原標(biāo)題：“警網(wǎng)融合”繪就基層善治新圖景——合陽縣公安局推動基層治理工作側(cè)記

基層是社會治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來，陜西省渭南市合陽縣公安局以破解基層治理難題為導(dǎo)向，深度融入縣委、縣政府搭建的縣鎮(zhèn)兩級智慧網(wǎng)格管理平臺，將“警格”與“網(wǎng)格”深度綁定、同頻共振，通過整合力量、匯聚數(shù)據(jù)、強(qiáng)化考評，構(gòu)建起“矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)查、治安聯(lián)巡、服務(wù)聯(lián)辦”的基層治理新格局。

合陽縣公安局基礎(chǔ)管控中心（圖片由合陽縣公安局提供）

今年以來，全縣網(wǎng)格化智慧系統(tǒng)已辦結(jié)各類治安治理工單980余件，公安非警務(wù)警情同比下降28.9%，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格提效、民警減負(fù)、群眾受益”的共贏局面。

聚合力 筑牢治理根基 讓基層力量“動起來”

基層治理的效能，始于力量的聚合。合陽縣公安局主動融入全縣網(wǎng)絡(luò)化管理大局，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格、建強(qiáng)治理隊伍、壓實(shí)責(zé)任鏈條，將分散的治理力量擰成一股繩。

織密治理網(wǎng)絡(luò)，激活末梢神經(jīng)。按照“全域覆蓋、規(guī)模適度”原則，將全縣劃分為1個一級網(wǎng)格、215個二級網(wǎng)格、1814個三級網(wǎng)格，配備190名網(wǎng)格警、223名網(wǎng)格長、2619名網(wǎng)格員，構(gòu)建“1名網(wǎng)格警+1名網(wǎng)格長+N名網(wǎng)格員”的最小治理單元。同時，搭建384個微信“群塔”覆蓋居民社區(qū)、行業(yè)場所等場景，讓治理觸角延伸至每個角落。

建強(qiáng)骨干隊伍，凝聚共治合力。以組織融合為紐帶，推動15名派出所所長進(jìn)入鎮(zhèn)（街）黨委班子、49名社區(qū)民警加入村委會班子，實(shí)現(xiàn)治理決策同頻共振。在此基礎(chǔ)上，吸納優(yōu)秀黨員、年輕干部組建“金水管家”“初心甘警”等8個公益性社團(tuán)，以及53支行業(yè)網(wǎng)格隊伍，公益性社團(tuán)側(cè)重民生服務(wù)，行業(yè)隊伍聚焦專業(yè)領(lǐng)域治理，讓基層治理的“頭雁”效應(yīng)持續(xù)凸顯。

細(xì)化責(zé)任清單，倒逼任務(wù)落地。推行治安治理“派單制”，將治理事項細(xì)化為30小類、302項責(zé)任清單，明確風(fēng)險排查、矛盾化解等具體任務(wù)的責(zé)任主體，通過“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰落實(shí)”的機(jī)制，讓基層治理跑出“加速度”。

匯數(shù)據(jù) 打通智慧脈絡(luò) 讓治理效能“提上來”

以數(shù)據(jù)賦能打破治理壁壘，以平臺聯(lián)動實(shí)現(xiàn)高效閉環(huán)，合陽縣公安局通過“數(shù)據(jù)跑路”代替“人力跑腿”，推動基層治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)變。

平臺聯(lián)動，構(gòu)建閉環(huán)鏈條。合陽縣公安局依托“集成管理指揮中心”，要求網(wǎng)格員每周至少上報2條治安工單，實(shí)行“統(tǒng)一受理、分域派發(fā)、分類流轉(zhuǎn)、限時盯辦”，形成發(fā)現(xiàn)、受理、辦理、反饋、核查的“五閉環(huán)”機(jī)制，跨部門協(xié)作效率顯著提升，基層民警負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。

數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)靶向治理。整合“110”“12345”、智慧交通等10個部門13個平臺數(shù)據(jù)，集中匯總“雪亮工程”、隱患排查等信息，每月形成社會治理分析報告，精準(zhǔn)提出治理建議。今年已發(fā)出公安提示函20余份，為“飛線充電”、噪音擾民等熱點(diǎn)問題提供精準(zhǔn)治理方案，縣域治理的智能化水平不斷升級。

實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提升履職能力。針對群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，以網(wǎng)格為單元開展專題講座、跟班作業(yè)等培訓(xùn)30余場次，重點(diǎn)提升網(wǎng)格員對熱點(diǎn)問題的識別、處置能力，確?！靶栴}當(dāng)場解、大問題及時報”，讓基層治理既“接得住”更“管得好”。

嚴(yán)考評 激活內(nèi)生動力 讓治理成果“實(shí)起來”

以制度機(jī)制為保障，以考核激勵為抓手，合陽縣公安局通過明確職責(zé)、完善機(jī)制、雙向考評，確?！熬W(wǎng)融合”常態(tài)長效、落地見效。

明確職能定位，夯實(shí)崗位責(zé)任。賦予網(wǎng)格員社情民意收集、矛盾糾紛勸調(diào)等六大職能，每月定任務(wù)、立標(biāo)準(zhǔn)，推動網(wǎng)格警、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員“三方聯(lián)動”，有效填補(bǔ)網(wǎng)格管理空白，讓治理觸角無死角。

完善聯(lián)動機(jī)制，確保長效運(yùn)行。建立“人員聯(lián)動、信息聯(lián)采、治安聯(lián)巡”等“八聯(lián)”工作機(jī)制，落實(shí)“周例會”“月度會”和“一月一動員、一培訓(xùn)、一通報、一排名、一考核”的“五個一”措施。今年以來，通過機(jī)制化聯(lián)動化解重大矛盾糾紛6起，排查整改安全隱患156起，平安共建的導(dǎo)向更加鮮明。

強(qiáng)化雙向考評，激發(fā)隊伍活力。出臺《網(wǎng)格員獎勵辦法》，每月根據(jù)工單數(shù)量和辦結(jié)質(zhì)量評定等次；推行“警網(wǎng)融合積分”制度，對提供線索、協(xié)助辦案的網(wǎng)格員給予積分獎勵。雙重激勵讓網(wǎng)格員扎根基層、服務(wù)群眾的積極性顯著提升，形成“人人愿參與、事事有人管”的治理氛圍。

從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，從“經(jīng)驗治理”到“數(shù)據(jù)賦能”，合陽縣公安局以“警網(wǎng)融合”為突破口，不斷織密基層治理防護(hù)網(wǎng)。合陽縣公安局今后將持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新，讓“小網(wǎng)格”承載“大民生”，讓“警民聯(lián)”匯聚“大能量”，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“合陽經(jīng)驗”。