據新華社報道，五角大樓本月1日宣布暫停對烏克蘭部分軍援，這一決定白宮事前并不知情。而就在這樣的背景下，此前美俄總統進行了電話交談。在這場電話外交中，美國暫停對烏軍援的戲劇性變化，與俄羅斯總統普京在通話中展現出的強硬態度，使得美俄關系及俄烏沖突走向再度成為全球焦點。

特朗普和澤連斯基（資料圖）

美國防部和白宮1日相繼宣布暫停對烏部分軍援的消息。可讓人意想不到的是，特朗普很快就改變了態度，7日表示將向烏克蘭提供更多武器，8日更是批準向烏克蘭運送更多防御性武器。據美國媒體報道，特朗普1日被五角大樓發布的消息“打了個措手不及”。兼任總統國家安全事務助理的美國國務卿魯比奧和美國烏克蘭事務特使基思?凱洛格，竟然都是從媒體上才得知此事。

美聯社披露，特朗普私下對五角大樓官員表達了不滿，覺得國防部在宣布消息前沒有與白宮進行適當協調。美國有線電視新聞網刊文評論，這一事件凸顯了特朗普政府內部決策過程的“混亂無序”。據悉，暫停對烏軍援的決定由負責政策的副防長埃爾布里奇?科爾比推動作出并對外宣布。科爾比認為美國在海外軍事開支上承擔過多，歐洲國家應在烏克蘭問題上“多分擔”。

他向副防長史蒂夫?范伯格提議暫停部分軍援，而范伯格長期擔心國防工業的生產速度不夠快，無法補充美國武器庫存，于是批準了這一決定。有消息人士稱，國防部長赫格塞思認為該決定符合特朗普“美國優先”的理念。但當被問及赫格塞思簽署上述決定前是否通知了白宮時，白宮新聞秘書卡羅琳?萊維特只是宣讀聲明稱總統決定繼續向烏克蘭提供防御性武器，五角大樓也在積極開展這項工作，還補充說總統對國防部長充滿信心。

然而，到了7月9日，一名未透露姓名的白宮官員又表示，美國國防部從未宣布暫停向烏克蘭運送武器，而是進行審查以確保美國的軍事支持符合其防御戰略。這前后矛盾的說法，讓美國對烏軍援的政策顯得更加撲朔迷離。此前美國國防部發言人肖恩?帕內爾曾辯護稱，暫停向烏克蘭運送武器是審查軍事援助的一部分，確保其符合美國的國防優先事項，可他拒絕透露暫停運送的武器種類和數量。白宮發言人安娜?凱利1日也在聲明中說，五角大樓在審查美國對全球其他國家的軍事援助后，“決定將美國利益放在首位”。但如今白宮又改口稱未宣布暫停，著實令人困惑。

當地時間7月3日，俄羅斯總統助理烏沙科夫表示，俄總統普京與美總統特朗普的通話結束，通話持續了約一小時。他稱普京與特朗普的談話“在同一頻率上”，務實且具體。然而，通話的實際情況卻并非表面這般和諧。

普京和特朗普（資料圖）

烏沙科夫表示，特朗普在與普京的通話中提出了盡早結束對烏克蘭軍事行動的問題。而普京指出，俄羅斯愿意繼續與烏克蘭的談判進程，但同時強調，俄羅斯將在烏克蘭實現既定目標，即消除導致當前局勢和激烈對抗的“眾所周知的根源”。這表明，普京在通話中絲毫沒有給特朗普“面子”，沒有因為美國暫停對烏軍援等舉動就軟化立場。在普京看來，俄羅斯的目標明確，那就是解決烏克蘭沖突的根源問題，這是實現俄烏永久和平的關鍵。

從俄方公布的內容來看，普京向特朗普通報了第二輪俄烏直接談判所達成人道主義協議的執行情況，并表示俄方已準備好繼續推進談判進程。但對于美國停止對烏武器供應這一議題，雙方在通話中并未涉及。雙方也沒有討論俄烏伊斯坦布爾第三輪談判的具體日期。此外，普京還在通話中強調了通過政治和外交手段解決中東問題的重要性。烏沙科夫稱，必要時可在24小時內組織新一輪兩國元首通話，不過兩國領導人在此次通話中沒有就舉行會晤的可能性進行討論，雙方會晤的問題仍然懸而未決。

當天晚些時候，特朗普在美國安德魯斯空軍基地回答記者提問時說，他與普京就伊朗、烏克蘭等問題通電話，討論了多個事項，“通話持續很長時間，但沒有取得任何進展”，還表示對此感到不快。特朗普原本急切地希望促成俄烏停火，為自己在政治上加分，可普京的強硬態度顯然讓他的期望落了空。

美國對烏軍援政策的反復，從暫停到恢復，背后有著諸多復雜的考量。一方面，美國國內對于是否應該持續大規模對烏軍援存在分歧。部分官員擔心美國軍火庫存過度下降，像負責政策的副防長埃爾布里奇?科爾比就認為美國在海外軍事開支上承擔過多，歐洲國家應在烏克蘭問題上承擔更多責任。而從產業角度來看，副防長史蒂夫?范伯格長期以來擔心國防工業的生產速度不夠快，無法補充美國武器庫存，這也是暫停對烏軍援決定背后的因素之一。

另一方面，美國在俄烏沖突中扮演的角色也十分微妙。美國有線電視新聞網報道指出，美國計劃對俄追加制裁的議案目前在國會參議院已得到超過三分之二議員支持，但特朗普拒絕“拍板”，意在借此施壓俄方在俄烏談判中有所妥協。特朗普政府既想通過對烏軍援來維持對俄羅斯的壓力，又希望推動俄烏停火談判，在這兩者之間尋求平衡，然而現實情況卻讓這種平衡變得難以把握。

之前特朗普已經展示了，切斷軍援后烏克蘭有多脆弱（資料圖）

隨后，據美國媒體8日報道，特朗普承諾向烏克蘭立即交付10套“愛國者”防空導彈系統。特朗普還建議德國將其現有“愛國者”炮組中的一套賣給烏克蘭，采購費用由美國和歐洲盟國分攤，但德國方面本就抱怨其對烏軍援“已達極限”，而且已將本國軍火庫中的相當一部分“愛國者”導彈炮組交付烏克蘭，從比重來說還高于美國，因而眼下尚未就此與美方達成一致。此外，美國國防部長皮特?赫格塞思還有意讓希臘從庫存中撥出部分“愛國者”炮組援烏，相關磋商已持續數月。

俄羅斯在俄烏沖突中的立場始終堅定。俄羅斯總統新聞秘書德米特里?佩斯科夫8日表示，美國提供軍援只會延長俄烏沖突，且與“推動和平解決沖突的努力”不相符。這清晰地表明了俄羅斯對美國軍援烏克蘭行為的態度。在美俄總統通話中，普京也明確指出，俄羅斯要實現既定目標，消除導致沖突的根源。對于俄羅斯來說，烏克蘭危機的根源涉及到其國家安全、地緣政治等核心利益，絕不是輕易能夠妥協的。