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越南侵占我國(guó)南海諸島的行為一直在持續(xù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，越南是趁著近年來(lái)與中國(guó)關(guān)系緩和交好，才進(jìn)一步加大了在南海地區(qū)填海造島的速度。

但更確切的是，如果將時(shí)間線(xiàn)拉長(zhǎng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)越南在南海諸島問(wèn)題上一直沒(méi)有中斷過(guò)侵占行動(dòng)。區(qū)別在于，早年越南的政策是軍事為主，不惜跟我國(guó)直接爆發(fā)軍事沖突。后來(lái)因?yàn)榕隽酸斪樱涝谲娛律想y以與中國(guó)抗衡，便改變策略，把實(shí)質(zhì)性占領(lǐng)和填海造島放在了首位，同時(shí)盡量控制發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，并且降低輿論造勢(shì)。

通過(guò)改變策略，越南加快了在南海填海造島的速度。比如在去年上半年，越南填海工程總量相當(dāng)于此前兩年的總和。

越南加快填海造島工程

2024年六月，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)布了一份全新報(bào)告，稱(chēng)從2023年11月到2024年六月，越南在南海地區(qū)新造的土地面積已經(jīng)達(dá)到280公頃。這些新增加的人工島嶼都位于南沙群島地區(qū)。

越南半年填海造島的規(guī)模相當(dāng)于此前兩年的總和。2023年前11個(gè)月新增的土地面積為163公頃，2022年全年新增的面積為140公頃。加上此前填海造島的規(guī)模，越南在南海地區(qū)填海造島的總面積已經(jīng)超過(guò)了955公頃。

這一規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了我國(guó)填海造島面積的一半。值得一提的是，還在2021年之前，越南填海造島的面積還只有100多公頃。換句話(huà)說(shuō)，過(guò)去三四年的時(shí)間，越南明顯加快了在南海地區(qū)的填海造島行動(dòng)。

越南之所以加快速度，一方面是因?yàn)榈玫搅嗣廊盏拿鞔_支持。日本此前曾向越南捐贈(zèng)6艘海岸巡邏艇，這在一定程度上提高了越南在南海地區(qū)的軍事投送能力。至于美國(guó)方面，過(guò)去幾年來(lái)一直派出軍艦在南海地區(qū)肆意活動(dòng)，在事實(shí)上提高了對(duì)越南的支持。

美日對(duì)越南的支持自然是無(wú)利不起早。南海爭(zhēng)端原本就是隨著石油資源的發(fā)現(xiàn)而出現(xiàn)的。上世紀(jì)60年代末，隨著聯(lián)合國(guó)一個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)查委員會(huì)在南海明確發(fā)現(xiàn)了石油資源，再加上70年代聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議召開(kāi)，那次會(huì)議上明確了200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。從那以后，南海周邊國(guó)家就對(duì)我國(guó)的島礁產(chǎn)生了強(qiáng)烈的覬覦之心，紛紛以各種借口非法占據(jù)島礁。

一個(gè)客觀的事實(shí)是，過(guò)去多年來(lái)，越南一直在竊取的我國(guó)島礁的周邊海域進(jìn)行非法的勘探和采油活動(dòng)，而且為了增強(qiáng)自身的技術(shù)實(shí)力，越南還一直試圖跟西方的石油企業(yè)進(jìn)行合作。在這種局面下，越南擔(dān)心的是開(kāi)采規(guī)模越來(lái)越大，最終會(huì)刺激到中國(guó)，從而有可能增加軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

于是，這就涉及到了越南在南海加快填海造島速度的另一個(gè)方面，越南政府想提升自己的軍事投送能力，以便確保自己侵占的島礁不會(huì)被中國(guó)重新奪回去。

延長(zhǎng)跑道，增強(qiáng)飛機(jī)起降能力

從整體上來(lái)看，越南一共侵占了我國(guó)29個(gè)島礁，形成了230海里的島鏈。越南目前在這些島礁上的駐軍至少有600人，規(guī)模指揮部設(shè)在南威島。和東南亞其他國(guó)家比起來(lái)，越南是在南海地區(qū)侵占我國(guó)島礁最多的國(guó)家。

