中國人往高處住,印度人往寬處住,兩國人口接近,城市卻完全兩副模樣,印度不是不想建高樓,它是真的“建不起來”。
同樣是14億人,一個(gè)高樓林立,一個(gè)平房成海
走進(jìn)上海陸家嘴,一眼望去,玻璃幕墻反著天光,一棟比一棟高。中國的城市,有一套特別的氣質(zhì):密集、拔高、緊湊、豎直延展。
看向印度,哪怕是最大城市孟買,街道密布、房屋低矮,大樓不是沒有,但很少。更多是三層五層的小樓、錯(cuò)落的貧民窟、擁擠的棚戶區(qū)、擠滿人卻留著空地的農(nóng)房。
為什么差得這么遠(yuǎn)?兩國人口都已經(jīng)超過14億,印度的人口密度還高出我們?nèi)抖?,按理說,他們更需要往天上蓋。
可數(shù)據(jù)不講道理,它直接揭了真相。
印度國土面積表面上寫328萬平方公里,扣掉克什米爾爭議區(qū)和邊境不可控地帶,實(shí)用面積只有約298萬,人口卻和中國一樣,是14億。
按人均可用國土算,中國一個(gè)人攤上0.68公頃,印度人只有0.21公頃,連前者的三分之一都不到。那么問題又來了,空間更擠,為啥印度城市反而更矮?
城市化率直接解釋了一半。
中國城市化率超過60%,城市里住著9億人;印度只有35%左右,住城里的人不過5億,其他人還在鄉(xiāng)村自建房。
城市化推進(jìn)得慢,意味著大多數(shù)人還活在“平地模式”里——村子、低層磚房、院子、手推車。他們不是被高樓拒之門外,而是壓根還沒走到“需要高樓”的階段。
再看中國,從1990年代開始,城市快速擴(kuò)張,每年進(jìn)城的人口以百萬計(jì)增長。蓋高樓,不只是為了氣派,而是硬性需求,沒地了,只能往上擠。
九州認(rèn)為,印度眼下的狀態(tài),像極了20世紀(jì)80年代的中國。農(nóng)村和半城郊之間徘徊,地多人窮,人口想動(dòng)還動(dòng)不了。高樓?蓋上去了沒人租沒人住,那叫爛尾樓。
但光看城市化率還不夠,真正限制印度建高樓的,不是觀念,是土地。
印度的土地,卡死了城市化的路
你要想在印度建棟摩天大樓,第一步是什么?不是圖紙,不是資金,而是“你得先把地買下來”。
問題就出在這一步。
印度土地是私有的,不是局部,而是全面,無論城市還是鄉(xiāng)村,地都?xì)w個(gè)人。只要是你祖上傳下來的,哪怕蓋的是爛棚子,你也有全權(quán)決定賣不賣。
這就徹底限制了開發(fā)商整合土地的效率。
孟買有個(gè)真實(shí)案例。一家地產(chǎn)公司為了建一個(gè)15萬平米的住宅項(xiàng)目,花了9年才談下整塊地,地塊被140多個(gè)業(yè)主瓜分,每個(gè)人心態(tài)都不一樣。
有的說:“這是我外公的地,我不想讓陌生人來。”
有的說:“我不缺錢,你再加點(diǎn)。”
還有的直接消失了,戶主去世,繼承人下落不明,地沒人能代表簽字,一個(gè)缺口,整個(gè)項(xiàng)目卡住。
而在中國,大城市征地用的是國家行為,土地歸國家或集體所有,征地程序走完,開發(fā)區(qū)就平地起高樓。
這種根本性的土地制度差異,直接決定了高樓是否能落地。
而且,中國的地并不多,看上去我們有960萬平方公里,但能開發(fā)的地方集中在東部、中部一帶,西部多是高原、荒漠、山區(qū)。城市擠得頭破血流,只能像重慶那樣往山上蓋、往天上爬。
印度地勢平坦,尤其是恒河平原一帶,不缺平地,反而缺資金和管理,城市化的壓力沒那么急,高樓也就缺了推力。
再說城市規(guī)劃制度,這又是一道卡脖子的墻。
中國城市擴(kuò)張講規(guī)劃、講步調(diào),有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》這類國家層面的文件統(tǒng)一指導(dǎo)。
地方政府每一步擴(kuò)展都有“區(qū)域規(guī)劃”“總規(guī)”“控規(guī)”這三張圖,二十年、十年、一年配套執(zhí)行。開發(fā)區(qū)、CBD、新區(qū)、大學(xué)城、產(chǎn)業(yè)園,全都按圖施工。
而印度的城市規(guī)劃是碎片化的,屬于誰愿意干就干,誰愿意批就批,缺乏統(tǒng)一愿景。
地方政府常年缺錢,城市規(guī)劃局人手不足,決策又分散在不同層級(jí),你去找環(huán)保批文,得找中央;你要改用地性質(zhì),要州議會(huì)簽字;你想修一條路,市政廳未必有預(yù)算。
德里2016年的一份基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)表,里面只有8頁紙,連電力負(fù)荷規(guī)劃都沒填,你能指望這種體系撐起“十年五百棟超高層”的奇跡?不可能。
經(jīng)濟(jì)沒到位,高樓自然起不來
高樓不是幻想,要落地,還得靠真金白銀堆起來。
你想在印度蓋棟樓,除了買地,接下來最燒的就是資金。
哪怕只是40層的中型住宅樓,想按中國的施工標(biāo)準(zhǔn)建下來,也要投入至少8億盧比起步,折合人民幣約7000萬。而這只是建筑成本,不算土地、不算市政配套、不算安全消防、不算接駁交通。
印度國內(nèi)最大開發(fā)商DLF公司的一份項(xiàng)目預(yù)算表,一棟30層住宅樓的總成本,達(dá)到14億盧比,按銷售預(yù)期算,要賣掉90%以上才能回本。
問題是,誰買?
