近年來，一到冬春季節(jié)，云南省元謀以最宜居住的1120米黃金海拔、21℃的冬季均溫，每年吸引10余萬人到此避寒旅居，在為元謀經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁活力的同時，大量矛盾糾紛隨之產(chǎn)生，各類警情和民事訴訟案件逐年增加。面對新形勢、新任務(wù)，元謀縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，聚焦五網(wǎng)融合，將矛盾化解在源頭、問題解決在基層，繪就出共建共治共享的新“楓”景。

織密“組織網(wǎng)”，打造基層治理“新平臺”

采用“1+6+N”的基本模式，由元謀縣委政法委牽頭，統(tǒng)籌推動法院、檢察院、公安、司法、信訪、市場監(jiān)督管理部門常駐，采用“中心吹哨、部門報到”的方式推動人社、民政、自然資源等部門和群團組織輪駐，著力打造社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的基層治理新平臺，讓一般矛盾糾紛和社會治安風險化解在源頭。

同時，推動“鳳凰花”調(diào)解室、“金牌調(diào)解員”工作室、全國優(yōu)秀人民警察文華榮工作室等特色調(diào)解組織入駐綜治中心，建強調(diào)解力量。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個村(社區(qū))實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)“全覆蓋”，全面筑牢平安元謀建設(shè)基石。

扎緊“制度網(wǎng)”，激發(fā)基層治理“新活力”

以制度建設(shè)為抓手，元謀縣聚焦過程管理和長效保障，全力扎緊制度網(wǎng)，推動基層治理規(guī)范化、科學(xué)化、長效化。

制定《綜治中心工作制度》《綜治中心處理矛盾糾紛事項流程圖》《矛盾糾紛分析研判制度》《矛盾糾紛分流交辦制度》等20余項配套制度，明確部門職責、工作標準和流程規(guī)范，形成“1+N”制度矩陣。運行以來，縣綜治中心發(fā)出提醒單18件，通過“四不兩直”開展督導(dǎo)檢查10次，對重點人員、重點區(qū)域全程跟蹤盯辦，聯(lián)動化解。

拓寬“調(diào)解網(wǎng)”，匯聚基層治理“新動能”

在縣綜治中心設(shè)置婚姻家庭糾紛調(diào)解室、審判法庭、信訪接待室、心理疏導(dǎo)室、道路交通糾紛調(diào)解室等多元化解功能室。

同時，結(jié)合元謀實際，在調(diào)解服務(wù)區(qū)設(shè)置了金牌調(diào)解室、果蔬種業(yè)糾紛調(diào)解室、勞動糾紛調(diào)解室、行政爭議調(diào)解室、聯(lián)合(訴前)調(diào)解室、法律志愿者服務(wù)工作室等，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理，構(gòu)建“受理—研判—派單—處置—反饋—回訪”閉環(huán)機制，全縣累計成功化解矛盾糾紛2878件，調(diào)解成功率達96.6%。

筑牢“法治網(wǎng)”，構(gòu)建基層治理“新秩序”

元謀縣組建10支縣級專項普法工作隊，構(gòu)建“1名法律明白人+5個中心戶+N個家庭”法治網(wǎng)格體系。推出法治巡回宣講、執(zhí)法司法全過程普法等多項“普法套餐”。

組織拍攝普法教育宣傳片3集，受教育干部群眾1.7萬余人。創(chuàng)作《反家庭暴力法》《鳳凰花開為護“她”》等維權(quán)宣傳普法音視頻，通過微信、微博、抖音等平臺廣泛傳播，輻射群眾1.3萬余人次。

組成的“法律明白人”服務(wù)隊，精選典型案例編制彝漢雙語《以案釋法口袋書》，創(chuàng)新“火塘夜話+流動課堂”模式，將普法宣傳與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)花燈深度融合，推出“雙語普法小劇場”，創(chuàng)作《幸福生活感黨恩》等10余個普法花燈、小戲，法治宣傳從“單向灌輸”變?yōu)椤半p向共鳴”。今年以來，開展普法工作28場次，開展基層干部法治宣傳培訓(xùn)225場次、法治宣講1984場次。

延伸“服務(wù)網(wǎng)”，共享基層治理“新成果”

元謀縣劃分1991個基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備1991名專兼職網(wǎng)格員，形成“發(fā)現(xiàn)問題—快速響應(yīng)—精準服務(wù)—跟蹤反饋”的工作機制，將基層治理的“神經(jīng)末梢”延伸到最基層、延伸到群眾身邊。

同時，推動縣婦聯(lián)12338婦女維權(quán)服務(wù)中心入駐縣綜治中心，為婦女群眾提供“一站式”維權(quán)服務(wù)，整合“鳳凰花”調(diào)解室、婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心等陣地。

此外，元謀縣在全省首推“馬路學(xué)堂+芯片頭盔”交通管理新路子，全縣“一盔一帶”綜合測評率均達95%以上。

今年上半年，全縣刑事立案同比下降11.5%，治安案件同比下降50%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降2.7%，交通事故“四項指標”實現(xiàn)“四個下降”。解決基層治理難題58件，家事糾紛案件調(diào)撤率達80%，調(diào)解成功率保持在90%以上。(陳穎、夏明雄)

來源：楚雄州委政法委