近日，平度市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）批后公布，規(guī)劃從城市更新策略、城市更新分區(qū)指引、更新實(shí)施機(jī)制等多角度進(jìn)行了闡述，內(nèi)容干貨較多，與每一個(gè)平度人息息相關(guān)，建議收藏細(xì)讀，以下是規(guī)劃部分內(nèi)容。

城市更新策略

（一）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、完善城市功能布局

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

培育兩核五片的更新引擎，四帶引領(lǐng)的更新軸帶。兩核即疏導(dǎo)老城中心，建設(shè)新城中心。五片即構(gòu)建老城核心片區(qū)、北部老城片區(qū)、南部新城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、外圍組團(tuán)片區(qū)，推動(dòng)各更新片區(qū)低效片區(qū)作為城市更新增長(zhǎng)極核。圍繞文脈復(fù)興、生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)新賦能、景觀提升，對(duì)沿現(xiàn)河兩岸、北京路、紅旗路、常州路進(jìn)行更新改造，提升城市的整體形象。

2、各片區(qū)更新重點(diǎn)

老城核心強(qiáng)文化、塑特色，北部老城補(bǔ)短板、重民生，南部新城優(yōu)布局、提品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、保供給，外圍組團(tuán)盤(pán)存量、促發(fā)展。

老城核心圈層重點(diǎn)加強(qiáng)歷史文化要素保護(hù)，恢復(fù)老城肌理格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌，采用針灸式、小規(guī)模、漸進(jìn)式穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。提升空間環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，挖掘歷史價(jià)值與資源，重點(diǎn)對(duì)勝利路歷史軸線兩側(cè)區(qū)域更新改造，優(yōu)化街區(qū)功能，激活老城核心區(qū)活力。

開(kāi)展建筑風(fēng)貌整治，塑造獨(dú)具傳統(tǒng)特色的街道風(fēng)貌，恢復(fù)歷史記憶，推動(dòng)老城文化復(fù)興。提升老城風(fēng)貌與形象，重點(diǎn)提升老城商業(yè)中心、徐州路、城隍廟周邊、濟(jì)南路兩側(cè)等空間環(huán)境品質(zhì)。

北部老城片區(qū)重點(diǎn)疏解老城區(qū)內(nèi)零散、低效工業(yè)等非核心功能，明確舊住區(qū)及城中村、低效工業(yè)、公園及濱河空間、重要道路、重要風(fēng)貌區(qū)5類重點(diǎn)更新區(qū)域。穩(wěn)妥推進(jìn)城中村、老舊廠區(qū)搬遷改造，提升老城區(qū)生活品質(zhì)。按照十五分鐘生活圈，補(bǔ)齊各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障民生設(shè)施建設(shè)。按照留改拆相結(jié)合，加快推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園，精準(zhǔn)布置重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公益項(xiàng)目，如柳州路北段片區(qū)、高鐵站南片區(qū)。

南部新城片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)河兩側(cè)低效工業(yè)企業(yè)更新改造，退二進(jìn)三，引入商務(wù)金融、總部辦公、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新區(qū)綜合服務(wù)中心。穩(wěn)妥推進(jìn)青島路以南、深圳路以北城中村改造，合理安排村民安置，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，增進(jìn)民生福祉，提升基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城中村改造，打通城市支路，完善街區(qū)微循環(huán)系統(tǒng)，整體改善人居環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)以舊廠區(qū)、舊村莊改造為重點(diǎn)，保障市級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地供給，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、城”全面融合。積極發(fā)展高端制造業(yè)、食品飲料、汽車裝配及生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效益。

白埠、門村、崔召、麻蘭、張戈莊、唐田等居住型組團(tuán)加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等，規(guī)范設(shè)置快遞服務(wù)等便民設(shè)施，提升社區(qū)宜居水平。加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治，有條件的打造特色鎮(zhèn)街，通過(guò)“微更新”，改善和提升公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等公共空間。高鐵站北、西站物流園、白沙河工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)型組團(tuán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）完善公共設(shè)施配套，提升社區(qū)宜居水平

