最近加拿大這事兒鬧得挺大,總理馬克·卡尼在7月16日跑到漢密爾頓的一個鋼鐵廠,直接扔出個炸彈:從月底起,對所有含中國熔煉和澆鑄成分的進口鋼鐵征收25%的關(guān)稅。這消息一出,中國商務部馬上跳腳,表示強烈不滿,還說這違反世貿(mào)規(guī)則,損害雙方利益。
說白了,加拿大這招不光針對中國鋼鐵,還間接逼著在中加投資的中企算算賬,要是成本太高,就得考慮卷鋪蓋走人了。很多人一看標題就覺得加拿大這是全面反華,但其實挖挖根兒,這事兒更多是夾在美加貿(mào)易摩擦中間的無奈之舉。
先說背景吧。美國那邊特朗普上臺后,貿(mào)易政策就跟打了雞血似的,2月份先對加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅,直接把加拿大鋼鐵產(chǎn)量砸下去30%。加拿大出口75%都靠美國市場,這一下本土工廠訂單銳減,工人失業(yè)風險直線上升。卡尼政府嘴上硬氣,公開批評美國不講道理,但行動上卻慫了點,5月份還增持了617億美元的美國國債,等于變相示好。
結(jié)果呢?談判沒談攏,美國關(guān)稅沒撤,加拿大只好自己想轍,轉(zhuǎn)頭就把矛頭對準了中國。數(shù)據(jù)顯示,中國鋼鐵占加拿大進口的10%左右,加拿大覺得拉中國下水,能攪渾水,給美國個交代,順便給本土產(chǎn)業(yè)喘口氣。
這政策具體怎么搞?卡尼宣布,非自貿(mào)伙伴國家的鋼鐵進口配額砍到2024年水平的一半,超出部分征收50%關(guān)稅;所有含中國成分的鋼鐵,一律額外加25%。這意味著不光直接從中國進口的鋼鐵,中資企業(yè)在加拿大加工的含中國原料的產(chǎn)品也得挨刀。加拿大政府直接通知中企,趕緊調(diào)整供應鏈,不然就得多掏錢。
部分中企已經(jīng)在評估撤離方案,因為加稅后利潤攤薄,工廠運營成本直線上升。比方說,一些中資鋼鐵加工廠,本來靠低價原料競爭,現(xiàn)在關(guān)稅一加,產(chǎn)品競爭力沒了,繼續(xù)待著等于賠本賺吆喝。
為什么加拿大突然這么干?說到底,還是地緣位置鬧的。加拿大離美國太近,經(jīng)濟上像個小弟,75%的出口都指著美國。特朗普的鋼鋁關(guān)稅,本質(zhì)上是保護美國本土產(chǎn)業(yè),但加拿大成了炮灰。加拿大不敢真跟美國硬杠,只能找軟柿子捏。
中國成了這個靶子,因為加拿大覺得中國鋼鐵出口多,拉進來能分散壓力。魁北克政團領(lǐng)袖布蘭切特直接罵卡尼只會妥協(xié),保守黨領(lǐng)袖波利耶夫雷也諷刺他跪得太快。但卡尼沒理這些,繼續(xù)推政策,等于把美加摩擦的鍋甩給了中國。
中國這邊反應可不慢。商務部發(fā)言人直言,這單邊措施不負責任,違反世貿(mào)規(guī)則,還威脅會有反制。雙邊貿(mào)易額每年1200億美元,中國買走加拿大70%的油菜籽出口。早在3月份,中國就對加拿大菜籽油和豌豆征收100%關(guān)稅,豬肉和水產(chǎn)加25%,直接打到加拿大農(nóng)業(yè)命門。現(xiàn)在加拿大又加稅,中國肯定不會坐視不管。結(jié)果呢?加拿大農(nóng)戶倉庫里豌豆價格跌了40%,油菜籽庫存堆成山,農(nóng)場主日子難過。加拿大經(jīng)濟本來就依賴農(nóng)業(yè)和資源出口,這反制一波接一波,失業(yè)率肯定得漲。
