倫敦東區(qū)老廠房孵出獨角獸，上海黃浦、深圳羅湖寫字樓變身 “創(chuàng)新實驗室”……

全球范圍內(nèi)，創(chuàng)新資源加速向城區(qū)集聚的 “科技回歸都市” 浪潮正在形成，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的重要動能。

重慶兩江新區(qū)雖已集聚 50 多家科研院所、100 多個科研平臺，2024 年直管區(qū)R&D 投入強度達 6.7%，但其新能源汽車、電子信息制造等支柱產(chǎn)業(yè)仍受 “關鍵環(huán)節(jié)缺失” 制約，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接不順，是當前發(fā)展中需要關注的現(xiàn)象。

從空間形態(tài)看，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)作為郊區(qū)型創(chuàng)新集聚區(qū)，存在空間布局分散、功能配置單一的特征，這使得創(chuàng)新主體間的高頻互動難以實現(xiàn)，知識溢出效應的發(fā)揮也受到一定影響。

“十五五” 時期，正值兩江新區(qū)打造萬億級新區(qū)的關鍵階段，更需順勢而為，推動協(xié)同創(chuàng)新區(qū)部分功能向環(huán)照母山片區(qū)轉移，探索打造都市型創(chuàng)新區(qū)。

既是對 “創(chuàng)新資源向城區(qū)集聚” 全球趨勢的呼應，也有助于緩解 “兩鏈” 銜接不暢的問題，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

兩江新區(qū)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2010 年6月，內(nèi)陸首個國家級新區(qū)兩江新區(qū)掛牌，踞重慶中心城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，直管區(qū)面積 638 平方公里。

作為內(nèi)陸開放門戶、西部發(fā)展高地，兩江新區(qū)是重慶經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

2024 年全域GDP破5000億元，排名國家級新區(qū)第四位，占全市16.1%，直管區(qū)工業(yè)增加值占全市約12%。

撐起汽車、電子信息制造、軟信產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)：

汽車產(chǎn)業(yè)以長安、賽力斯為引擎，產(chǎn)值 2481 億元，新能源汽車占全市 58%；電子信息制造業(yè)聚焦新型顯示等領域，產(chǎn)值 1554.9 億元，京東方等龍頭齊聚；

軟信產(chǎn)業(yè)布局海王星數(shù)字文創(chuàng)園等16個特色軟件園，營收超 1000 億元，占全市近四分之一，與新能源智能化深度綁定，共推智能網(wǎng)聯(lián)新能源整車高地建設。

同時，智能機器人、空天信息及低空經(jīng)濟等新興賽道加速布局，欲搶跑未來產(chǎn)業(yè) “新賽道”，打造代表全市引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“策源地”。

繁榮背后，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的脫節(jié)的問題卻不容忽視。

主導產(chǎn)業(yè)關鍵技術對外依賴度較高：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖引入云潼科技、太藍新能源等關鍵項目，但核心部件自研嚴重不足，動力電池、車規(guī)級芯片等關鍵環(huán)節(jié)受制于人，整體本土化率僅 30%。

電子制造業(yè)整機組裝環(huán)節(jié)占比較高，集成電路產(chǎn)業(yè)偏重于設計和封測，晶圓制造等核心環(huán)節(jié)存在明顯短板。

盡管2023 年發(fā)布的行動計劃明確 “提質升級” 補鏈強鏈方向，但唯有突破晶圓制造、高端設計等技術瓶頸，才能實現(xiàn)從 “代工制造” 到 “創(chuàng)新驅動” 的根本轉型。

新興產(chǎn)業(yè)成長動能有待增強：

生命健康產(chǎn)業(yè)作為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2024年其131.1 億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，僅為汽車、電子、軟信三大主導產(chǎn)業(yè)的5.3%、8.4%、10.5%，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構中的占比較低，對多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐作用有待提升。

作為重慶機器人產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，兩江新區(qū)雖涌現(xiàn)出七騰等知名企業(yè)，但具身智能機器人尤其人形機器人領域落后于國內(nèi)先進地區(qū)。

低空經(jīng)濟雖聚集一批飛行器制造、運營服務及保障類企業(yè)，但官方也坦誠，缺乏核心龍頭企業(yè)，聚集度與影響力不足。

事實上，兩江新區(qū)從未放松科技創(chuàng)新。

其在龍盛新城布局的兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，作為全市重要科創(chuàng)核心承載區(qū)，已集聚新加坡國立大學、北京理工大學等50 家科研院所、140 余個研發(fā)平臺，市級重大科研平臺明月湖實驗室也已揭牌，涉及人工智能、航空航天、智能制造、先進材料等數(shù)十個前沿產(chǎn)業(yè)、新興領域。

