新華社北京7月11日電 7月11日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《297個小法庭建在百姓家門口——遼寧法院扎實推進“強基工程”見聞》的報道。

　　人民法庭作為基層法院的派出機構(gòu)，既處在踐行司法為民精神的最前沿，也是化解矛盾糾紛的第一線，在創(chuàng)新社會治理中承擔(dān)著重要職責(zé)。

　　何文輝（左一）受理一起鄰里關(guān)系糾紛案件時，向當(dāng)事人釋明法律依據(jù)。（受訪單位供圖）

　　曾經(jīng)只能代收案件、無法當(dāng)場立案的人民法庭，如今有了訴訟服務(wù)站，不僅可以當(dāng)場立案繳費，還可以遠程開庭“云審判”；善于調(diào)解矛盾糾紛的人民法庭庭長，被群眾稱為“巧解山里‘千千結(jié)’的‘老娘舅’”；法律碩士畢業(yè)，自愿到地處偏遠山區(qū)的法庭工作，完成從學(xué)生到法律從業(yè)者的蛻變；快遞小哥到特設(shè)的勞動爭議巡回法庭打官司，僅用37天便拿回了屬于自己的勞動報酬……

　　從遼東到遼西、從海島到深山，記者親眼看到遼寧人民法庭發(fā)生著喜人變化——2022年起，遼寧法院系統(tǒng)啟動了為期三年的“強基工程”，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)注人才培養(yǎng)、提升訴訟服務(wù)品質(zhì)，讓全省297個人民法庭離人民群眾近些、再近些，讓人民群眾的司法獲得感強些、再強些。

　　大連莊河市“嶺妹子”、阜新彰武縣“老哥庭長”等一批人民法庭調(diào)解品牌深受群眾歡迎；沈陽皇姑區(qū)勞動爭議巡回法庭、大連自貿(mào)區(qū)法庭、大連金融法庭等一批特色法庭讓司法服務(wù)更專業(yè)、更精準(zhǔn)；來自人民法庭的全國模范法官滕啟剛、何文輝等一大批扎根基層傾心為民的法官，成為服務(wù)群眾、融入基層社會治理的中堅力量。

　　“強基工程”不僅讓人民法庭華麗轉(zhuǎn)身，更推動著司法為民的深刻變革。

“老哥庭長”不再遺憾了

　　2023年9月，“老哥庭長”劉玉術(shù)退休。離開法庭那天，劉玉術(shù)一遍又一遍從寬敞明亮的訴訟服務(wù)大廳、可以遠程開庭的數(shù)字化審判庭走過，臉上始終帶著欣慰的微笑。在基層法庭干了32年的他感慨地說：“現(xiàn)在沒有一絲遺憾了。”

　　位于遼西北沙地南緣的阜新市彰武縣人民法院馮家人民法庭，坐落在一片稻田旁邊，時任庭長的劉玉術(shù)常年奔波在調(diào)解一線，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為“老哥庭長”。

　　多年來，有件事始終像石頭一樣壓在劉玉術(shù)心頭，總是感覺對不起周圍的鄉(xiāng)親。2022年以前，法庭只有他一名工作人員，且因沒有繳費功能無法當(dāng)場立案，只能代收起訴狀轉(zhuǎn)交縣法院，“當(dāng)事人要走20多公里到縣法院繳費，再回到法庭接收傳票，一個案子開庭前要折騰幾個來回。”群眾打官司不方便，成了劉玉術(shù)心中最大的遺憾。

　　“現(xiàn)在法庭配備兩名法官、一名法官助理、六名書記員。有了現(xiàn)代化的訴訟服務(wù)站，群眾可以現(xiàn)場立案、繳費，當(dāng)場調(diào)解；當(dāng)事人若在外地，還可以通過數(shù)字化審判庭遠程開庭。”接替劉玉術(shù)任馮家人民法庭庭長的王楠介紹，“以往30萬以上的案件都得交由縣法院審理，現(xiàn)在上億元的案子都能審，群眾在家門口打官司越來越方便了，法庭也從原來的案件‘代收點’成為名副其實的‘微法院’。”

　　記者在采訪中了解到，2022年以前，遼寧許多人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊、人員短缺、管理不完善、審判質(zhì)效不高。有128個“一個人的法庭”，58個沒有獨立辦公場所的法庭，172個法庭安保不合格。

　　實施“強基工程”三年來，遼寧法院系統(tǒng)在遼寧省委、省政府的指導(dǎo)和支持下，人往基層走、財物向基層投、政策向基層傾斜，全省人民法庭煥然一新。記者在走訪中看到，人民法庭的安檢區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、在線調(diào)解室等辦公區(qū)域劃分明確、布局規(guī)范，網(wǎng)上立案、繳費、調(diào)解、庭審、送達全流程司法公開、全方位智能服務(wù)的一站式訴訟服務(wù)體系已經(jīng)建成。

