法移民”為由，恢復(fù)了與德國(guó)和立陶宛接壤的邊境管控措施。這一舉措不僅引發(fā)德國(guó)方面的關(guān)注和贊同，也引起了歐盟內(nèi)部關(guān)于申根自由流動(dòng)原則的激烈爭(zhēng)論。作為歐洲一體化的標(biāo)志，申根區(qū)本應(yīng)消除成員國(guó)之間的邊境壁壘，實(shí)現(xiàn)人員、貨物流通的無(wú)障礙。然而，現(xiàn)實(shí)中的移民壓力和安全擔(dān)憂正在撕裂這塊理想的拼圖。波蘭的這場(chǎng)“邊境回歸”，不僅是對(duì)鄰國(guó)管控政策的回應(yīng)，更是申根體系面臨生死考驗(yàn)的一個(gè)縮影。究竟這是維護(hù)安全的必要之舉，還是自由流動(dòng)的致命裂痕？值得我們深入剖析。

波蘭此次恢復(fù)邊境檢查，是對(duì)德國(guó)自2023年10月起推行隨機(jī)邊檢的直接回應(yīng)。德國(guó)自去年開(kāi)始因應(yīng)中東移民潮激增，強(qiáng)化了對(duì)邊境的監(jiān)控和管理。今年5月，德國(guó)政府進(jìn)一步加大力度，導(dǎo)致波蘭承受巨大移民流壓力。波蘭邊防人員從7月7日午夜起，開(kāi)始在與德國(guó)接壤的52個(gè)過(guò)境點(diǎn)以及與立陶宛接壤的13個(gè)過(guò)境點(diǎn)進(jìn)行抽查。波蘭內(nèi)政部明確表示，這些檢查針對(duì)的是“參與非法偷渡移民”的人員，普通游客無(wú)須擔(dān)憂。表面上看，波蘭此舉是維護(hù)國(guó)家安全的合理防范，但其背后隱含的是申根區(qū)成員國(guó)之間信任缺失和政策分歧的激化。

實(shí)際上，德國(guó)與波蘭之間關(guān)于移民問(wèn)題的矛盾由來(lái)已久。德國(guó)指責(zé)波蘭無(wú)法有效控制來(lái)自白俄羅斯和波羅的海地區(qū)的移民涌入，波蘭則反駁稱德國(guó)將大量非法移民“推回”給波蘭，加劇了邊境的負(fù)擔(dān)。每個(gè)月都有數(shù)百名中東移民經(jīng)由白俄羅斯進(jìn)入波羅的海國(guó)家，再通過(guò)波蘭進(jìn)入德國(guó)。這一復(fù)雜的移民路徑，使波蘭成為歐盟東部外部邊界防線的“第一道墻”，承受著巨大壓力。兩國(guó)間的相互指責(zé)及政策摩擦，實(shí)際上反映出歐盟在統(tǒng)一移民政策和邊境管理上的失敗。

申根區(qū)的核心理念是打破內(nèi)部邊界，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間無(wú)障礙流動(dòng)，這不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)交流，更象征著歐洲一體化的精神紐帶。可現(xiàn)實(shí)中，自由流動(dòng)的承諾并非無(wú)條件的，其前提是外部邊界必須得到有效管控。波蘭內(nèi)政部長(zhǎng)謝莫尼亞克坦言，波蘭支持申根自由流動(dòng)，但前提是歐盟應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部邊界的管理，不能讓內(nèi)部邊界成為“泄洪口”。問(wèn)題是，歐盟在外部邊界管理上的漏洞巨大，缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使成員國(guó)紛紛自行其是。波蘭此舉雖被視為短期的“自我保護(hù)”，卻實(shí)質(zhì)上撕開(kāi)了申根自由流動(dòng)的傷口。

更令人擔(dān)憂的是，波蘭與德國(guó)的邊境爭(zhēng)端暴露出歐盟成員國(guó)在移民政策上的深刻分歧。德國(guó)作為歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體和移民接收國(guó)，推行相對(duì)開(kāi)放的政策，但也承受著內(nèi)部社會(huì)矛盾和安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。波蘭則處于移民流入的第一線，面對(duì)國(guó)內(nèi)的安全憂慮和民族情緒，采取了更為強(qiáng)硬的邊境措施。兩國(guó)各自出于國(guó)家利益和民意壓力，采取對(duì)立的政策，令歐盟整體難以形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。波蘭邊境管控的恢復(fù)，是成員國(guó)利益博弈的縮影，申根理想與現(xiàn)實(shí)矛盾的爆發(fā)點(diǎn)。

從更寬泛的地緣政治視角審視，波蘭與德國(guó)邊境的緊張關(guān)系映射出歐盟內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和政策協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。移民問(wèn)題不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更牽涉到國(guó)家安全、民族認(rèn)同和國(guó)際關(guān)系。波蘭強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)歐盟外部邊界的防控，實(shí)際上也反映了它在歐洲地緣政治中的定位和戰(zhàn)略訴求。波蘭擔(dān)心，若沒(méi)有堅(jiān)固的外部邊防，申根區(qū)內(nèi)部的自由流動(dòng)將成為“空中樓閣”，國(guó)家安全無(wú)法保障。德國(guó)則試圖在維持開(kāi)放的歐洲形象和保障國(guó)家安全之間尋求平衡。雙方的矛盾揭示了歐盟在多元利益面前難以形成合力的現(xiàn)實(shí)。

更為深刻的是，波蘭的邊境管控提醒歐盟必須直面移民治理的根本困境。單靠臨時(shí)邊境檢查或國(guó)家層面的單邊行動(dòng)，無(wú)法解決源頭的移民壓力，也難以緩解成員國(guó)之間的信任危機(jī)。歐洲需要的是建立統(tǒng)一、透明且具有執(zhí)行力的外部邊境管理機(jī)制，強(qiáng)化成員國(guó)之間的情報(bào)共享和執(zhí)法合作，同時(shí)推動(dòng)與移民來(lái)源國(guó)的外交對(duì)話和發(fā)展援助，減少非法移民的根源動(dòng)因。只有從根本上整合資源和政策，才能真正維護(hù)申根區(qū)的完整與穩(wěn)定。

波蘭重啟邊境管控事件雖是針對(duì)“非法移民”的應(yīng)急舉措，但其背后隱藏的是申根體系面臨的制度性危機(jī)和成員國(guó)利益的博弈。自由流動(dòng)的承諾，需要更堅(jiān)實(shí)的制度支撐和更高層次的政治協(xié)商。否則，邊境復(fù)檢的臨時(shí)措施可能成為常態(tài)，申根區(qū)內(nèi)部的壁壘將逐漸升高，歐洲一體化的光輝也將被現(xiàn)實(shí)的矛盾陰影所掩蓋。

波蘭與德國(guó)的邊境爭(zhēng)端為我們敲響警鐘：歐洲的未來(lái)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)和文化的融合，更在于如何在全球化挑戰(zhàn)下協(xié)調(diào)各國(guó)利益，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)真正的合作與共贏。只有以包容和務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化多邊合作，才能讓申根自由流動(dòng)不再是一個(gè)理想，而是觸手可及的現(xiàn)實(shí)。否則，這塊歐洲整合的基石，將會(huì)因?yàn)槿狈沧R(shí)而崩塌。