來源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 杜強(qiáng)

“我在工地受傷的補(bǔ)償款順利拿到手了，真是打心底里感謝鎮(zhèn)上調(diào)解中心！要是沒這調(diào)解，鬧到法院不僅費(fèi)錢，還得耗不少時(shí)間呢。”七月的貴州省銅仁市德江縣長(zhǎng)堡鎮(zhèn)，陽光透過枝葉斑駁灑在長(zhǎng)堡鎮(zhèn)橋溪村村民王某黝黑的臉龐上，他往日那股怒氣沖沖的勁頭，早已煙消云散。

這事兒要從5個(gè)月前說起。當(dāng)時(shí)，王某在王某波承建的工地上務(wù)工，施工中不慎與王某波正在作業(yè)的挖機(jī)背面擦剮，摔下坡導(dǎo)致受傷住院。雙方就醫(yī)藥費(fèi)賠償問題起了糾紛，王某一度情緒激動(dòng)。

網(wǎng)格員在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)這一情況后立即上報(bào)，長(zhǎng)堡鎮(zhèn)司法所迅速獲知消息?！斑@屬于‘非警務(wù)’糾紛，符合人民調(diào)解條件，來咱們鎮(zhèn)調(diào)解中心吧。”電話里，司法所所長(zhǎng)杜強(qiáng)的聲音沉穩(wěn)有力。

隨后，杜強(qiáng)等人實(shí)地走訪摸清實(shí)情，組織雙方開展調(diào)解。他們結(jié)合民法典及典型案例以案釋法，反復(fù)耐心勸解，最終促成雙方自愿達(dá)成協(xié)議——王某波一次性補(bǔ)償王某住院醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等共計(jì)24800元。

這暖心的一幕，正是長(zhǎng)堡鎮(zhèn)“1＋3＋4”工作法化解矛盾糾紛的生動(dòng)縮影。

近年來，長(zhǎng)堡鎮(zhèn)以“1＋3＋4”工作法破解基層矛盾難題，將糾紛化解在源頭、解決在基層。

“1個(gè)中心”為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢調(diào)解主陣地。鎮(zhèn)里以綜合矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心為核心，依托司法所搭建鎮(zhèn)級(jí)“一站式”調(diào)解服務(wù)中心，作為全鎮(zhèn)調(diào)解工作的指揮樞紐。該中心統(tǒng)籌信訪、綜治、公安等資源，指導(dǎo)19個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理、矛盾糾紛“一攬子”調(diào)處。同時(shí)強(qiáng)化組織隊(duì)伍與網(wǎng)格化布局，構(gòu)建“村調(diào)委會(huì)＋司法所樞紐＋專職調(diào)解員網(wǎng)格”體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警研判。

“3個(gè)對(duì)接”聯(lián)動(dòng)，織密矛盾化解網(wǎng)。訪調(diào)對(duì)接方面，在司法所設(shè)立調(diào)解窗口，將人民調(diào)解前置到信訪一線，提供接訪、調(diào)解、援助、疏導(dǎo)“一站式”服務(wù)，并整合律師等法律資源提供支撐；公調(diào)對(duì)接方面，建立警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（派出所設(shè)調(diào)解工作室），對(duì)符合條件、雙方自愿的“非警務(wù)”糾紛及時(shí)介入，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件；訴調(diào)對(duì)接方面，對(duì)可能進(jìn)入訴訟程序的糾紛提前“會(huì)診”調(diào)解，耐心釋法明理，引導(dǎo)通過司法確認(rèn)化解，既減輕法院壓力，也減少群眾訴累。

“4方資源”激活，凝聚基層調(diào)解力。通過政府購買服務(wù)，公開招聘19名專職人民調(diào)解員配備到村（社區(qū)），實(shí)行末位淘汰和“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，讓熟村情、懂民心的他們就地化解糾紛；為每個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問，健全“一月一主題”集中服務(wù)和日常走訪機(jī)制，提供專業(yè)法律服務(wù)；培育186名“法律明白人”隊(duì)伍（涵蓋村“兩委”成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員等），發(fā)揮“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)化解家庭、鄰里、土地等糾紛；融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將調(diào)解融入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，依托黨建引領(lǐng)整合網(wǎng)格員、政法干警等力量組建“流動(dòng)調(diào)解室”，建立“周報(bào)告、月研判、特殊時(shí)期日排查”機(jī)制，確保社情民意在網(wǎng)格內(nèi)反映、糾紛在就地化解。

就像王某的糾紛，從網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，到調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)專職調(diào)解員、法律顧問、村“法律明白人”上門服務(wù)，全程沒讓當(dāng)事人跑一趟鎮(zhèn)政府，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。

“化解基層矛盾，靠的還是咱老百姓信得過的‘自己人’?！痹撴?zhèn)司法所所長(zhǎng)杜強(qiáng)說。19名專職人民調(diào)解員熟村情懂民心，村法律顧問每月坐班答疑，186名“法律明白人”活躍田間地頭，再加上“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制每周排查、每月研判，矛盾剛冒頭就被“掐滅”。

如今的長(zhǎng)堡鎮(zhèn)，稻田間的爭(zhēng)吵少了，院壩里的笑聲多了。從土地邊界到家庭瑣事，從鄰里摩擦到經(jīng)濟(jì)糾紛，“1＋3＋4”工作法像一張細(xì)密的網(wǎng)，將矛盾牢牢兜在基層、解在源頭。正如村民們常說的：“有糾紛不用慌，調(diào)解中心來幫忙，既省心又省錢，日子過得更踏實(shí)！”