當土地供應遇上國土空間戰略，一座皖南小城的轉型棋局悄然落子

2025年，祁門縣國有建設用地供應總量鎖定在71公頃。這份看似尋常的數字背后，卻暗藏縣域經濟轉型升級的關鍵密碼——工業用地占比超30%，安置房與新城區開發并重，交通用地成最大增量。當這份年度供地計劃與《祁門縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》同臺亮相，一場關于“世界紅茶之都”的空間革命正拉開帷幕。

NO.1|壹

產業用地重倉經開區

翻開2025年供地宗地表，工礦倉儲用地21.21公頃的供應量格外醒目。這不僅占據年度出讓總量的30%，更精準投射出祁門“工業強縣、茶業富縣”的雙核戰略。

電子電器產業成為絕對主角。在40宗計劃出讓地塊中，“電子電器產業園東側地塊”（16.93畝）、“低碳科創園”系列地塊（80畝、54.23畝、68.72畝）、以及“歷口祁珍產業園”（15.81畝）均指向同一目標：打造長三角特色制造業基地。這與總體規劃中“強化半導體基地建設，促進電子電器產業集群化”的表述形成強呼應。

供地方式暗藏創新。“彈性出讓”“拿地即開工”“標準地”等關鍵詞頻繁出現。例如低碳科創園西側地塊明確采用出讓方式，呼應了規劃提出的“創新工業用地供應，鼓勵混合開發和復合利用”。這種“畝均論英雄”的集約邏輯，直指2035年“工業用地占年度出讓總量不低于30%”的硬指標。

中醫藥康養悄然布局。金字牌中醫藥產業園地塊（70畝）及配套道路（5畝）的供應，悄然落子總體規劃規劃的“南部茶旅融合城鎮帶”。地塊所在的平里鎮，正是規劃中“環倒湖茶旅融合示范區”的核心載體，未來將串聯祁紅小鎮、倒湖十八灣景觀帶，實現“一片土地承載茶業、文旅、康養三重基因”。

NO.2|貳

住宅用地向新城傾斜，人口集聚與民生保障雙軌并行

12.75公頃的住宅用地供應，折射出城鎮化進程的精準把控。安置房與商品房“2：8”的占比結構（安置房2.18公頃/商品房10.57公頃），揭示出雙重目標：既保障民生底線，又激活市場活力。

安置房鎖定重點板塊。祁山鎮胡橋頭安置地塊（3.27畝）、渚口安置區（1.5畝）、大沖塢安置區北側地塊（28畝）均位于老城更新區及新城區拓展帶。這與規劃中“有序推進城市更新”“支持保障性住房供應”的要求高度契合，尤其強調“在開發區、交通站點附近布局保障房”，為新市民和青年群體扎根鋪路。

商品房錨定新城潛力股。黃祁高速北側地塊（41.38畝）、誠瑞學府西側地塊（50畝）、祁門茗苑北側地塊（48畝）密集分布于新城區。總體規劃對此早有預判：新城區被賦予“綜合服務、宜游宜居”職能，規劃新增文化娛樂、醫療設施，打造“現代化居住區”。這種“供地+配套”的組合拳，直指2035年“中心城區承載全縣38%人口”的目標。

供應邏輯暗合人口戰略。住宅用地測算明確提及“按近三年平均交易量及對應建筑面積推算”，呼應了總體規劃“促進人口向優勢區域集中”的策略。當工業用地吸引就業、住宅用地留住人才，祁門正在編織一張“以產聚人、以城留人”的隱形網絡。

NO.3|叁

交通與公服用地點燃引擎，城市骨架加速拉伸

18.42公頃交通運輸用地登頂2025年單類用地供應榜首，6.46公頃公共管理與公共服務用地則補齊品質短板。兩者合力，正在重塑祁門的空間經脈。

交通供地劍指“外聯內暢”。燈塔至梅城公墓道路（6.98畝）、G237改建工程（159.86畝）、學府路等配套道路（74.41畝）直指規劃構建的“三橫一縱鐵路網”“一橫五縱二環線公路網”。更值得關注的是，誠瑞學府西側配套道路（12畝）、金字牌中醫藥產業園配套道路（5畝）等產業地塊“專屬通道”，印證了總體規劃“基礎設施跟著產業走”的前瞻布局。

公服用地打造“15分鐘生活圈”。歷口西塘休閑體育中心（2.02畝）、王璧文化展示中心（1.89畝）、宋家山體育公園（2畝）、經濟開發區3宗公管用地（31畝）等密集出讓，正是總體規劃“縣—鄉鎮—村三級公服體系”的微觀落地。尤其祁門縣示范高中操場擴建（4.9畝）、平里敬老院（1.73畝）等項目，精準對標規劃中“每千人5個托育托位”“社區15分鐘健身圈全覆蓋”的民生承諾。

文化用地喚醒“紅茶基因”。王璧文化展示中心地塊的出讓，與總體規劃“建設祁紅文化展示區”形成閉環；政務新區西北側商服地塊（10畝）則毗鄰規劃的“祁紅古城組團”。當土地供應遇上文化戰略，“世界紅茶之都”的空間敘事正在具象化。

NO.4|肆

總結

一張藍圖背后的土地辯證法

當71公頃土地即將進入出讓流程，祁門的國土空間戰略已從圖紙躍入現實。工業用地錨定“電子電器+中醫藥”雙引擎，住宅用地平衡“新城開發與民生兜底”，交通公服用地點燃“區域聯通的導火索”——每一宗地塊的坐標，都是祁門向“世界紅茶之都”進發的地理注腳。

在長三角一體化與大黃山旅游目的地建設的宏大敘事中，這座皖南小城正用最樸素的“土地邏輯”，書寫縣域經濟轉型的樣本。

第一房研究院觀點

土地供應已成縣域轉型的“空間杠桿”

祁門2025供地計劃，絕非簡單的土地出讓清單。當它與國土空間總體規劃疊加解讀，三重深層邏輯浮出水面：

杠桿一：以“地”定產，重塑經濟地理版圖

工業用地向經開區集聚、文旅康養用地錨定南部茶旅帶、中醫藥地塊落子金字牌鎮，無不體現“用地指標跟著產業規劃走”的意志。這種空間匹配，正是總體規劃“構建‘一區兩帶’城鎮格局”的實戰推演。

杠桿二：以“地”調人，引導城鎮化新流向

商品房地塊重倉新城區、安置房匹配城市更新區、保障房貼近產業區，形成人口遷移的“空間引力場”。當規劃提出“中心城區承載38%人口”，供地計劃已埋下伏筆。

杠桿三：以“地”謀遠，基建先行激活長期價值

交通用地占比26%的罕見力度，實則為總體規劃“通用機場+三橫一縱鐵路網”埋設管線。這種超前布局，印證了“土地供應是城市骨架的鋼筋水泥”。