1、完善教育設(shè)施服務(wù)體系

近期中心城區(qū)規(guī)劃新建豐臺(tái)堡學(xué)校、重慶路學(xué)校、西安路學(xué)校3處九年一貫制學(xué)校，改造技師學(xué)院舊址為天津路學(xué)校（九年一貫制）。新建、擴(kuò)建威海路小學(xué)、廣州路小學(xué)北區(qū)。

2、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)類設(shè)施提檔、功能提升、均衡發(fā)展。分級(jí)分類建設(shè)醫(yī)療服務(wù)次中心，建成覆蓋全民的醫(yī)療健康服務(wù)體系，引導(dǎo)城區(qū)醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)增補(bǔ)社區(qū)級(jí)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。通過(guò)城市更新，優(yōu)化、提升現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

3、加大優(yōu)質(zhì)體育資源供給

可利用城市空閑地、邊角地等，在不影響相關(guān)規(guī)劃實(shí)施及交通、市容、安全等前提下提供健身設(shè)施。結(jié)合城市公園綠地建設(shè)，打造15分鐘城市游園體育設(shè)施及健身場(chǎng)地建設(shè)。新建體育公園、口袋公園20余處，結(jié)合綠地廣場(chǎng)設(shè)置社區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施，增加社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地。

4、完善公共文化服務(wù)體系

結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心等15分鐘生活圈級(jí)設(shè)施綜合設(shè)置文化活動(dòng)中心，結(jié)合社區(qū)服務(wù)站設(shè)置文化活動(dòng)站，鼓勵(lì)設(shè)置文化廣場(chǎng)。保留城市級(jí)文化設(shè)施（博物館3處、圖書(shū)館、文化美術(shù)館）6處；規(guī)劃城市級(jí)文化設(shè)施1處。現(xiàn)狀社區(qū)文化站17處，規(guī)劃社區(qū)文化中心（圖書(shū)閱讀室、非遺體驗(yàn)、老年活動(dòng)室、書(shū)畫(huà)室等）24處。

（三）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)

1、優(yōu)化城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)

新建道路191條，其中主干路18條，次干路27條，支路143條。

2025年擬對(duì)紅旗路（瀘州路至柳州路）、朝陽(yáng)路（常州路至新臺(tái)路）、滄州路（深圳路至嘉興路）、商州路（深圳路至嘉興路）、濟(jì)南路（蘇州路至杭州路）、朔州路（沈陽(yáng)路至天津路）、廣州路北延工程、西城小區(qū)北側(cè)道路（蘭州路至名人國(guó)際花園）、行知路、西安路（蘭州路至錦州路）、崔侯路（北京路至太原路）、徐州路（北京路至太原路）、昆明路（常州路至鄭州路）、徐州路（廈門路至朝陽(yáng)路）、勝利路（荊州路至錦州路）、洛陽(yáng)路（通州路至杭州路）、桂林路（杭州路至現(xiàn)河）、蘭州路（人民路至天津路）、嘉興路（商州路至衡州路）、梧州路（太原路北至北京路段）、宜州路（北京路至洛陽(yáng)路）、洛陽(yáng)路（西外環(huán)路至宜州路）、廣場(chǎng)（西）路（秀水河至柳州路）、南京路（常州路至現(xiàn)河）等道路實(shí)施新建、續(xù)建、翻建工程。

2、補(bǔ)給市政設(shè)施短板

（1）改造老舊給水管網(wǎng)

提升水廠供水能力。沿廈門路（青啤大道—柳州路）南側(cè)敷設(shè)一條DN800東西向配水主管，全長(zhǎng)約8.7千米。開(kāi)展管網(wǎng)普查工作，摸清存在隱患點(diǎn)，結(jié)合道路改造，加快實(shí)施市政排水管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)老舊管網(wǎng)改造。近期重點(diǎn)推進(jìn)青島路（福州路至亳州路）、人民路（福州路至錦州路）、長(zhǎng)江路（廣州路至漳州路）、錦州路（人民路至桂林路）、南京路（杭州路至常州路）給水管網(wǎng)改造。