印度城市居民中,只有不到20%的人年收入超過10萬盧比。大多數(shù)城市中產(chǎn)買得起的房,只能是郊區(qū)兩層小樓。高樓?看得見,夠不著。
而建造商的融資渠道又少,印度銀行體系本就保守,大宗房地產(chǎn)貸款手續(xù)繁瑣、審批漫長、利率不低。
不像中國有地方融資平臺(tái),有政策性銀行,有棚改貨幣化安置拉動(dòng),有銀行按揭做支撐。印度的房地產(chǎn)更多靠私人資本,私人資本又怕爛尾,不敢進(jìn)場。
結(jié)果就是,印度大多數(shù)高樓建設(shè)周期都極長。
孟買最高樓“洛坎德瓦拉·米涅瓦”,光封頂就花了12年。中途資金斷過3次,停工過5次,換過兩個(gè)承建商,設(shè)計(jì)方案也換了四輪,從最初的190米改成最終的325米。
就這一棟樓,耗資高達(dá)27億人民幣。蓋了12年,還沒全部完工。
反觀中國,2012年長沙的“國金中心”從打樁到竣工不到4年,樓高452米,電梯50部,商業(yè)、寫字樓、公寓全業(yè)態(tài)入駐。同樣的樓,中國速度領(lǐng)先不止一個(gè)量級(jí)。
你不能說印度沒技術(shù),印度有懂工程的人,有建筑院校,有熟練工人,但系統(tǒng)能力弱、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、資金鏈常斷,這些全是建高樓的大敵。
印度政府并非沒意識(shí)到問題。
莫迪政府2015年起推“智慧城市計(jì)劃”,號(hào)稱改造100座城市基礎(chǔ)設(shè)施??捎?jì)劃到2024年只完成了不到一半,且大多集中在交通、照明、排水等基礎(chǔ)層面,高樓開發(fā)壓根沒成規(guī)模。
九州想說,高樓不是光靠設(shè)計(jì)和想法撐起來的,它背后是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)肌肉的集中體現(xiàn)。
印度沒這個(gè)體量,起碼,現(xiàn)在沒有。
不往高處擠,是因?yàn)槌鞘袥]逼得人上樓
中國建高樓,是被“擠”出來的。
從九十年代開始,大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市,常住人口翻倍,老城區(qū)吃不下,只能開發(fā)新區(qū),高強(qiáng)度使用土地。
深圳就是這樣長起來的,北京的五環(huán)外、廣州的南沙、重慶的渝北,全靠“往高處擠”解決住房問題。
可印度城市沒這么大壓強(qiáng),城市化慢,農(nóng)村能住人,誰急著進(jìn)城?
印度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近十年城市年均人口凈流入增長率只有1.1%,比中國同期低了四倍。
原因也不復(fù)雜:印度農(nóng)村土地多、人際關(guān)系緊,哪怕窮也能活。而城市就業(yè)競爭激烈、生活成本高,失業(yè)率一旦反彈,進(jìn)城的就退回去了。
就連印度城市里的人,也不都愿意上樓。
九州查過孟買南部塔爾代奧區(qū)一棟中產(chǎn)高層住宅的入住率,樓房有22層,實(shí)住率不到70%,頂樓沒人住、電梯經(jīng)常壞、物業(yè)形同虛設(shè)。
反觀中國的城市住宅,早就習(xí)慣一棟樓住幾百戶、一梯六戶、高層帶地下車庫、樓上是超市、樓下是地鐵。
這就是系統(tǒng)能力。
再說到住房結(jié)構(gòu)。印度的貧民窟,不是個(gè)別現(xiàn)象,是普遍現(xiàn)實(shí)。
孟買達(dá)哈維貧民窟,占地不到2.5平方公里,住著近100萬人,人均居住面積不到3平米。他們沒有穩(wěn)定工作,沒固定收入,拿什么做銀行抵押貸款去買房?
印度農(nóng)村雖然窮,但平均每戶房屋面積達(dá)到60平方米,人均也有32平米,比城市貧民窟強(qiáng)太多。
所以他們寧愿回村,也不愿在城里花一輩子住鴿子籠。
九州認(rèn)為,這種人地矛盾并未激化,就不構(gòu)成城市高密度開發(fā)的足夠條件。
更現(xiàn)實(shí)的是,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。
印度的城市道路年增長有限,全國公路密度只有中國的一半。城市用水、電力、排污系統(tǒng)長期過載。
就拿污水處理來說,印度城市污水處理率長期停留在23%,而中國城市污水處理率早在2015年就突破90%。
一棟五十層住宅樓,如果一天一萬人同時(shí)用水排污,系統(tǒng)崩了怎么辦?住戶不出半年就想逃走。
高樓這東西,越高越講究“底子”,底子不穩(wěn),樓就站不住。
最后說一點(diǎn):印度選擇的是低密度、低高度、慢節(jié)奏的發(fā)展路徑,不是他們眼光短,而是現(xiàn)實(shí)條件根本撐不起中國那種“塔式崛起”。
就像一個(gè)人腳上穿的是草鞋,你不能逼他去爬珠峰,鞋還沒換,命先丟了。
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