殘疾人家庭無障礙改造作為政府實事項目，通過改善殘疾人居家環境，幫助其提高生活質量、參與社會生活、共享發展成果，因此成為了很多人都需要的民生工程。

然而，近期部分市民通過“新民幫儂忙”微信公眾號向新民晚報夏令熱線反映，在申請該項目時，遭遇通知不及時、進展不告知、需求不匹配、施工質量差等問題，實事落到實處還存在著“落差”。對此，新民晚報夏令熱線記者開展調查測評。

案例一：

報名截止 申請遇阻

73歲的朱老伯身患脊髓炎，大小便失禁，今年初領取了殘疾人證，為二級殘疾，想要申請家庭改造卻被告知“報名截止”。朱老伯的兒子告訴新民晚報夏令熱線記者，父親長期居住在松江區佘山鎮新宅村，家里衛生間缺乏無障礙設施，4月他從親友處得知這項實事工程后，立馬向屬地社區咨詢。

“4月底去問，結果工作人員說，報名早就截止了，而且我家也不符合家改申請條件。”朱老伯的兒子認為，對于新持證的殘疾人，社區關心不足，殘疾人家改工程未“點對點”通知。

“我覺得不管是否符合條件，社區助殘人員都應該把涉及殘疾人的各種福利，告知清楚，主動公開，消除信息不對稱。”

那么報名是何時截止的呢？新民晚報夏令熱線記者向佘山鎮新宅村村委會了解情況。相關工作人員反饋，村委會在3月登記轄區內符合條件家改的殘疾人信息，4月初已經截止報名，而朱老伯的兒子在4月底咨詢，確實錯過了報名時間。對方透露，即使尚在報名期內，朱老伯家也不符合參與殘疾人家改的條件，因為他的家庭并未達到民政部門認定的“困難家庭”標準。

寶山區高境一村的殘疾人沈先生也有類似遭遇。他說，此前去屬地居委會咨詢殘疾人家改事項，去了卻被告知“報名4月截止了”。

沈先生提出，屬地殘聯前期排摸不到位，存在疏漏，希望今后相關方就“殘疾人家改”能廣泛通知轄區內的殘疾人，“先通知、再審核”，避免更多人錯過報名。

案例二：

苦等數月 不見落地

市民諸女士（化名）稱，她是二級殘疾人，今年3月，她和家人一起申請了“上海市困難重度殘疾人家庭無障礙改造”項目，然而審核通過之后，卻一直等不到下一步進展。

諸女士的“一網通辦”辦件信息顯示，關于殘疾人家改申請，3月19日，辦理狀態為“窗口收件”；4月7日，辦理狀態為“通過”，辦理部門是黃浦區殘聯。結果，申請通過后的3個月時間里，遲遲沒有上門評估和施工。

“打電話去問，一直說‘等通知’。”

諸女士講，她從3月一直等到7月初。近期，她才得知，原來上海大部分區的本年度殘疾人家改工程于6月剛剛啟動。這個重要信息，此前卻一直無人告知。

“什么時候正式啟動，區殘聯應該主動告知申請人，而不是讓我到處去問。”

據了解，諸女士戶籍地在黃浦區五里橋街道，她申請改造的則是浦東新區蓮園路上的一處住宅，她和家人已經在浦東居住了十多年。

“衛生間很舊很破了，也沒有無障礙設施，非常不方便。搞不懂為何好幾月了還沒輪上，真是急死人！”諸女士的母親說，女兒是特殊人群，她自己年老體弱，行動不便，現在在家里天天拄拐杖，如果實施無障礙改造項目，必將大大提升母女倆的生活質量。

新民晚報夏令熱線記者致電黃浦區殘聯核實情況，一名工作人員回復，諸女士是“人戶分離”，根據分工安排，黃浦區殘聯負責審核材料等事項，浦東新區殘聯協調服務商上門實施改造工程。對方透露，今年浦東新區的“殘疾人家改”晚于其他區開始。另外，浦東新區計劃優先改造“人戶一致”的家庭，種種原因導致諸女士等待多月。

新民晚報夏令熱線記者又聯系到上海市殘疾人家庭無障礙改造綜合服務平臺。相關負責人王先生回應，今年的殘疾人家改工作，不少區已于6月初開啟，但浦東新區略晚，于6月30日才啟動。他表示，了解到諸女士的母親行動不便，申請人家中既有殘疾人又有老人，目前已與浦東新區殘聯、服務商等多方溝通，為其加快處理流程。

在新民晚報夏令熱線介入后，殘疾人家改平臺工作人員已于7月8日到諸女士家中先行上門評估。

案例三：

供給需求 存在錯位

家住虹口區水電路的王老伯身患殘疾行走不便，家門口高達50厘米的3級臺階成了一道過不去的“坎”，每天坐輪椅進出家門都相當困難，迫切希望將臺階改為坡道方便出行。

家門口臺階進出不便

據王老伯講述，自己多方求助但結果不盡如人意，最開始居委會給了他建議，可以憑借殘疾證向殘聯申請無障礙改造。然而，當他向區殘聯提出申請時，區殘聯卻告知，現在已經不做無障礙通道這個項目了，讓他去找居委會、物業公司、業委會等想辦法。但相關方又答復，樓棟口的無障礙通道不能動用小區公共維修基金，需要居民自籌資金。