南威島的面積較大，而且也是越南在南沙群島地區(qū)唯一修建了飛機(jī)跑道的島礁。目前島上有一條長(zhǎng)達(dá)1300米的機(jī)場(chǎng)跑道，跑道可以容納大多數(shù)類(lèi)型的軍用飛機(jī)。不過(guò)，如果越南當(dāng)局想要在島上停靠運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)甚至是大型的轟炸機(jī)，1300米長(zhǎng)的跑道則難以容納這幾類(lèi)飛機(jī)的起降，需要將跑道延長(zhǎng)到3000米以上，才能保證大型軍用飛機(jī)的起降和停靠。

越南另辟蹊徑，并沒(méi)有延長(zhǎng)南威島的機(jī)場(chǎng)跑道，而是在另一個(gè)島礁柏礁附近進(jìn)行填海造島。截止到去年，這一島礁的面積已經(jīng)從原來(lái)的96公頃增加到了167公頃，島礁最長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到4318米。也就是說(shuō)，未來(lái)越南可以在島上修建3000米長(zhǎng)的飛機(jī)跑道。

下一步，越南肯定會(huì)在該島礁上修建飛機(jī)跑道，而且越南還不僅限于只修建一條跑道。越南試圖跟我國(guó)進(jìn)行對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲覈?guó)在永暑礁、美濟(jì)礁、渚碧礁上都已經(jīng)修建了3000米長(zhǎng)的飛機(jī)跑道。

從越南人的角度去看，如果想進(jìn)一步跟我國(guó)展開(kāi)對(duì)抗，越南勢(shì)必得加強(qiáng)在南海地區(qū)投送兵力的能力，這就是為什么越南會(huì)加快填海造島速度的原因。即使越南當(dāng)局沒(méi)有與我國(guó)可相抗衡的軍事力量，他們接下來(lái)也可能在打算完全倒向西方。借助于美國(guó)的力量，越南覺(jué)得自己同樣有資格可以和中國(guó)展開(kāi)對(duì)抗。

除了填海造島外，越南還加快了在島礁上興建基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。有的島上修建了船用坡道，有的島上新增加了港口，還有的島上修建了可供直升機(jī)停降的停機(jī)坪。所以說(shuō)，越南人的野心不小，而且一直在采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

為什么越南會(huì)如此囂張？

南海地區(qū)，侵占我國(guó)島礁的東南亞國(guó)家有好幾個(gè)，在公眾的印象中，好像只有菲律賓跳的最歡，但從上面的情況可以看出來(lái)，真正采取行動(dòng)更甚的國(guó)家其實(shí)是越南。菲律賓雖然也侵占了我國(guó)多個(gè)島礁，但近年來(lái)采取的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)較少，之所以菲律賓能夠吸引更多的關(guān)注，是因?yàn)樵搰?guó)和美國(guó)走得最近，所以在南海問(wèn)題上，相當(dāng)于是幫越南吸引了更多的“火力”。

國(guó)外的學(xué)者也明確指出，越南目前采取的填海造島行動(dòng)，就是要增加中國(guó)重新奪取島礁的難度。越南希望長(zhǎng)期占領(lǐng)，并且通過(guò)加強(qiáng)軍事投送能力，希望在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，讓中國(guó)人付出更多的奪島代價(jià)。正因?yàn)槿绱耍侥先说男袆?dòng)才會(huì)肆無(wú)忌憚。

另外還有一點(diǎn)，越南是唯一一個(gè)在南海問(wèn)題上跟我國(guó)產(chǎn)生過(guò)直接沖突的國(guó)家，相比于其他東南亞國(guó)家，在沖突無(wú)可避免的情況下，越南似乎敢跟中國(guó)進(jìn)行“碰撞擠壓式對(duì)抗”。

最后，越南的填海造島速度雖然加快了，但是越南并沒(méi)有使用更大型的船舶進(jìn)行工程作業(yè)。如此一來(lái)，越南避免了國(guó)際社會(huì)的更多關(guān)注，相當(dāng)于是在“悶聲發(fā)大財(cái)”。

