新聞觀察：小小鑰匙托起大大民生

7月21日上午，東投·狀元府5-901的業主陳連三帶著前來回訪的市保交房專班工作人員黃擁波，走進了他的新房。“沒想到通過‘保交房’政策，現在還能住上這么好的房子，綠化也好，質量也過硬。馬上我就要開始裝修了，爭取今年能在新房子里過年！”

同樣高興的，還有桂鑫·匯文中心的業主周江。他的企業專攻人工智能，老的辦公地點租期馬上到了，能夠按時搬入新的辦公場所，對未來公司的發展無疑是非常大的利好。“相信員工們在這樣的環境下，工作也會更有干勁。多虧了‘保交房’政策的支持！”周江對未來充滿了信心。

中央經濟工作會議提出：“有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線”。2024年，我國積極優化房地產政策，有力推進保交房攻堅戰，探索構建房地產發展新模式。2024年四季度以來，株洲“保交房”攻堅戰全力推進。隨著金茂悅、建工淞云臺、桃李春風等項目交付，越來越多的購房者拿到了房子。一把鑰匙寄托一份美好的祝福和期待，業主們對于“保交房”的信心更足了。

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從“燙手山芋”到“撥云見府”

在反映“保交房”工作的錯綜復雜，以及合力攻堅的重要性上，蘆淞區東投·狀元府項目堪稱典型。

“我們剛剛接手的時候，這里已經停工了三年。項目資金斷裂，施工進度停滯，業主們怨聲載道。特別是有的業主是賣了舊房買的新房，相當于業主一輩子積蓄都投到這了。如果不能盡早解決問題，那是說不過去的。所以當時我們的壓力非常大。”東投·狀元府株洲分公司董事長燕濤如是說。

東投·狀元府項目一期包括八棟樓，可售住房約500余套。2021年7月開盤時售出66套。由于之前的開發商資金鏈斷裂、總包單位多次停工，到2023年，該項目僅兩棟樓完成主體框架。至此，項目成了“燙手山芋”，業主也看不到脫困的希望，一時人心惶惶。“原本以為我的房子要爛尾了，80多萬的辛苦錢打了水花。”陳連三說，當時業主群里幾乎所有人都和他一個想法，怎么辦？

面對這一個巨大的爛攤子，燕濤在綜合評估項目地段等優勢、前期資金投入及未來前景后，覺得還有希望重回良性軌道。2023年，為盤活項目，他自籌資金，組建專員團隊，督辦項目工程進度，確保工程品質。株洲市政府和市住建局等相關單位及時協調配置資源，蘆淞區政府形成專班，倒排工期，看似回春乏術的“死局”一點點活了。

工地上，做工的人漸漸多了起來。天天來看進度的陳連三，心里慢慢也有了譜。他在業主群里把自己看到的和了解到的信息告訴大家，給大家鼓勁，越來越多的業主也開始主動與開發商聯系，大家一起想辦法渡過難關。“業主們過來之后，相關部門的負責人基本也會到場，及時把信息反饋給業主，這樣的會一開就是半晌。”燕濤說。

能“撥云見府”，“四方會談”機制功不可沒。株洲建立的這一機制，根據樓盤復工進度，定期組織工作專班、開發商、施工方、業主一起舉行四方會談，協調復工過程中的難點堵點，確定時間節點，把矛盾化解在項目、化解在基層。

2024年10月，又一個利好傳來。株洲出臺樓市“新十條”，再一次提出——加大“白名單”項目貸款投放力度，對符合“5+5”要求的合規房地產項目，做到“應進必進”，實現“應貸必貸”。這項政策有力地緩解優質房地產項目融資難問題，有了充足的資金支持，就能確保這些項目能夠按時交付。市保交房專班工作人員黃擁波說：“我們及時與開發商進行溝通，幫助企業創造條件，力爭推動項目進入‘白名單’。企業也正在全力做好相關工作，按期交付項目的信心更足了”。