（2）推進(jìn)雨污管網(wǎng)敷設(shè)

結(jié)合城市建設(shè)、舊城改造、道路翻建，逐步對(duì)老城區(qū)、同和街道進(jìn)行雨污分流改造，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。至2025年，對(duì)天津路污染點(diǎn)源治理，杭州路與深圳路交叉口南北向污水管道連通，圍山河污水管線改造，實(shí)施濟(jì)南路（徐州路至鄭州路）、青島路（杭州路至現(xiàn)河）北側(cè)、同和街道廣場(chǎng)（西）路及周邊區(qū)域雨污分流改造。

（3）提高供熱能力和能源利用效率

在興平熱電青島路熱源廠實(shí)施青島平度興平熱電1×5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在興平熱電開(kāi)發(fā)區(qū)熱源廠實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)熱源廠生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在同和污水處理廠北側(cè)實(shí)施污水處理項(xiàng)目和污水源冷暖聯(lián)供項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污水處理再利用和污水余熱供暖、制冷，完善熱源布局，改變能源結(jié)構(gòu)。青島路熱源廠向南至桂林路、沿桂林路（青島路熱源廠-杭州路）、杭州路（桂林路-廈門路），廈門路（杭州路-福州南路）、福州南路（廈門路-登州路），登州路（福州南路-廣州路）敷設(shè)DN600蒸汽管線，長(zhǎng)度約4.6千米。金泉熱力通過(guò)燃煤鍋爐及老舊管網(wǎng)更新改造，擴(kuò)充供熱能力，提高安全保障。更換老舊供熱管網(wǎng)，增設(shè)主管網(wǎng)關(guān)斷閥門，提高應(yīng)急處理能力。

（四）盤(pán)活低效存量用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、推動(dòng)老舊小區(qū)改造

平度市中心城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)共261個(gè)，2023年已改造41個(gè)，涉及186棟，4828戶，建筑面積39.1萬(wàn)平方米；2024年計(jì)劃改造41個(gè)，涉及309棟，9238戶，建筑面積約75.3萬(wàn)平方米；2025年計(jì)劃改造20個(gè)，涉及246棟，7434戶，建筑面積約75萬(wàn)平方米。

2、穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造

2022年，平度市中心城區(qū)內(nèi)城中村（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)村莊）面積約1088.79公頃，其中主城區(qū)剩余城中村面積715.15公頃。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施需要，劃定城中村改造重點(diǎn)區(qū)域，按拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合的分類確定改造方式。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)改則改，優(yōu)先改造位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的重點(diǎn)功能片區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)的城

中村。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需改則改，優(yōu)先改造安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多、景觀風(fēng)貌差、配套短板突出的城中村。兼顧實(shí)施導(dǎo)向、能改可改，適時(shí)改造符合規(guī)劃要求、具有政策支撐和市場(chǎng)動(dòng)力的城中村。拆除建新類村莊14個(gè)，面積約193.45公頃；整治提升類村莊22個(gè)，面積約286.94公頃，拆整結(jié)合類村莊19個(gè)，面積約234.76公頃。

3、推動(dòng)老舊廠區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

低效工業(yè)用地包括國(guó)土空間規(guī)劃中確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；城區(qū)內(nèi)擬“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠房用地。中心城區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地約878.06公頃。主要包括老城區(qū)零散工業(yè)，柳州路以東、天津路以南老舊廠房，青島路以南、泉州路以東、煙臺(tái)路以北、貴州路以西的經(jīng)開(kāi)區(qū)低效工業(yè)，深圳路以南、現(xiàn)河兩側(cè)工業(yè)，同和街道擬退城入園及南村農(nóng)大西側(cè)片區(qū)低效工業(yè)等。拆舊建新類低效工業(yè)647.91公頃。其中近期騰退低效工業(yè)463.20公頃。改造提升類工業(yè)指國(guó)土空間規(guī)劃中不再作為工業(yè)用途但近期搬遷難度較大的工業(yè)，約230.15公頃。