　　目前遼寧已有293個人民法庭設(shè)立了訴訟服務(wù)站，239個人民法庭可現(xiàn)場立案繳費，286個人民法庭實現(xiàn)線上簽章，293個人民法庭入駐人民法院調(diào)解平臺。

　　為解決人員短缺、年齡老化等問題，遼寧法院系統(tǒng)采取多種措施將高素質(zhì)人才引向人民法庭，如在公務(wù)員招錄時為人民法庭設(shè)置定向崗位、員額遴選時為人民法庭法官助理設(shè)置加分政策、從上級法院選派239名優(yōu)秀干部擔(dān)任人民法庭庭長等。

　　營口市大石橋市人民法院審判員滕麗曾立過兩次二等功，被授予“遼寧省法院系統(tǒng)辦案能手”稱號。2022年被選調(diào)到湯池人民法庭擔(dān)任庭長的她，創(chuàng)新推出全員調(diào)解、全程調(diào)解工作機制，從前只負(fù)責(zé)保障司法活動安全運行的司法警察都參與到調(diào)解中來，效果良好。

　　法律碩士畢業(yè)后，崔婉楠來到沈陽市法庫縣人民法院大孤家子人民法庭工作。“在這里能看到群眾最樸素的法治追求和需要，從輔助庭審到下鄉(xiāng)量地，從巡回審判到開展涉企服務(wù)，我完成了從學(xué)生到法律從業(yè)者的蛻變。”

巧解山里“千千結(jié)”的“老娘舅”

　　“倆老哥，地能分、情難量，今天分了這壟地、幾捧土，卻斷不了子孫后輩的隔閡。我也是農(nóng)民出身，這一壟地種不了什么，我就拍板定了，今年你家種，明年他家種！”這是營口市蓋州市人民法院萬福人民法庭庭長何文輝為一對年近七十歲的親兄弟調(diào)解“一壟地”糾紛的場面。“聽你的，百年之后還這么辦！”兄弟倆對望一眼后點頭同意。

　　萬福鎮(zhèn)地處蓋州市東部山區(qū)，近年來多發(fā)因情感糾紛、家庭矛盾、瑣事爭執(zhí)引發(fā)的案件，何文輝總是能夠巧妙化解。十里八村廣泛流傳著一句話：“萬福有個‘老娘舅’，巧解山里‘千千結(jié)’”。

　　作為“強基工程”涌現(xiàn)出來的典型，何文輝今年年初被授予全國模范法官稱號。他常說，法庭處在基層社會治理的最前沿，必須有敢于接“燙手山芋”、主動鉆“矛盾窩”的闖勁。

　　像萬福人民法庭一樣，越來越多的人民法庭在基層社會綜合治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。人民法庭的法官們背著國徽、帶著移動便攜設(shè)備，把審判席搬到村民的炕頭上、熱鬧的集市里、小河邊大樹下，讓司法服務(wù)沾著泥土、帶著露珠，成為鄉(xiāng)間動人的場景。

　　在鐵嶺，每個人民法庭都組建了“巡回審判輕騎兵”，每逢重要時間節(jié)點、趕集日，法官們擺上“法律問診臺”，為滿臉愁容的大爺化解宅基地糾紛、給賣山貨的大姐講解買賣合同風(fēng)險……“以前覺得打官司比登天還難，現(xiàn)在法官主動送法上門，連俺家娃都知道不能隨便簽合同。”趕集的趙大姐說。

　　群眾的需求在哪里，法庭的工作就到哪里。遼河人民法院四個派出人民法庭均依托油田礦區(qū)設(shè)立，最遠的距離主城區(qū)160公里。為了讓百姓少跑一段路、少乘一次車，法院結(jié)合案件數(shù)量設(shè)立了多個巡回審判點，三年來，群眾就近選擇巡回審判點開展訴訟120多次。

　　家事審判是法院工作融入和推動社會基層治理的重要領(lǐng)域，承載著維護婚姻家庭穩(wěn)定的社會治理功能。丹東市東港市人民法院大東人民法庭創(chuàng)新家事審判工作制度，組建家事便民審判庭，選派8名具有豐富生活經(jīng)驗、善于心理疏導(dǎo)和溝通交流的法官、法官助理、書記員組成家事審判團隊，聘請32名家事調(diào)解員和2名心理輔導(dǎo)員，專業(yè)審理轄區(qū)內(nèi)的離婚、撫養(yǎng)、繼承糾紛等11種家事類型案件。

　　遼寧省基層法院受理案件占比達88%，人民法庭處在人民群眾感受公平正義的第一線。遼寧省人民法庭主動在“聯(lián)”字上下功夫，與司法所、派出所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所聯(lián)合建立“四所一庭”，開展訴源治理。目前，全省人民法庭已經(jīng)實現(xiàn)與法官工作站、法官服務(wù)聯(lián)系點、巡回審判點與村（居）民評理說事點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)解中心無縫銜接。