并建設成渝地區(qū)“一帶一路”國際技術轉移中心，推動國際優(yōu)秀科技成果在新區(qū)轉化和產(chǎn)業(yè)化。

但這些努力收效受限，根源在于創(chuàng)新的本質邏輯被忽視：創(chuàng)新依賴人才驅動，需要完善的生活配套與高頻互動空間，這與制造業(yè)追求供應鏈效率的邏輯截然不同。

這種挑戰(zhàn)并非個例，而是郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)在創(chuàng)新邏輯迭代背景下的適應性挑戰(zhàn)。

郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)源于傳統(tǒng)工業(yè)時代的發(fā)展需求——依托低成本的土地和寬松的規(guī)劃，能快速建成大規(guī)模科研園區(qū)，為制造業(yè)研發(fā)和孵化提供物理空間。正如東京筑波科學城在上世紀 60 年代通過集中布局產(chǎn)學研機構推動日本科技躍升。

但在后工業(yè)經(jīng)濟時代，隨著生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)內(nèi)部剝離、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，創(chuàng)新的核心已轉向高密度人才互動、即時信息交流與復雜知識協(xié)作。

這一背景下，郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)通過精準定位與短板補齊，仍可在創(chuàng)新鏈中承擔特定分工與基礎研究職能。

不過就兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)而言，當前存在的空間布局分散、功能配置單一、配套服務不足等現(xiàn)實問題，使其尚未實現(xiàn)與梯度分工的有效適配：

既難以滿足核心城區(qū)式的高頻互動需求，也未能充分釋放郊區(qū)在基礎研發(fā)、專屬場景驗證等領域的空間潛力，客觀上導致 “兩鏈” 融合的推進面臨較大挑戰(zhàn)。

對標借鑒：科技回歸都市是破局關鍵？

當 OpenAI 誕生于舊金山教會區(qū)而非硅谷，當《舊金山市中心復興路線圖》將傳統(tǒng)城區(qū)定位為“未來 AI 城市創(chuàng)新區(qū)” 核心，“科技加速向都市回歸” 的趨勢已然清晰，這恰是破解兩江新區(qū)挑戰(zhàn)的關鍵啟示。

上世紀 90 年代，紐約曼哈頓以金融、文化與科技的交織催生出 “硅巷”，讓紐約躋身美國第二大科技城市。2020 年歐盟《新萊比錫憲章》提出 “生產(chǎn)型城市” 理念，推動科技初創(chuàng)企業(yè)“回歸都市、嵌入社區(qū)”。

如今，這一趨勢在紐約硅巷、肯德爾廣場、巴塞羅那 22@街區(qū)等全球標桿中持續(xù)深化，印證著都市對創(chuàng)新的強大吸引力。

國內(nèi)一線城市亦步亦趨：北京東城區(qū)提出建設“硅巷”，布局元宇宙等未來前沿產(chǎn)業(yè)，釋放產(chǎn)業(yè)空間。上海虹口區(qū)北外灘依托高校資源構建協(xié)同網(wǎng)絡，聚焦數(shù)字科技賽道，實現(xiàn)創(chuàng)新與城市功能相互賦能。黃浦區(qū)提出把握科創(chuàng)回歸都市趨勢,加快提升科創(chuàng)發(fā)展能級。

作為深圳最早的建成區(qū)，羅湖區(qū)落地顛覆性技術創(chuàng)新中心，以政府引導基金扶持，帶動建設都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開啟“第二增長曲線”。

這些路徑雖形態(tài)各異，卻與舊金山教會區(qū) “創(chuàng)業(yè)生態(tài) +城市肌理” 的共生邏輯相通，共同指科技回歸都市的必然。

其底層邏輯，本質是創(chuàng)新生態(tài)對城市空間形態(tài)的重新選擇。

傳統(tǒng)工業(yè)時代，郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)憑借低成本土地與寬松規(guī)劃，快速建成大規(guī)模物理空間，契合制造業(yè)研發(fā)的集中化需求——東京筑波科學城的崛起即是明證。

但在后工業(yè)時代，數(shù)字經(jīng)濟興起推動創(chuàng)新核心轉向高密度人才互動與復雜知識協(xié)作，城市核心區(qū)的獨特價值愈發(fā)凸顯：

密集的生活配套與高度集聚的要素，構建了國際化高端人才生態(tài)；而咖啡館、共享空間等高密度互動載體，既通過高頻次交流持續(xù)放大知識溢出效應，促進企業(yè)間技術協(xié)作與人才流動；又吸引風投資本同步跟進形成資金鏈響應，最終實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用的無縫銜接。

這些恰恰是郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)因 “位置偏遠、空間分散、功能單一、配套不足”， 而難以企及的創(chuàng)新生態(tài)。