2025年5月25日，東投狀元府項目迎來預交付，此次交付樓棟為5#、6#棟，交付套數約66余套，圓滿完成“保交房” 重任，向業主交上了一份滿意答卷。

當新房鑰匙交到自己手上的那一刻，“美夢成真”，是陳連三當時內心最真實的寫照。

“任重道遠”，則是燕濤目前內心的想法。但是他有信心，在政府、相關部門、施工方和業主的支持下，項目一期在明年迎來全面交付。

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從“摸著石頭過河”到“株洲經驗”

2023年在住建部召開的全國房地產領域信訪矛盾化解工作會議上，湖南省株洲市作為全國地級市唯一發言的代表，其保交樓工作方法化解信訪矛盾的典型發言成為全國關注的焦點。

過去幾年，株洲房地產工作復雜艱難。本土品牌龍頭房企宣布破產，又面臨恒大、綠地等多家TOP級外地房企項目本地暴雷。內外交困，風險項目數量、涉及房屋數量均排在湖南省前列。但株洲市委、市政府通過大膽創新探索出“府院聯動”“地方介入”“四方會談”等一系列硬舉措，形成了可復制可推廣的“株洲經驗”，穩穩托舉起老百姓的“安居夢”。

藍谷小鎮低層區原計劃為高端別墅區，于2019年開建。由于開發商資金鏈斷裂，2021年項目于停工。隨后，開發商進入破產重整程序，無法復工交付。與此同時，保交房政策未能惠及別墅區建設，藍谷小鎮低層區缺乏剩余可售資產，難以引入外部融資，復工陷入僵局。

2024年5月，株洲中院創造性提出業主自籌共益債模式，為復工提供了一個可行的解決方案。共益債，顧名思義是指在破產程序中，為了保障全體債權人的共同利益，使公司能持續經營實現收益最大化而產生的債務。

為確保業主自籌共益債的償還預期，株洲中院將藍谷小鎮低層區內的應收賬款等資產作為共益債借款擔保。為保障業主的收房辦證預期，株洲中院指導管理人配合淥口區政府相關部門，通過“府院聯動”機制，爭取爛尾樓拯救場景下的驗收辦證優惠政策。2025年3月9日，藍谷小鎮低層區復工。本次復工的B、C、D區域的后續施工由96戶業主籌資1143萬余元進行。此外，剩余A區66戶業主已籌集617.5余萬元，E區24戶已籌146.24萬元，預計也將盡快動工。藍谷小鎮低層區首期復工工程預計6個月內完成。

株洲“保交樓”勇于解放思想，敢于挑重擔子，善于“啃硬骨頭”，獲得行業內外高度關注。

同策研究院研究總監宋紅衛直言：“株洲在保交樓方面的經驗對其他城市而言具有一定借鑒意義。”他認為，株洲能夠實現風險項目的全部復工十分難得，包括府院聯動、府院企三方合作推動，以及在資金保障方面，多渠道資金保障是成功的基礎。籌措復工基金，爭取國家保交房專項借款，并出臺專項制度吸引社會資本進入，給渠道資金制度保障，打消各資金方的顧慮，這些都是值得行業關注的地方。

廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，株洲能做到風險項目全部復工，顯然是做了不少工作的。株洲的經驗表明，盤活風險項目，重要的還是資金來源；對于解決當地的停工樓盤，政府承擔著保交樓的屬地責任，與銀行、業主、開發商、施工單位等多方的溝通協調特別重要。

不管是“保交樓”，還是“保交房”，它們都一頭連著民生愿景，一頭連著宏觀經濟。從2022年的保交樓到2024年的保交房，折射出的是把人民群眾的合法權益保障好的為民情懷。目前株洲42個保交房項目總任務4780套房屋，截止6月30日完成交付4719套，實現交付98.7%。相信在一系列“株洲經驗”的有力支撐下，廣大市民的幸福感、獲得感將更加充實、更有保障、更可持續，“幸福株洲”的城市底色也將更加鮮亮、更加動人。

作者丨株洲廣電：肖珂

編輯丨龍艷軍

審核丨林鑫 曹理微