來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉玉璟 常煜

不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗東八號(hào)鄉(xiāng)西梁底村與小溝子村的水井歸屬糾紛，通過(guò)鄉(xiāng)綜治中心多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解成功化解。兩村村民握手言和，使這口水井從“矛盾根源”變?yōu)椤斑B心紐帶”。這是四子王旗深耕綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)寫照。

近年來(lái)，四子王旗以綜治中心實(shí)體化運(yùn)行為核心，構(gòu)建起覆蓋旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)的治理網(wǎng)絡(luò)，讓社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”煥發(fā)新活力。

《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)四子王旗社會(huì)治安綜合治理中心，只見(jiàn)1200平方米的空間內(nèi)，引導(dǎo)受理、行業(yè)調(diào)解、多元化解、指揮調(diào)度四大功能區(qū)錯(cuò)落有致。在這里，群眾訴求受理、分流交辦、多元化解、跟蹤反饋形成閉環(huán)，每起矛盾糾紛都如同進(jìn)入智能化生產(chǎn)線，從登記建檔到辦結(jié)歸檔，各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、高效流轉(zhuǎn)。

步入中心大廳，群眾無(wú)需在各部門間奔波，無(wú)論是人民調(diào)解、行政調(diào)解，還是司法調(diào)解、仲裁對(duì)接，以及法律援助、心理咨詢，所有服務(wù)均可在這里完成。今年以來(lái)，中心累計(jì)受理各類矛盾糾紛186件，成功化解109件，提供法律咨詢36人次，已然成為守護(hù)一方平安的“智慧中樞”。

據(jù)了解，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心聚焦“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標(biāo)，建立“一窗受理、分類辦理、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，作為連接旗綜治中心與村綜治室的樞紐，同樣發(fā)揮著重要作用。忽雞圖鄉(xiāng)綜治中心每月召開(kāi)矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議，烏蘭花鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新多元調(diào)處流程，為基層治理提供樣本。截至目前，鄉(xiāng)級(jí)綜治中心共受理糾紛117件，化解110件，有效將矛盾吸附在基層。

四子王旗委政法委常務(wù)副書(shū)記郭連根告訴記者，作為基層治理的前沿陣地，全旗136個(gè)嘎查村(社區(qū))依托“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格員+樓棟(單元、聯(lián)戶)長(zhǎng)”“鐵三角”基層微治理機(jī)制，推選2000名樓棟(單元、聯(lián)戶)長(zhǎng)覆蓋1151個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。烏蘭花鎮(zhèn)和平路社區(qū)綜治室創(chuàng)新“望聞問(wèn)切”四步工作法，精準(zhǔn)診斷糾紛癥結(jié)；“三色分級(jí)”預(yù)警法，實(shí)現(xiàn)分類處置精準(zhǔn)施策；“樓棟議事廳”自治法，激活居民參與社會(huì)治理的“內(nèi)生力”。忽雞圖鄉(xiāng)小東營(yíng)行政村綜治室則圍繞“鐵三角”微治理模式，從“等群眾上訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤嫒罕姶k”，全方位延伸基層社會(huì)治理觸角，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

為提升治理效能，四子王旗推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措：組建7人流動(dòng)調(diào)解隊(duì)，深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解疑難糾紛，自今年4月成立以來(lái)參與調(diào)解糾紛55件，化解48件；推動(dòng)訴訟服務(wù)專線接入旗綜治中心，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與司法程序無(wú)縫銜接，已司法確認(rèn)案件21件、訴訟22件；制定涵蓋考核管理、工作流程等制度匯編，為規(guī)范化運(yùn)行提供保障。

在矛盾化解中，該旗創(chuàng)新“五維”工作法：情感維度以“微笑服務(wù)”拉近距離，認(rèn)知維度深入剖析矛盾本質(zhì)，空間維度依托網(wǎng)格“地毯式”排查，價(jià)值維度堅(jiān)守依法調(diào)解，時(shí)間維度通過(guò)回訪鞏固成果。在新能源項(xiàng)目土地補(bǔ)償款糾紛中，調(diào)解人員運(yùn)用該方法成功平息爭(zhēng)議，今年以來(lái)，通過(guò)“五維”工作法的應(yīng)用提高了解紛效率，群眾滿意度顯著提升。

6月5日，四子王旗委政法委組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、政法干事在旗域內(nèi)開(kāi)展綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從旗級(jí)綜治中心的規(guī)范流程，到村級(jí)綜治室的創(chuàng)新實(shí)踐，鮮活經(jīng)驗(yàn)在全旗范圍內(nèi)輻射推廣。通過(guò)“以點(diǎn)帶面”模式，既推動(dòng)綜治陣地對(duì)標(biāo)升級(jí)，又培育基層力量、引導(dǎo)群眾參與，逐步形成共建共治共享格局。

“昔日‘各管一攤’的碎片化治理已成歷史?！彼淖油跗煳睍?shū)記、政法委書(shū)記張雪春說(shuō)，如今的四子王旗正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為杠桿，撬動(dòng)基層治理從“一枝獨(dú)秀”邁向“滿園春色”。從被動(dòng)響應(yīng)群眾訴求到主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，從部門單打獨(dú)斗到多元協(xié)同發(fā)力，基層治理的蝶變?cè)趯?shí)踐中持續(xù)深化。

據(jù)介紹，四子王旗將繼續(xù)深耕基層治理沃土，讓平安和諧的碩果掛滿每個(gè)村落社區(qū)，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，奮力書(shū)寫新時(shí)代的基層治理答卷。