日前，在重慶市奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)友誼村，住了5年多的安置戶劉先生雙手微顫，接過剛打印且余溫未退的不動(dòng)產(chǎn)證書，反復(fù)摩挲著封面：“盼了5年，這紅本本終于攥在自己手里了！”這場(chǎng)由奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心開展的首批興隆鎮(zhèn)安置房上門集中辦證服務(wù)，讓興隆鎮(zhèn)的271戶安置家庭迎來曙光。

歷史沉疴中的“破壁突圍”

興隆鎮(zhèn)友誼村安置房建設(shè)于2012年，共計(jì)12幢，涉及安置271戶，2020年實(shí)施安置，因建設(shè)時(shí)承建單位擅自改變規(guī)劃，未能辦理首次登記，導(dǎo)致安置戶一直無法辦理分戶。“有房無證”嚴(yán)重影響了群眾落戶、入學(xué)、資產(chǎn)盤活等，安置戶們常年奔波在辦證路上。

2024年，在奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題化解專項(xiàng)行動(dòng)中，奉節(jié)縣政府再次出臺(tái)化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”的政策文件，本著群眾“無過錯(cuò)”的事實(shí)，對(duì)興隆鎮(zhèn)友誼村安置房建設(shè)業(yè)主違規(guī)建設(shè)實(shí)施處罰后，對(duì)合規(guī)面積進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，并快速辦理首次登記，破解問題。奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局作為牽頭部門，組織興隆鎮(zhèn)、建設(shè)業(yè)主等單位召開群眾會(huì)，宣講政策、結(jié)算銷號(hào)，靠前指導(dǎo)分戶辦證資料，為分戶辦證掃清障礙。

無網(wǎng)斷電中的“硬核服務(wù)”

6月27日這天是為群眾辦理分戶的時(shí)間，一大早，興隆鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記受理點(diǎn)就聚集了100多名辦證群眾，工作人員井然有序地為群眾辦理證書，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員也嚴(yán)陣以待，為這次“窗口進(jìn)村”護(hù)航。

據(jù)了解，興隆鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，離縣城90公里，公交車單程需2個(gè)小時(shí)，大多數(shù)安置戶外出務(wù)工，留守的多是年邁的老人，不方便到城區(qū)辦證。為將辦理窗口移到安置戶家門口，奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局在興隆鎮(zhèn)搭建不動(dòng)產(chǎn)登記專網(wǎng)平臺(tái)，接通登記專網(wǎng)、配備電子簽批屏，實(shí)行受理、審核無紙化，讓信息“跑路”，群眾“不跑腿”。面對(duì)辦理過程中的突發(fā)停電，工作人員攻堅(jiān)克難，啟用柴油發(fā)電機(jī)并成功接通電源。最終，首批安置房上門集中辦證共計(jì)完成82戶，業(yè)主均現(xiàn)場(chǎng)拿證，平均辦理時(shí)長不超過20分鐘。

長效機(jī)制中的“解舊防新”

安置房是不動(dòng)產(chǎn)“登記難”中難啃的“硬骨頭”，土地權(quán)屬手續(xù)缺失、建筑合規(guī)性障礙、責(zé)任主體缺位是安置房辦證難的“三座大山”。如何破局？在不突破法律紅線的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新路徑化解歷史積案勢(shì)在必行。奉節(jié)縣政府出臺(tái)化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”的政策文件，明確建立化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”的長效機(jī)制，通過政策擴(kuò)容、流程再造、容缺受理、極簡(jiǎn)審批、監(jiān)督推動(dòng)、下沉服務(wù)等措施逐步消化清零。同時(shí)，“解決舊賬”也要“預(yù)防新賬”，建立源頭防控機(jī)制，從審批到建設(shè)再到登記要形成制度閉環(huán)，加大監(jiān)管力度，大力推進(jìn)“一碼管地”“交房即交證”等政策，杜絕產(chǎn)生新的歷史遺留問題。

興隆鎮(zhèn)首批安置房的成功辦理是奉節(jié)縣踐行“我為群眾辦實(shí)事”的縮影，也是妥善解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的真實(shí)寫照。從2020年入住到2025年領(lǐng)證，這場(chǎng)從“憂居”到“優(yōu)居”的長跑，在“柴油機(jī)發(fā)電也要當(dāng)天發(fā)證”的韌勁中抵達(dá)終點(diǎn)，翻開這“紅本本”，里面正記錄著在這片土地上安居樂業(yè)的踏實(shí)與溫暖。

上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 楊曄通訊員 唐寧夢(mèng) 陳登俊