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“雁歸來”注入鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

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一段時(shí)間以來,廣東、河南、陜西等地積極吸引在外務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),在家鄉(xiāng)的土地上播撒下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的種子,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能,繪就一幅人才回歸、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓共富的鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。

近年來,越來越多在城市積累了資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的各類人員選擇回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,截至2024年底,全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)近1300萬人。這些返鄉(xiāng)人員涉足農(nóng)業(yè)、文旅、電商等多個(gè)領(lǐng)域,創(chuàng)辦了大量經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。例如,山東省2022年歸雁項(xiàng)目貢獻(xiàn)2700億元產(chǎn)值,占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12%。

為推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),我國(guó)出臺(tái)了一系列扶持政策。《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》明確鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);人社部等部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》提出,為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策“打包辦”“提速辦”,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持。今年中央一號(hào)文件明確提出,深化農(nóng)村改革、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興核心部署。

也要看到實(shí)踐過程中存在的一些亟待解決的問題。例如,鄉(xiāng)村人才支撐不足;創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏特色,既難以打造品牌,也無法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。盡管有貸款政策,但對(duì)于大型項(xiàng)目,資金缺口依然較大。接下來,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才更好賦能鄉(xiāng)村全面振興,要在引得來、留得住、興得起上做文章,關(guān)鍵是打好三張牌。

打好親情牌,吸引“雁歸來”。利用情感賦能,構(gòu)筑人才回歸引擎。以村為單位摸排在外能人(企業(yè)家、技術(shù)骨干、高校畢業(yè)生),動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)在外人才“一人一卡”動(dòng)態(tài)管理。通過鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)定向推送家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)需求,利用春節(jié)、中秋等節(jié)日舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)論壇、北京懇談會(huì)等活動(dòng),以鄉(xiāng)情為紐帶搭建交流平臺(tái),邀請(qǐng)?jiān)谕馄髽I(yè)家、高校學(xué)者、創(chuàng)業(yè)能人共敘鄉(xiāng)情、共商發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接,搭建信息共享云平臺(tái)。實(shí)時(shí)發(fā)布閑余創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃、項(xiàng)目合作需求等信息,實(shí)現(xiàn)指尖觸達(dá)、資源直達(dá),讓在外人員足不出戶即可了解家鄉(xiāng)政策、對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源。

打好服務(wù)牌,提升服務(wù)質(zhì)效。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好生態(tài),推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”保姆式服務(wù)機(jī)制,提供一站式審批服務(wù),讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。在資金扶持上,探索設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金,直接投資潛力項(xiàng)目,拓寬融資渠道;政府通過貼息、補(bǔ)貼,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色金融產(chǎn)品。引入多元化融資渠道,形成“政府引導(dǎo)、銀行主貸、擔(dān)保增信”的金融服務(wù)體系,有力破解融資難。強(qiáng)化要素保障,夯實(shí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),建設(shè)多處標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

打好發(fā)展牌,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鏈?zhǔn)秸猩蹋瑯?gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),開展以商招商、以情介商、以產(chǎn)引商,重點(diǎn)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目。形成“創(chuàng)建一處站點(diǎn),引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落地一個(gè)園區(qū)”的倍增效應(yīng)。通過產(chǎn)教融合鍛造鄉(xiāng)土人才方陣,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,建立產(chǎn)學(xué)研合作基地,加大本地人才培養(yǎng),開展針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)課程,培育復(fù)合型“新農(nóng)人”。本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:關(guān)麗薇)

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