就這樣兜兜轉轉一圈下來，難題最終又回到了王老伯面前：如果要在家門口安裝無障礙通道，需要自己承擔相關施工建設費用。王老伯對此不理解，明明應該成為政府實事項目受益人的自己，為何卻要自掏腰包進行無障礙改造？

對此，虹口區殘聯稱，殘疾人申請家門口安裝無障礙通道的實事項目在幾年前是有的，但現在已經沒有了。根據當前的政策，像王老伯這樣的殘疾人可以申請家庭無障礙設施改造，可根據不同的殘疾程度和居家條件，為其改造廚房灶臺、沐浴扶手、坐便椅等居家設施。

但王老伯提出，自己在行動不便后就已對衛生間等居家設施進行了無障礙改造，當前急需的是家門口坡道的改造，而不是居家環境的重復改造。最終，經過街道和居委會多方協調，有代建單位愿意承擔大部分的坡道改造費用，再加上王老伯自愿承擔剩余費用，終于完成了坡道改建。

終于完成坡道改建

案例四：

施工質量 引發質疑

還有市民對改造的施工方案和工程質量不大滿意。家住控江路的張阿婆患有精神殘疾，家人為其申請了家庭無障礙改造，審核通過之后，施工方上門評估并制定了改造方案。

總價3.5萬元的套餐，改造的項目卻非常少，不僅無法滿足需求，而且價格也不實惠。

3.5萬套餐內容

張阿婆兒子直言，他家需要改造的區域為廚衛一體，面積僅5.6平方米，但方案中僅僅涉及衛生間防滑地磚、馬桶、廚房間地磚、吊柜等固定項目，而且是施工方單方面制定，市民無法自

主選擇。他們向相關部門多次發出訴求后，才最終調整了改造內容。

改造前廚衛一體

家住國京路的王女士去年3月申請了廚房和衛生間的無障礙改造，一直等到去年10月才開始施工，結果施工完成后發現問題一大堆。

施工方在定制廚房櫥柜時，把尺寸都量錯了，油煙機兩側與櫥柜之間的縫隙太大，上方的櫥柜門無法關閉，下方的抽屜也關不上。

王女士表示，之后殘聯派人來驗收時，因為問題太多沒有驗收通過，工作人員讓她直接與施工方負責人聯系，但施工單位的負責人卻一直不接電話。無奈之下，她只能反復向相關部門投訴，要求盡快整改施工質量問題，最終歷時一個多月，施工隊才上門完成，整個過程讓她心力交瘁。

民聲建言

確保信息通達

哪些人群可以申請殘疾人家庭無障礙改造？據“上海殘聯”微信公眾號介紹，該實事項目的申請對象包括上海農村困難殘疾人家庭，以及上海城鎮一、二級肢體殘疾人家庭。申請方法：一是通過線上，在“一網通辦”門戶網站，搜索“殘疾人家庭無障礙改造”；二是通過線下，在社區事務受理中心提出申請。

由于每年名額申請有限制，政策也可能會存在微調，一旦信息不暢就可能錯失機會。因此，市民呼吁，相關部門應該增強服務意識，提前將報名時間、政策變化等關鍵信息通知到相關利益人群，尤其是一些新持證的殘疾人，確保信息通達。

及時溝通進展

申請好不容易審核通過了，卻又陷入無盡的等待，根本不知施工何時才能開始，這是不少市民集中反映的問題。

新民晚報夏令熱線記者了解到，由于相關流程較為煩瑣，從審核通過到具體施工，往往要等待數月時間，而且各區啟動的時間也存在差異，往往造成市民等待焦慮。對此，市民呼吁，改造工程能否盡量縮短流程，加快施工節奏，讓市民早日享受到改造成果。在等待過程中，相關部門應及時溝通項目進展，尤其是所在區于幾月份正式啟動本年度殘疾人家改工程等重要信息，莫讓申請的殘疾人對改造排期“心中無底”。

方案更加靈活

殘疾人家庭無障礙設施改造是根據不同殘疾類別、殘疾程度、不同居家條件為殘疾人家庭量身定制的無障礙設施，可配置和改造殘疾人家庭門口坡道、廚房灶臺、扶手、沐浴椅、坐便椅等設施。

每個殘疾人家庭情況都有所不同，需求也存在個性化差異。然而，在實際操作中，改造方案存在“一刀切”現象。模式化的套餐搭配，殘疾人家庭缺乏自主選擇權，往往造成改造項目與需求的“錯位”。

對此，市民呼吁，改造方案能否更加人性化，根據每戶家庭的實際情況作靈活調整，讓改造成效更加“貼肉”。

保障施工質量

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》相關規定，新建、改建和擴建的無障礙設施，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。這意味著，無障礙設施的設計、施工和驗收都須遵循國家制定的相關標準和規范，確保設施的安全性和可靠性。

目前，改造項目主要通過公開招標的方式，由中標企業具體實施。市民呼吁，相關部門應該對改造前、中、后環節進行監督檢查，確保施工嚴格遵循安全規范。同時，對于已改造完成的無障礙設施，還應及時進行維修和保護，確保其長期有效運行，這是保障殘疾人無障礙環境持續可用的重要措施。

策劃 | 錢俊毅（新民晚報·幫儂忙工作室）

文字 | 李曉明 夏韻

攝影 | 李曉明 夏韻 受訪者

編輯 | 錢俊毅姚儲杰 施雨

編校 | 楊葉

編審 | 戴慧菁