4、多元復(fù)合驅(qū)動(dòng)存量商業(yè)舊改

業(yè)態(tài)調(diào)整，環(huán)境升級(jí)。保留舊建筑，引入新的商業(yè)業(yè)態(tài)，向年輕時(shí)尚化轉(zhuǎn)型，從人流洼地到網(wǎng)紅打卡地轉(zhuǎn)變。打造特色商業(yè)集聚區(qū)，如睫毛美妝市場(chǎng)、利群葡萄街區(qū)、二手車交易市場(chǎng)；通過(guò)業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃、改善交通系統(tǒng)、增加公共空間、植入多元功能等措施，激活金荷廣場(chǎng)、北方國(guó)貿(mào)、龍騰天街等老城核心商業(yè)區(qū)。

老城核心，注入文化。勝利路步行商業(yè)街，結(jié)合千佛閣周邊區(qū)域更新改造，引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，融入人文氣息，使其成為旅游和體驗(yàn)式文化聚集地。徐州路夜市及周邊老商場(chǎng)、老百貨鎖定客群，打造多元、復(fù)合的藝術(shù)商業(yè)、潮流空間、活力街區(qū)，形成以小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)為主的活力街區(qū)。

商貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境整治。積極推動(dòng)平度貿(mào)易城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境整治，規(guī)范管理。

重做商業(yè)定位，破解商業(yè)地產(chǎn)飽和問(wèn)題，完善周邊交通、配套，推動(dòng)鳳凰新天地等商業(yè)爛尾樓區(qū)域更新利用。

（五）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化公共空間格局

以外圍山體公園為背景，以城市公園綠地為核心，以道路、濱河綠帶為紐帶，構(gòu)建“一環(huán)繞城、七脈串聯(lián)、三園相映、多點(diǎn)鑲嵌”的生態(tài)空間，推動(dòng)沿山、濱水區(qū)域功能提升，提高環(huán)境承載能力。通過(guò)護(hù)屏障、塑廊道、增綠地、建綠道4大抓手，保護(hù)生態(tài)格局，提升空間品質(zhì)。

重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)北部山體森林保護(hù)修復(fù)，打造紫荊山、兩髻山郊野公園。

改善城區(qū)內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造高品質(zhì)濱水空間。對(duì)梅花河、紫云河（紅旗路至秀水河）、小泥河、梨園溝、秀水河（油坊新村以南、澤河以北）進(jìn)行河道治理，提升河道景觀品質(zhì)，打造高質(zhì)量城市水系系統(tǒng)。

構(gòu)建連續(xù)、完整的綠地系統(tǒng)。采用“破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠”等方式增加小規(guī)模綠地、口袋公園，將其與城市街道、居住空間相融合，實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，構(gòu)建中心城區(qū)環(huán)帶相連、多園點(diǎn)綴、服務(wù)均衡的綠化網(wǎng)絡(luò)。

貫通城市綠道，勾勒城市慢行風(fēng)景線。

（六）強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌

1、精心打造城市地標(biāo)

重點(diǎn)對(duì)城隍廟、千佛閣、勝利路步行街、人民會(huì)堂、現(xiàn)河公園、荷花灣、同和老街等具有城市記憶的區(qū)域進(jìn)行更新改造。

千佛閣下勝利路。以城市記憶為基礎(chǔ)，激發(fā)公共場(chǎng)所的新生，對(duì)城市中心低效用地賦能更新；擴(kuò)充建筑周邊容量，升級(jí)商業(yè)業(yè)態(tài)，引入文化觸媒，提升整體環(huán)境品質(zhì)、文化價(jià)值，創(chuàng)造未來(lái)承載復(fù)合場(chǎng)景的文化特色商業(yè)街區(qū)。

徐州路上煙火氣。徐州路夜市，在不改變土地用途和基本不改變建筑空間主體結(jié)構(gòu)的前提下，通過(guò)改造、修繕、局部整治，對(duì)建筑物、公共空間進(jìn)行更新改造，完善功能，如改造建筑立面、升級(jí)改造使用功能、對(duì)建筑局部進(jìn)行功能置換，完善設(shè)施。