快遞小哥37天要回了被拖欠的派送費

　　“從立案、審理到我拿到派送費，才一個多月的時間，沒想到法庭的效率這么高。”快遞員張先生高興地說。

　　2022年5月，沈陽快遞員張先生在媒體上看到皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益一體化保障中心成立的消息。“我從物流公司辭職后，他們還拖欠我5000余元派送費。”張先生隨后來到保障中心申請維權(quán)。

　　保障中心接案后發(fā)現(xiàn)，該糾紛不符合勞動人事爭議仲裁委員會受理條件，向張先生出具了不予受理通知書，建議其到勞動爭議巡回法庭提交起訴狀和相關(guān)證據(jù)。法庭迅速審核立案材料并于2022年5月30日進行立案登記，雖然案件標(biāo)的額較小，但原被告爭議較大，承辦法官趙連波接到卷宗后立即組織開庭審理。

　　“庭審結(jié)束后，我分別和雙方釋法明理、開展調(diào)解工作，最終促使雙方當(dāng)事人達成和解，物流公司于7月5日將欠付張先生的勞務(wù)費及訴訟費用一并支付給了張先生。”趙連波說。

　　沈陽市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益一體化保障中心接到投訴后，先進行行政調(diào)解或人民調(diào)解，調(diào)解成功的，到調(diào)解室一旁的勞動爭議巡回法庭進行司法確認(rèn)；調(diào)解不成或不服裁決的案件，直接在巡回法庭進行快速審理。

　　皇姑區(qū)人民法院院長王文革告訴記者，以往沒有專門機構(gòu)受理新就業(yè)形態(tài)勞動者的訴求，出現(xiàn)勞動權(quán)益糾紛只能到法院起訴，到案件完結(jié)至少過了半年時間。2022年5月，皇姑區(qū)人民法院聯(lián)合人社、工會部門在全國首創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益一體化保障中心，實現(xiàn)了一站受理、多元調(diào)處、裁審銜接、立審執(zhí)全鏈條貫通，皇姑區(qū)人民法院還在保障中心設(shè)立了勞動爭議巡回法庭。“巡回法庭快審機制的建立，大幅節(jié)省了勞動者訴訟時間，讓勞動者化堵心為舒心。”

　　皇姑區(qū)人民法院立案庭庭長年芳芳介紹說，保障中心成立后，共向巡回法庭申請司法確認(rèn)案件331件，法院經(jīng)審查后均依法作出司法確認(rèn)民事裁定書。“我們還經(jīng)常和保障中心其他部門梳理交流重大疑難案件，全力保障裁審尺度一致，提高勞動仲裁裁決的公信力，最大限度降低當(dāng)事人的訴累。”

　　自貿(mào)區(qū)法庭、金融法庭等39個專業(yè)化審判法庭，在特色產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)集中地區(qū)建立的11個特色法庭，成為遼寧法院系統(tǒng)優(yōu)化人民法庭布局、提升人民法庭司法服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平的亮點。

　　2023年11月，大連金融法庭在大連高新區(qū)揭牌，作為集中管轄全市一審民事金融案件的專業(yè)化法庭，成立第一年，該法庭審結(jié)金融案件10228件，使全市金融結(jié)案量增長了44.6%；案件平均審理天數(shù)47.21天，同比縮短33.58天。

　　鞍山市海城市西柳鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了諸多法律問題和經(jīng)營風(fēng)險。海城市人民法院西柳人民法庭的法官經(jīng)常走進電商產(chǎn)業(yè)園與電商從業(yè)者交流，就高額違約金、協(xié)議種類、真實意思表示難以確定等難點問題答疑解惑，同時宣講典型案件的審理過程，起到“審理一案，教育一片”的良好社會效果。

　　坐落在旅游小鎮(zhèn)的大連普蘭店區(qū)人民法院安波人民法庭，為擦亮“法旅融合”特色品牌，打造高品質(zhì)溫泉、滑雪旅游產(chǎn)業(yè)司法服務(wù)，搭建了旅游糾紛快速解決通道，在滑雪、溫泉旅游旺季設(shè)立假日法庭，實行早八點至晚八點彈性值班工作機制，2小時內(nèi)響應(yīng)化解糾紛；遼河人民法院曙光人民法庭關(guān)注校園暴力案件，設(shè)立了少兒模擬法庭，將真實案例編成劇本，讓孩子們扮演法官、當(dāng)事人和律師，在實踐中受到法治教育……

　　經(jīng)過三年的蛻變，297個人民法庭就像一顆顆法治種子，在遼沈大地生根發(fā)芽，開出和諧之花、結(jié)出平安之果，為遼寧振興源源不斷地注入法治力量。