中企撤離這事兒不是空談。加拿大有不少中資鋼鐵和相關(guān)制造企業(yè),本來投資是為了靠近北美市場,現(xiàn)在關(guān)稅一加,供應鏈斷裂。有些企業(yè)已經(jīng)在打包設(shè)備,考慮轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他地方。比方說,中資在加拿大建的加工廠,原料從中國運來,現(xiàn)在加稅后成本飆升,產(chǎn)品賣給美國還得面對特朗普的壁壘,雙重打擊下,撤離是理性選擇。這不光影響中企,還會拉低加拿大本土就業(yè)和投資。加拿大政府通知中企調(diào)整,但誰知道調(diào)整得了調(diào)整不了?很多中企覺得,干脆走人,省得夾在美加中間受氣。
國際上怎么看?美國那邊特朗普政府樂見其成,因為這等于加拿大幫著圍堵中國鋼鐵出口。歐盟和墨西哥也面臨類似壓力,但他們沒像加拿大這么急轉(zhuǎn)彎。世貿(mào)組織估計會介入,因為這措施有單邊主義嫌疑。加拿大內(nèi)部反對聲浪大,魁北克和保守黨覺得卡尼太軟弱,只會轉(zhuǎn)移矛盾。加拿大鋼鐵產(chǎn)量因美國關(guān)稅暴跌,政府卻不敢直面美國,轉(zhuǎn)而對中國下手,這操作讓不少人覺得不地道。
加拿大經(jīng)濟體量小,資源型出口為主,科技和制造依賴外資。馬克·卡尼這個人,背景是金融專家,當過加拿大銀行行長和英格蘭銀行行長,今年5月剛上臺,就趕上這攤子事兒。他上任時強調(diào)經(jīng)濟韌性和國際合作,但現(xiàn)實是,美國一施壓,他就得低頭。卡尼的決定不是全面反華那么簡單,而是生存策略。加拿大增持美國國債,就是為了換取談判籌碼,但沒換來,只能拉中國墊背。
中國反制的影響已經(jīng)在發(fā)酵。加拿大農(nóng)業(yè)出口70%靠中國,現(xiàn)在關(guān)稅一加,庫存積壓,價格崩盤。加拿大農(nóng)戶日子苦,政府補貼跟不上。長遠看,中加關(guān)系冷卻,中企撤離會讓加拿大投資環(huán)境變差。加拿大本來就吸引外資難,現(xiàn)在加稅更雪上加霜。比方說,中資撤出后,工廠空置,工人失業(yè),地方經(jīng)濟受沖擊。加拿大政府得想想,怎么平衡美加關(guān)系和中國市場。
特朗普的貿(mào)易政策像把雙刃劍。美國對加拿大加稅,本意是保護本土,但間接推高全球鋼鐵價格。美國增持美債的加拿大,其實是在幫美國融資,卻換來關(guān)稅大棒。這讓加拿大意識到,靠美國不靠譜,得自己找路子。但找中國下手,又引來反噬。魁北克和安大略省鋼鐵廠工人,本來指望政府保護,結(jié)果政策一出,短期就業(yè)穩(wěn)了,長遠市場亂了。
中企撤離的連鎖反應大。有些中資企業(yè)已經(jīng)在加拿大扎根多年,建廠雇人,現(xiàn)在突然加稅,等于逼人走。撤離不光是打包走人,還涉及供應鏈重構(gòu),成本更高。加拿大通知中企調(diào)整,但調(diào)整需要時間和錢。部分企業(yè)可能轉(zhuǎn)戰(zhàn)墨西哥或越南,但那些地方也有美國關(guān)稅風險。特朗普對墨西哥加30%關(guān)稅,對加拿大35%,等于堵死繞道路子。中企只能回本土或找新市場。
中國商務部的回應很克制,但威脅反制明確。雙邊貿(mào)易1200億美元,不是小數(shù)目。中國買加拿大資源多,現(xiàn)在反制擴展,加拿大資源出口傷筋動骨。加拿大石油幫和農(nóng)民一伙,本來就散裝,現(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)一打,更亂。政府得協(xié)調(diào)各省,但各省利益不同,難統(tǒng)一。
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