鬧市一隅荷花灣。通過(guò)形象升級(jí)、空間提升與賦能，提升商業(yè)綜合體低層公共空間環(huán)境品質(zhì)，增加茶座、文創(chuàng)、集市、活動(dòng)空間等各種業(yè)態(tài)，吸引各類人群駐足荷花灣畔。

2、分期治理背街小巷

街道整治，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、潔化、序化。完成蘭河街（青島路至大窯村）、永康街（金華街至人民路）、郵電局家屬樓南側(cè)東側(cè)道路、紫云河西路（紅旗路至人民路）、新平街（瑞峰街至人民路）、人民路35號(hào)工商局家屬院門前道路、文化路（安居路至三城路）、富康路（安居路至三城路）、園區(qū)一路、西城小區(qū)北側(cè)道路（蘭州路至名人國(guó)際花園）、瑞峰街（蘇州路至常州路）、新村路（北京路至廣場(chǎng)西路）、南關(guān)村委北側(cè)道路（常州路至徐州路）、東馬家溝安置區(qū)北側(cè)道路（蘭州路至錦州路）、香港街（張梁路至三城路）、店后中路（平古路至恒通路）、同興路（同康路至貴陽(yáng)路）、和興路（徐州路至秀水河?xùn)|路）、秀水河?xùn)|路（北京路至咸陽(yáng)路）、國(guó)貿(mào)南側(cè)道路等20條背街小巷進(jìn)行整修治理。

城市更新分區(qū)指引

（一）城市更新重點(diǎn)片區(qū)

中心城區(qū)共劃定更新片區(qū)31個(gè)。將城市中心區(qū)、更新對(duì)象集中等對(duì)城市有結(jié)構(gòu)性影響、歷史文化資源豐富、產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型、民生亟待改善、生態(tài)亟需修復(fù)的區(qū)域確定為重點(diǎn)更新潛力區(qū)域，主要包括老城核心片區(qū)、柳州路北段片區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)核心片區(qū)、南部新區(qū)西片區(qū)、南部新區(qū)東片區(qū)、青島路南片區(qū)等區(qū)域。

（二）城市更新分區(qū)指引

1、老城核心片區(qū)更新指引

北至人民路，西至鄭州路、東至現(xiàn)河、南至青島路，占地面積約290.05公頃。更新對(duì)象為老舊街區(qū)及少量城中村，其中低效工業(yè)7.52公頃、老舊商業(yè)區(qū)24.87公頃、老舊小區(qū)22處、城中村14.16公頃、已批未建9.05公頃、其他更新用地4.96公頃。更新目標(biāo)為文化展示窗口，老城更新樣板區(qū)。更新重點(diǎn)以文化賦能、活力多元為主，留住城市記憶，增添城市煙火氣。

文化引領(lǐng)、特色塑造。挖掘平度歷史價(jià)值與資源，強(qiáng)化文化引領(lǐng)作用。重點(diǎn)對(duì)勝利路歷史軸線及徐州路兩側(cè)區(qū)域?qū)嵤└滦袆?dòng)，開(kāi)展沿線建筑風(fēng)貌整治，體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的延續(xù)和呼應(yīng)，打造特色文化商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)老城文化復(fù)興。勝利路提升改造。挖掘地方文化，提升街區(qū)的文化內(nèi)涵，使其成為新舊交融的城市名片。保留原有建筑風(fēng)貌的同時(shí)，引入多元化業(yè)態(tài)，注入新的活力，如文創(chuàng)、非遺手作等業(yè)態(tài)，成功轉(zhuǎn)型為充滿活力的文化街區(qū)。增加街區(qū)公共空間，解決老舊社區(qū)公共空間不足的問(wèn)題。徐州路提升改造。打造夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)，注重功能多樣化和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，提升街區(qū)商業(yè)配套，引入特色餐飲、文創(chuàng)攤位，通過(guò)微改造的方式，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素，如藝術(shù)櫥窗、畫(huà)墻等，使其成為集潮流、時(shí)尚、文藝于一體的街區(qū)。提升城市核心的“煙火氣”，商業(yè)業(yè)態(tài)包括街頭小吃攤、手工藝品市集、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)、親子活動(dòng)區(qū)、街頭藝術(shù)家表演以及個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)等。文化資源保護(hù)利用。菜園彭家樓進(jìn)行修繕后打造成山東現(xiàn)代畫(huà)院青島研創(chuàng)中心，老文物煥發(fā)新活力。探索美國(guó)教會(huì)醫(yī)院的保護(hù)與利用路徑。如通過(guò)更新改造成社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心或社區(qū)文化中心，醫(yī)院周邊空地作為街頭綠地。

