法治日報記者 劉歡

法治日報通訊員 楊璇 賀玉瓊

收到行政處罰決定書那一刻，當事人小萬（化名）心里一萬個不服。

不服咋辦？申請行政復議。

在湖北省武漢市洪山區(qū)綜治中心組織下，當事雙方達成行政和解，并給調解書上了道“保險”：現(xiàn)場進行司法確認。

這起行政爭議的高效化解，是洪山區(qū)綜治中心“行政復議+司法確認”工作室作用的集中體現(xiàn)。

《法治日報》記者從武漢市中級人民法院了解到，近年來，武漢兩級法院緊扣黨委、政府部署，以矛盾糾紛多元化解“十項重點任務”為抓手，將支持綜治中心規(guī)范化建設作為“重中之重”。

一幅“非訴挺前、司法保障、多元共治”的法治“楓景”圖，正在江城徐徐展開。

高標準入駐

“再這樣下去，整棟樓都要被吵瘋了！”

武昌區(qū)綜治中心駐點法官殷翩翩看著手里的案卷，眉頭皺了起來。

這是一起鄰里糾紛。

樓上孩子好動，跑跳聲不斷，樓下竟買來“震樓器”報復，整棟樓居民都被低頻噪聲干擾，物業(yè)公司、派出所先后多次介入調解，均未奏效。

殷翩翩迅速厘清工作思路，查事實、講法律、定方案。

一套“組合拳”下來，樓上鋪設隔音墊加強孩子行為管理，樓下拆除震樓設備，樓棟歸于寧靜。

在武漢法院，像殷翩翩這樣的解紛能手還有很多。

在漢陽區(qū)“知音·法官工作室”，1名法官、1名書記員和6名特邀調解員組成專業(yè)團隊，在綜治中心搭建起司法調解、人民調解、行政調解的“立交橋”，妥善化解矛盾。

在武昌區(qū)“和·家事調解工作室”，法官化身“家庭關系修復師”，針對家事矛盾情感糾葛復雜的特點，既講法理又講情理，溫情化解糾紛。

在江岸區(qū)“知識產(chǎn)權調解工作室”，法官們用專業(yè)素養(yǎng)為科創(chuàng)企業(yè)排憂解難，助力“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

據(jù)了解，武漢法院全面入駐轄區(qū)綜治中心，去年成功調解糾紛10912件。

資深法官常駐、輔助人員輪值、法院特邀調解員加入……今年，武漢法院進一步升級服務舉措，推動綜治中心加速升級，蝶變?yōu)槿罕娂议T口的“解紛終點站”。

全方位指導

“你們看，法律規(guī)定得很清楚，用人單位應當按照與農(nóng)民工的約定按時足額支付工資。”

在武漢市青山區(qū)綜治中心，19名農(nóng)民工追索勞動報酬系列糾紛案正在調解，調解員胡江林逐條講解法律規(guī)定。

胡江林是青山區(qū)調解學院的“畢業(yè)生”。

2024年4月，青山區(qū)委政法委聯(lián)合區(qū)法院、司法局、區(qū)委黨校，打造全市首家調解學院——青山區(qū)調解學院。

青山區(qū)人民法院發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期選派資深法官到學院手把手教學，將專業(yè)法律知識變成調解“妙計良方”。

見雙方達成調解意向，在現(xiàn)場指導的青山區(qū)法院法官龔雨紅見縫插針，介紹起司法確認的效力，最終使雙方吃下“定心丸”，簽訂調解協(xié)議。

不止“面對面”。在武漢，專業(yè)指導正突破時空限制，通過“云端”直達解紛一線。

東西湖區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)局打造多部門數(shù)據(jù)共享平臺，推出“法院+綜治”在線聯(lián)調機制。法官通過平臺實時提供法律指導，讓司法服務“同步抵達”調解現(xiàn)場。

硚口區(qū)人民法院將“共享法庭”引進轄區(qū)綜治中心，通過共享法庭，延伸司法服務觸角，讓專業(yè)審判資源精準對接群眾解紛需求。

黃陂區(qū)人民法院依托人民法院調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工程，為“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”三級綜治中心受理的案件提供“訂單式”法律服務。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，武漢兩級法院累計指導綜治中心內的調解組織成功化解糾紛10846件。

多部門協(xié)同

“‘武漢速度’太快了！這筆尾款，對方已經(jīng)拖欠兩年多了，沒想到在江岸區(qū)綜治中心涉企糾紛調解室一天就解決了。”這是某設備公司負責人在返程途中給法官發(fā)來的短信。

糾紛“一日解”的關鍵，是武漢兩級法院與綜治中心搭建的全鏈條銜接機制。

前端建強“非訴挺前”陣地，在綜治中心科學設置訴訟服務功能區(qū)，促推中心形成“前端化解、非訴挺前、分層過濾、多元一體”的解紛格局。

漢陽、江漢等區(qū)法院以“解紛導航圖”清晰介紹調解、仲裁、訴訟等多元路徑，引導當事人自主選擇最合適的解紛方式；江岸、洪山等區(qū)法院在訴訟服務中心設立“非訴解紛引導區(qū)”，將適合調解的案件精準導流至綜治中心。

中端暢通“雙向流通”渠道，在綜治中心設立司法確認快速通道，對調解成功的案件在24小時內完成司法確認，對調解不成的案件則通過“綠色立案通道”無縫銜接速裁或訴訟。

蔡甸、經(jīng)開、新洲等區(qū)法院同步推出便民舉措，在綜治中心為群眾提供要素式、可勾選的起訴狀答辯狀示范文本。

末端融入“社會治理”大局，依托綜治中心平臺優(yōu)勢，對轄區(qū)頻發(fā)糾紛進行風險研判，制發(fā)高質量司法建議。

近兩年，武漢兩級法院197份綜合治理類司法建議成為基層治理的“法治體檢報告”，推動建立多部門協(xié)同防控體系。

“武漢法院將始終堅持黨委領導，全力助推轄區(qū)綜治中心規(guī)范化建設。我們期待綜治中心早日成為‘解紛版市民之家’，讓群眾的每一項訴求都能在法治化路線圖上得到回應、找到答案。”武漢中院院長劉太平說。

來源：法治日報