對傳統(tǒng)中心城區(qū)而言，“科技回歸都市” 更是帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略機遇。將科技基因注入存量空間，以創(chuàng)新濃度提升觸發(fā) “空間—產(chǎn)業(yè) —人才” 正向循環(huán)，既能盤活低效資源，更能驅動區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級系統(tǒng)性躍遷。

郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)的價值仍不容忽視。

硅谷、波士頓 128 科創(chuàng)走廊等經(jīng)典案例持續(xù)展現(xiàn)活力，印證其在特定領域的不可替代性 —— 這類區(qū)域依托低成本空間與專業(yè)化布局，在基礎研究、特定產(chǎn)業(yè)研發(fā)等領域具有天然適配性，能為創(chuàng)新鏈提供獨特支撐。

對兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)而言，其在航空航天、空天信息等硬核領域的技術積淀與原始創(chuàng)新能力，正是郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)價值的直接體現(xiàn)。若能針對性破解交通、配套與人才安居等短板，即可釋放其在基礎研發(fā)、專屬場景驗證等方面的空間潛力，成為 “郊區(qū)策源” 的關鍵載體。

郊區(qū)型創(chuàng)新區(qū)的價值，正在于通過精準定位，承接創(chuàng)新鏈中需要獨立空間、長期沉淀的環(huán)節(jié)，與都市創(chuàng)新形成互補而非對立。

為什么是環(huán)照母山片區(qū)？

當科技加速向都市核心區(qū)集聚，環(huán)照母山片區(qū)的獨特價值愈發(fā)清晰。

通過承接兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)部分功能，打造都市型創(chuàng)新區(qū)，與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)構建 “郊區(qū)策源 + 都市轉化” 的梯度分工體系，成為破解兩江新區(qū) ‘創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)’ 挑戰(zhàn)的關鍵路徑之一。

環(huán)照母山片區(qū)

環(huán)照母山片區(qū)地處兩江新區(qū)核心，處在渝北、江北和北碚的腹心地帶，教育、醫(yī)療、商業(yè)等生活服務網(wǎng)絡完善，可充分滿足創(chuàng)新人才需求。

片區(qū)內(nèi)咖啡館、共享辦公空間等高密度互動場景密集，通過高頻次人才交流、跨領域思想碰撞放大知識溢出效應，為協(xié)同創(chuàng)新提供天然土壤。

更重要的是，環(huán)照母山片區(qū)創(chuàng)新生態(tài)日益活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍良好，數(shù)以千計的科技企業(yè)在這一帶高度聚集，是重慶數(shù)字經(jīng)濟最重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

涌現(xiàn)出馬上消費、中科搖櫓船、梧桐車聯(lián)等標桿企業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，環(huán)照母山片區(qū)將聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等7大產(chǎn)業(yè)鏈，打造軟件和人工智能、汽車電子等9大特色產(chǎn)業(yè)園。這為飛地提供了 “研發(fā)有伙伴、中試有場景、量產(chǎn)有配套” 的全鏈條產(chǎn)業(yè)支撐。

更與毗鄰的禮嘉智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、集成電路設計產(chǎn)業(yè)園無縫銜接。

這種 “都市核心研發(fā) + 近距制造腹地” 的空間組合，正是對 “科技回歸都市” 趨勢的完美承接，又通過地理鄰近性縮短了 “研發(fā)到量產(chǎn)” 的物理距離，讓技術成果轉化更高效。

因此，兩江新區(qū)若在環(huán)照母山設立 “明月湖創(chuàng)新飛地”，將實現(xiàn)價值的多層級躍升。

微觀層面聚焦成果轉化，聯(lián)動高校、企業(yè)、院所建立聯(lián)合實驗室，打造 “樓下中試樓上孵化” 平臺，攻關電控系統(tǒng)等 “卡脖子” 技術，打通 “研發(fā)—驗證—量產(chǎn)” 閉環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主化與核心技術掌控力。

中觀層面立足區(qū)域協(xié)同，延伸兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)功能，構建 “創(chuàng)新策源 — 成果轉化 — 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動” 體系，提升渝北、江北、北碚科創(chuàng)資源效率，推動技術成果向長壽、涪陵、萬州等周邊區(qū)域輻射。

宏觀層面深化川渝戰(zhàn)略協(xié)同，與天府新區(qū)、成都高新區(qū)共建跨區(qū)域創(chuàng)新平臺并設立攻關基金，聚焦新能源汽車與電子信息領域聯(lián)合攻關核心技術，助力打造 “成渝科技創(chuàng)新走廊”；

同步與宜賓、廣安等地共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同基地等，凸顯兩江新區(qū)在雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的旗艦作用。

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