品質(zhì)提升、活力復(fù)興。激發(fā)商業(yè)核心區(qū)活力，提升商業(yè)綜合體低層公共空間環(huán)境品質(zhì)，增加茶座、文創(chuàng)、集市、活動(dòng)空間等各種業(yè)態(tài)，激發(fā)商業(yè)區(qū)活力，吸引各類人群駐足荷花灣畔。建設(shè)兒童友好商圈，為孩子提供游樂(lè)、家庭互動(dòng)體驗(yàn)等空間，滿足親子家庭的多樣化需求。

解決城中村遺留問(wèn)題。穩(wěn)妥推進(jìn)徐州路南段（南關(guān)村）、濟(jì)南路與揚(yáng)州路交叉口的遺留村莊，現(xiàn)河西岸河頭村等改造，提升人居環(huán)境，結(jié)合城中村改造建設(shè)商業(yè)、居住等，見(jiàn)縫插綠，增加街頭綠地及停車設(shè)施，解決老城區(qū)停車難問(wèn)題。

閑置低效空間再利用。騰退低效工業(yè)，片區(qū)內(nèi)零星的工業(yè)用地拆除重建，可作為社區(qū)體育健身場(chǎng)所等公共服務(wù)配套或街頭綠地空間。

盤(pán)活閑置土地，西安路與常州路交叉口東南的空地（部分已批未供）,利用尚未明確用途的空閑土地、儲(chǔ)備建設(shè)用地建設(shè)臨時(shí)性室外健身設(shè)施，使用時(shí)間一般不超過(guò)2年，且不能影響土地供應(yīng)，提升土地利用效率。

交通優(yōu)化、整合提升。暢通交通循環(huán)，延伸濟(jì)南路、西安路、揚(yáng)州路，改善微循環(huán)。在不影響交通的前提下，論證徐州路（濟(jì)南路北側(cè)至紅旗路）、勝利路（常州路-蘇州路）步行街改造的可行性。在學(xué)校、醫(yī)院周邊利用空閑地增加臨時(shí)停車區(qū)。

2、南部新區(qū)東片區(qū)更新指引

北至北京路、西至杭州南路、南至澤河、東至香港路，占地面積約642.12公頃。更新對(duì)象以老舊廠區(qū)、城中村為主，其中低效工業(yè)84.40公頃、老舊商業(yè)區(qū)6.44公頃、城中村31.93公頃、已批未建46.77公頃、其他更新用地9.53公頃。更新目標(biāo)為活力新中心、城市新門戶。更新重點(diǎn)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升為主。

核心塑造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)低效工業(yè)用地退二進(jìn)三，引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、總部商務(wù)、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)，強(qiáng)化城市中心公共服務(wù)職能，完善城市發(fā)展整體框架和結(jié)構(gòu)。

功能復(fù)合、活力提升。強(qiáng)化城市中心功能復(fù)合，依托2020公園，打造城市活力中心；增加片區(qū)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。

優(yōu)化道路，增強(qiáng)連通。貫通金臺(tái)路、經(jīng)四路，結(jié)合城中村改造，貫穿河?xùn)|路。

特色塑造、景觀提升。整治提升關(guān)家廟頭村（整治提升）、東崔家疃村（拆整結(jié)合），提升現(xiàn)河濱水綠化和景觀品質(zhì)，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升。

