賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務所，經律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認證，專注于刑事業(yè)務，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經濟案件的經驗和技巧。

刑事案件的審限期限

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百零八條【公訴案件的審限】規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內宣判，至遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十八條規(guī)定情形之一的，經上一級人民法院批準，可以延長三個月；因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。

　　人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限。

　　人民檢察院補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計算審理期限。

二、條文解讀

本條是關于公訴案件第一審審理期限的規(guī)定。

　　本條經過多次修改。1996年修改刑事訴訟法時對1979年刑事訴訟法第一百二十五條作了修改。1979年條文規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應當在受理后一個月以內宣判，至遲不得超過一個半月。但是在實際工作中，一些重大、復雜的案件，確實無法在這個期限內審結。同時，對人民法院改變管轄的案件，以及退回人民檢察院補充偵查的案件，如何計算辦案期限，上述規(guī)定也不明確，執(zhí)行中出現(xiàn)了一些爭議。為了解決刑事訴訟中的這些問題，1984年7月7日第六屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于刑事案件辦案期限的補充規(guī)定》，對辦案期限作了補充修改。關于案件的一審期限，該規(guī)定第一條、第二條規(guī)定，重大的犯罪集團案件和流竄作案的重大復雜案件、交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復雜案件，經省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者決定，可以延長一個月。第六條、第七條還對人民法院改變管轄的案件和退回人民檢察院補充偵查的案件如何計算辦案期限，作出了明確規(guī)定。第六條規(guī)定，人民法院改變管轄的公訴案件，從改變后的辦案機關收到案件之日起計算辦案期限。第七條規(guī)定，人民法院退回人民檢察院補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計算審理期限。實踐證明，這些規(guī)定是符合當時我國審判工作實際需要的，1996年修改刑事訴訟法時，把《全國人民代表大會常務委員會關于刑事案件辦案期限的補充規(guī)定》中有關一審案件審理期限的有關規(guī)定吸收到本條規(guī)定中。2012年修改刑事訴訟法時，進一步延長了案件審理的期限，規(guī)定一般公訴案件的一審審限最長可以延長至三個月；增加規(guī)定對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，經上一級人民法院批準，審理期限可以延長三個月；將2012年刑事訴訟法第一百五十六條規(guī)定情形之一的案件，經上一級人民法院批準可以延長的時間由再延長一個月修改為延長三個月；增加規(guī)定因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。這樣修改主要是考慮到審判是決定被告人是否構成犯罪和判處刑罰的關鍵環(huán)節(jié)，不宜因審理期限而影響案件質量，對一些重大、疑難、復雜案件的審理期限，有條件地適當延長是可以的，本條根據(jù)實際需要做了有針對性的修改。

　　本條共分三款。第一款是關于人民法院審理第一審公訴案件的審理期限的規(guī)定。本條規(guī)定的期限，是指被告人被羈押的刑事案件的辦案期限，從人民法院收到同級人民檢察院移送來案件的第二日開始計算。本款規(guī)定包括三個方面的內容：（1）根據(jù)本款規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內宣判，至遲不得超過三個月。（2）三種情況下，經上一級人民法院批準可以延長三個月：一是，可能判處死刑的案件。死刑案件涉及對公民生命權的剝奪，倉促決定會造成難以挽回的錯誤；且死刑案件往往較為復雜，證據(jù)要求高；尤其是對于有被害人的死刑案件，考慮到辦案的效果，司法機關常常還要做雙方當事人及其家屬的工作，工作難度大，耗時長，因此，2012年刑事訴訟法修改對死刑案件增加規(guī)定，經上一級人民法院批準可以延長三個月。這樣規(guī)定有利于防止冤假錯案、保證審判公正，也體現(xiàn)了對死刑判決應慎重決定的態(tài)度。二是，附帶民事訴訟案件。此類案件實際是刑事案件加上民事案件，涉及賠償范圍的確定、財產保全措施，尤其是對此類案件的調解往往占用大量時間。從實踐看，對附帶民事訴訟的調解需要做大量工作，為保證辦案效果，調解已經成了必須要做的工作。2010年《最高人民法院關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》要求，要充分發(fā)揮被告人、被害人所在單位、社區(qū)基層組織、辯護人、訴訟代理人和近親屬在附帶民事訴訟調解工作中的積極作用，協(xié)調各方共同做好促進調解工作，盡可能通過調解達成民事賠償協(xié)議并以此取得被害人及其家屬對被告人的諒解，化解矛盾，促進社會和諧。此后，最高人民法院印發(fā)《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》的通知規(guī)定，對刑事附帶民事訴訟案件，要在調解的方法、賠償方式、調解案件適用時間、期間和審限等方面進行積極探索，把握一切有利于附帶民事訴訟調解結案的積極因素，爭取達成民事賠償調解協(xié)議。此次修改刑事訴訟法，綜合考慮各種情況，規(guī)定對附帶民事訴訟案件，經上一級人民法院批準，可以延長三個月。三是，有本法第一百五十八條規(guī)定情形之一的案件。包括交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復雜案件；重大的犯罪集團案件；流竄作案的重大復雜案件；犯罪涉及面廣，取證困難的重大復雜案件。對這四種情況前文已有具體闡述，不再贅述。（3）因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。“特殊情況”是指案情特別重大、復雜或者有其他重要原因影響案件及時審理完畢的情況。對于這類案件，本款規(guī)定，報請最高人民法院批準。對具體延長的期限沒有作出規(guī)定，主要是考慮這種案件的數(shù)量極少，實踐中的情況比較復雜，交最高人民法院依具體情況予以處理更為妥當。

　　第二款是關于人民法院改變管轄的案件如何計算審理期限的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限。

　　第三款是關于人民法院對人民檢察院補充偵查完畢移送的案件如何計算審理期限的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，人民檢察院補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計算審理期限。

　　在執(zhí)行中，要注意兩個問題：一是人民法院要不斷改進工作，提高辦案質量和辦案效率，不要一遇有以上情形之一的案件，都延長審理期限，而應當實事求是地盡可能縮短辦案期限；二是絕不能在不符合改變管轄或補充偵查條件的情況下，利用改變管轄或者退回補充偵查的規(guī)定，變相延長審理期限。