不光國(guó)際社會(huì)的關(guān)注度不夠多，哪怕是在我國(guó)國(guó)內(nèi)，輿論上對(duì)于越南在南海地區(qū)的造島行為也沒(méi)有更高的關(guān)注度，大量的輿論只是在聚焦菲律賓的行動(dòng)。從客觀的角度來(lái)看，這事實(shí)上是找錯(cuò)了目標(biāo)。真正應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)注的是越南在南海地區(qū)的行動(dòng)。

在未來(lái)一段時(shí)期，如果不對(duì)越南采取實(shí)質(zhì)性的措施，該國(guó)在南海地區(qū)的軍事投送能力勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然越南的軍事力量整體上不能和我國(guó)進(jìn)行抗衡，但是只要他們的投送能力加強(qiáng)，還是會(huì)影響甚至是威脅到我國(guó)在南海地區(qū)的整體行動(dòng)。

除此之外，越南在南海地區(qū)行動(dòng)，西方國(guó)家還在后方對(duì)其進(jìn)行掩護(hù)。

西方的介入和對(duì)越南的幫助

過(guò)去幾年，西方媒體一直對(duì)我國(guó)在南海的填海造島指手劃腳，但是對(duì)越南的行動(dòng)卻是集體失聲。甚至有西方媒體說(shuō)，越南造島速度慢，而且越南造島是為了防御中國(guó)，因此不必對(duì)其批評(píng)。

顯然，西方為了自身的利益，在對(duì)越南采取實(shí)質(zhì)性的幫助措施。比如在石油開(kāi)采方面，美國(guó)以及歐洲部分石油企業(yè)一直在跟越南進(jìn)行合作。這些實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了菲律賓在南海地區(qū)的大喊大叫行為。

所以，在下一個(gè)階段，如何阻止越南的造島行為，阻止越南軍事力量在南海地區(qū)的進(jìn)一步存在，這才是最主要的目標(biāo)。如果不盡快采取行動(dòng)，放任越南繼續(xù)采取實(shí)質(zhì)性措施，一旦形勢(shì)變嚴(yán)峻的話(huà)，越南此前采取的一系列措施就會(huì)對(duì)我國(guó)構(gòu)成更大的阻力。

當(dāng)然，最根本的措施還是要切斷西方的介入。越南現(xiàn)在之所以有恃無(wú)恐，根源就在于越南人相信西方人不會(huì)坐視不管。在這種局面下，越南在南海的實(shí)質(zhì)性侵占，隨著時(shí)間的拉長(zhǎng)，真的就會(huì)變成既定事實(shí)。所以，還是那句話(huà)，這比菲律賓在旁邊的又喊又叫更可怕。

除了西方支持以外，在東盟國(guó)家內(nèi)部侵占我國(guó)島礁的幾個(gè)國(guó)家，他們也正在一步步達(dá)成某種共識(shí)，未來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的態(tài)度和行動(dòng)，他們可能會(huì)協(xié)調(diào)政策，采取統(tǒng)一的對(duì)抗措施。

換句話(huà)說(shuō)，這幾個(gè)國(guó)家知道他們各自的力量都不能和中國(guó)抗衡，所以才打算聯(lián)合起來(lái)共同與中國(guó)展開(kāi)對(duì)抗，尤其是不會(huì)單方面與中國(guó)在南海問(wèn)題上進(jìn)行妥協(xié)。所以放任他們采取勾連行動(dòng)，會(huì)讓問(wèn)題的解決變得更棘手。

下一步，只有遏制住在南海地區(qū)采取行動(dòng)最多的那個(gè)國(guó)家，才能對(duì)其他國(guó)家形成真正的下阻。

結(jié)語(yǔ)

越南就是采取行動(dòng)最多的那個(gè)國(guó)家，而且接下來(lái)大概率還會(huì)采取更多的行動(dòng)。怎么應(yīng)對(duì)越南的挑釁性措施，我國(guó)不能聽(tīng)之任之。

從輿論的角度去看，不能緊盯著叫喚聲最大的國(guó)家，還應(yīng)該盯著只行動(dòng)而不叫喚的國(guó)家。因?yàn)椴唤槿氲脑?huà)，西方除了會(huì)對(duì)越南進(jìn)行實(shí)質(zhì)性幫助外，在輿論層面也會(huì)進(jìn)一步包裝，以圖實(shí)現(xiàn)對(duì)越南的全方位支持。