3、南部新區(qū)西片區(qū)更新指引

北至北京路、西至秀水河、南至澤河、東至杭州南路，占地面積約648.33公頃。更新對(duì)象以老舊廠區(qū)為主，其中低效工業(yè)177.81公頃、老舊商業(yè)區(qū)5.01公頃、老舊小區(qū)1處、城中村52.58公頃、已批未建17.5公頃、其他更新用地17.71公頃。更新目標(biāo)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，更新重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三、功能置換為主。

將傳統(tǒng)工業(yè)用地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)用地（商業(yè)、辦公、文化、公共服務(wù)等），實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)區(qū)的再利用，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。貫通蘇州南路、徐州路、洛陽(yáng)路。

4、青島路南片區(qū)更新指引

北至青島路，西至鄭州路、東至福州南路、南至廈門路，占地面積約390.40公頃。更新對(duì)象以城中村、老舊廠房、老舊市場(chǎng)為主，其中低效工業(yè)47.41公頃、老舊商業(yè)區(qū)40.98公頃、老舊小區(qū)6處、城中村64.17公頃、已批未建21.56公頃、其他更新用地3.78公頃。

更新目標(biāo)為宜居宜商綜合片區(qū)，更新重點(diǎn)以民生改善、品質(zhì)提升為主。

商貿(mào)市場(chǎng)綜合整治。推動(dòng)平度貿(mào)易城環(huán)境整治，整合優(yōu)化市場(chǎng)用地，提升市場(chǎng)環(huán)境品質(zhì)。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通混亂等問(wèn)題，進(jìn)行道路改造、交通秩序整治等，使功能分區(qū)明晰化、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、衛(wèi)生管理制度化和車輛管理秩序化。

城中村分期分類改造。南關(guān)村拆除，近期小窯村、大窯村、杜家疃村、楊家莊村、南姜家莊、油坊新村以拆整結(jié)合方式改造；零散工業(yè)退城入園。

完善生活圈配置。結(jié)合5分鐘、10分鐘生活圈，完善社區(qū)衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等，補(bǔ)齊設(shè)施短板。實(shí)施老舊管網(wǎng)更新，道路提升改造等，打造宜居品質(zhì)社區(qū)。

增加綠化空間。增加秀水河濱水綠化，提升濱水地區(qū)景觀品質(zhì)，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升。

5、柳州路北段片區(qū)更新指引

北至天津路、西至柳州路、南至青島路、東至瀘州路，占地面積約200.10公頃。更新對(duì)象以老舊廠區(qū)、老舊商業(yè)為主，其中低效工業(yè)52.12公頃、老舊商業(yè)區(qū)28.92公頃、已批未建3.82公頃、其他更新用地1.15公頃。更新目標(biāo)為產(chǎn)教融合示范區(qū)，更新重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加服務(wù)配套為主。以政府主導(dǎo)提升模式為主，采取調(diào)整土地用途或回收土地等方式盤(pán)活土地。根據(jù)土地區(qū)位條件，適當(dāng)調(diào)整為商業(yè)、科教等用地。推進(jìn)味谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)社區(qū)提供商業(yè)商務(wù)、金融、辦公、居住、人才公寓等配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)城布局，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+生活”融合互動(dòng)良性發(fā)展。

6、經(jīng)開(kāi)區(qū)核心片區(qū)更新指引

北至青島路、西至福州南路、南至煙臺(tái)路、東至青啤大道，占地面積約300.20公頃。更新對(duì)象以老舊廠區(qū)為主，其中低效工業(yè)104.52公頃、老舊商業(yè)區(qū)11.87公頃、老舊小區(qū)2處、城中村10.89公頃、已批未建5.24公頃，其他更新用地4.47公頃。更新目標(biāo)為經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)核心區(qū)、產(chǎn)城融合的高品質(zhì)社區(qū)，更新重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加服務(wù)配套為主。利用片區(qū)內(nèi)存量工業(yè)用地，回收出讓，沿廈門路打造片區(qū)商業(yè)街區(qū)，在泉州路與長(zhǎng)江路交叉口建設(shè)商業(yè)綜合體，配套商業(yè)服務(wù)、居住等，培育新業(yè)態(tài)，完善消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集商業(yè)廣場(chǎng)、展會(huì)展覽、休閑娛樂(lè)和高品質(zhì)住宅等為一體的東部城區(qū)新地標(biāo)。

