本文內(nèi)容均依據(jù)權(quán)威資料并融合個人觀點(diǎn)進(jìn)行撰寫，相關(guān)參考資料詳述于文中及文末。

在第二輪貿(mào)易磋商結(jié)束之后，中美雙方關(guān)系逐步緩和，甚至出現(xiàn)了一些合作的跡象。美國方面放寬了部分對華出口管制措施，中國也相應(yīng)地在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域做出積極回應(yīng)。

然而，正當(dāng)兩國試圖通過調(diào)整策略為未來合作創(chuàng)造新契機(jī)時，特朗普卻在關(guān)鍵時刻采取了出人意料的強(qiáng)硬舉措。

特朗普

特朗普一改此前較為溫和的態(tài)度，以“國家安全”與“糧食安全”為由，突然宣布禁止中國企業(yè)在美國購置農(nóng)業(yè)用地，并直言不諱地表示正在考慮對中國投資者已合法購入的土地進(jìn)行“回收”。

美國農(nóng)田

那么，這一切究竟因何而起？特朗普此次頒布的“農(nóng)地禁令”，又意在傳達(dá)何種信號？

特朗普

“國家安全”成了借口

特朗普這次出手力度不小，直接針對“國家安全”與“糧食安全”兩大敏感議題，聽起來似乎涉及重大利益。

特朗普

但如果稍作分析，便會發(fā)現(xiàn)一個明顯的問題：中國人所購買的美國農(nóng)田僅占其總量的0.0003%，如此微乎其微的比例，真的會構(gòu)成所謂的“安全威脅”嗎？

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2023年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國投資者在美國擁有的耕地面積極其有限，僅占全國耕地總面積的0.0003%。在這樣低比例的情況下，所謂“糧食安全風(fēng)險”是否存在，還是被人為放大、包裝成一種莫須有的隱患。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯

事實上，美國農(nóng)田并非僅由中國資本持有，加拿大、荷蘭等國的投資規(guī)模遠(yuǎn)超中國，但這些國家并未受到限制，也沒有成為“土地安全危機(jī)”的討論對象。

這種有針對性的做法，在大國博弈中是否合理？打著“國家安全”旗號的行為，是否過于隨意、缺乏實質(zhì)支撐？

美國農(nóng)田

早在2023年，美國參議院就曾以91票贊成7票反對的壓倒性結(jié)果通過一項法案，當(dāng)時背景是一家中國企業(yè)計劃在靠近美軍基地處建設(shè)玉米加工廠。

此舉引發(fā)了美國社會的廣泛擔(dān)憂，聯(lián)邦政府隨即加強(qiáng)了對外資購買農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管。不過，彼時無論是禁令提出的情境，還是執(zhí)行方式，拜登政府仍遵循了一定程序，至少以“靠近軍事設(shè)施”作為理由，給政策披上了一層相對合理的外衣。

拜登

而這一次，特朗普甚至連表面功夫都省略了。他沒有明確指出哪些具體投資構(gòu)成威脅，也沒有啟動任何正式調(diào)查流程，僅僅用一句籠統(tǒng)的“國家安全風(fēng)險”便推動政策落地。既然連邏輯基礎(chǔ)都不夠堅實，那這背后真正的動機(jī)又是什么？

威脅論

在美國政壇，對華強(qiáng)硬幾乎已成為一種政治共識。無論民主黨還是共和黨，只要表現(xiàn)出哪怕一絲緩和姿態(tài)，都可能遭到輿論批評或黨內(nèi)質(zhì)疑。

民主黨和共和黨

即便是主張推進(jìn)對華貿(mào)易正常化的財政部長，也必須謹(jǐn)慎措辭，不敢輕易表達(dá)對中國市場的友好態(tài)度。而特朗普為了鞏固自身政治形象，避免被對手抓住“對華軟弱”的把柄，選擇通過發(fā)布農(nóng)地禁令來展現(xiàn)強(qiáng)硬立場，顯然是最直接的方式。

此次行動不僅是為了提升政治籌碼，更是向中國施加壓力。盡管中美在第二輪談判后某些領(lǐng)域出現(xiàn)了良性互動，但在關(guān)鍵議題上分歧依舊巨大，尤其是在高端技術(shù)出口限制和稀土資源管理方面。

特朗普

美國希望中國能在稀土出口問題上讓步，從而緩解其科技產(chǎn)業(yè)面臨的困境。然而，中國展現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，甚至在軍用稀土出口方面進(jìn)一步收緊管控。

在這種背景下，特朗普借農(nóng)地禁令釋放信號：美國可以在多個層面擴(kuò)大對抗，從農(nóng)業(yè)到高科技，從經(jīng)濟(jì)到地緣。

誰才是這場禁令的真正輸家？

表面上看，這一禁令聲勢浩大，但實際上造成的實質(zhì)性影響并不顯著。中國外交部迅速作出表態(tài)，嚴(yán)厲譴責(zé)美方濫用國家安全概念，侵害中國投資者合法權(quán)益，并敦促美方停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。

中國外交部發(fā)言人毛寧

可以預(yù)見的是，中方對此類舉動早有心理準(zhǔn)備，并已著手調(diào)整相關(guān)政策，因此該禁令的實際威懾力十分有限，更多只是特朗普的一次政治表演。

相較于中國，真正受到影響的可能是美國本土的農(nóng)業(yè)州。要知道，中國一直是美國農(nóng)產(chǎn)品的重要采購方。

從大豆、玉米到小麥，中國的大量進(jìn)口訂單對美國農(nóng)民和出口企業(yè)至關(guān)重要。一旦禁令實施，可能會削弱中國買家對美國市場的信任，導(dǎo)致訂單減少，甚至動搖美國在全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中的地位。

如果中國開始尋求其他替代來源，最終受損的不僅是農(nóng)業(yè)從業(yè)者，還可能波及農(nóng)業(yè)州的政治穩(wěn)定性，加劇國內(nèi)矛盾。

目前來看，一些州議員及農(nóng)業(yè)團(tuán)體已經(jīng)開始對特朗普的對華政策提出質(zhì)疑，雖然聲音尚屬溫和，但隨著禁令長期效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，反彈情緒或?qū)⑷找鎻?qiáng)烈。

結(jié)語

當(dāng)前中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系依然緊密，特別是在全球供應(yīng)鏈高度交織的背景下。美國軍工和高科技產(chǎn)業(yè)對稀土資源的高度依賴，正是其難以擺脫的短板。

同時，中國也需要維持市場多元化，在芯片和高端設(shè)備等領(lǐng)域保持與美國的合作空間。因此，未來中美大概率將在競爭與合作之間形成一種復(fù)雜平衡。

但若美國認(rèn)為僅憑此類手段就能“壓制”中國，那就未免太過天真。封鎖只會促使中國加快自主創(chuàng)新步伐。農(nóng)地禁令或許只是一個插曲，但它暴露出美國內(nèi)心的不安與焦慮，也讓世界看清了其戰(zhàn)略自信的下滑。

文章信源：觀察者網(wǎng)---2025.07.09：《美政府揚(yáng)言全面封殺中國購買農(nóng)地，并考慮收回中國投資者已持有資產(chǎn)》海外網(wǎng)---205.07.09：《美方稱將限制中國公民購買美國農(nóng)田 外交部回應(yīng)》澎湃新聞---2025.07.09：《美政府再借口“國家安全”，將推動各州禁止中國買家購買農(nóng)地》