7、其他一般更新片區(qū)指引

實(shí)驗(yàn)高中片區(qū)、天津路片區(qū)、高鐵站南片區(qū)、汽車站片區(qū)、同和片區(qū)等5個(gè)片區(qū)為居住類更新片區(qū)，以舊居住區(qū)改造和社區(qū)完善為主。

宗家莊片區(qū)、沙戈莊片區(qū)等片區(qū)以城中村改造，基礎(chǔ)設(shè)施配套為主。

柳州路南段片區(qū)、同和產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、八里片區(qū)、青啤大道北片區(qū)、青啤大道南片區(qū)、上海路片區(qū)等6個(gè)片區(qū)為產(chǎn)業(yè)類更新單元，以低效工業(yè)更新、工業(yè)改造提質(zhì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套為主。

奧體中心片區(qū)、圍山河片區(qū)等2個(gè)片區(qū)以社區(qū)建設(shè)、濱河空間提升為主。

白埠、門村、崔召、麻蘭、張戈莊、唐田、高鐵站北、西站物流園、白沙河工業(yè)園等外圍組團(tuán)片區(qū)以村莊整治、環(huán)境提升為主。

更新實(shí)施機(jī)制

近期更新重點(diǎn)

1、老舊片區(qū)綜合改造工程

劃定老城核心片區(qū)、青島路南片區(qū)、柳州路北段片區(qū)、南部新區(qū)片區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)核心片區(qū)、南村農(nóng)大西片區(qū)等6個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)改造片區(qū)，明確更新時(shí)序，整體設(shè)計(jì)、片區(qū)統(tǒng)籌、一體打造。

2、老舊住區(qū)綜合改造工程

推動(dòng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設(shè)施，實(shí)施雨污分流、錯(cuò)混接點(diǎn)改造工程，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，開(kāi)展適老化和無(wú)障礙改造。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，推進(jìn)城中村改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境。

3、老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程

促進(jìn)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，開(kāi)展低效用地盤(pán)活整治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)北京路—常州路—上海路—香港路圍合區(qū)域、天津路—柳州路—西安路—瀘州路圍合區(qū)域、青島路—泉州路—煙臺(tái)路—貴州路圍合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能置換。

4、公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘社區(qū)生活圈。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)邊緣、南部新區(qū)增加配套設(shè)施。聚焦為民、便民、安民服務(wù)，開(kāi)展完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、健身、停車、充電、便利店、早餐店、菜市場(chǎng)、“小修小補(bǔ)”點(diǎn)等設(shè)施短板，推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平。

5、市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)工程

提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，強(qiáng)化城市道路交通運(yùn)行基礎(chǔ)，構(gòu)建級(jí)配合理、功能完善、順暢通達(dá)的路網(wǎng)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)雨污分流改造和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)。鼓勵(lì)興平熱電廠、金泉熱力等清潔能源設(shè)備升級(jí)改造，積極推進(jìn)生活垃圾分類。

6、公共空間營(yíng)建提升工程

推進(jìn)梅花河、小泥河、紫云河、梨園溝、秀水河等河流修復(fù)，中心城區(qū)北部山體治理、森林復(fù)綠。推動(dòng)城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，連接主要公園、城市綠地、居住區(qū)、文化及活動(dòng)中心等。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村改造，增設(shè)社區(qū)公園、口袋公園。

7、歷史保護(hù)文化傳承工程

以漸進(jìn)式微更新方式為主，推動(dòng)千佛閣—?jiǎng)倮贰⑿熘萋贰勤驈R等特色文化街區(qū)的活化利用，塑造特色城市風(fēng)貌，避免破壞性建設(shè)。

8、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程

統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應(yīng)用，推廣綠色低碳建造方式。

9、城市安全韌性增強(qiáng)工程

推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤瑢?shí)施易澇點(diǎn)整治和排澇工程建設(shè)，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

10、智慧化改造提升工程

推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。