21世紀經濟報道記者唐韶葵 蘇州報道

7月18日，江蘇省蘇州市昆山市香榭水岸小區9號樓前，隨著標有“第2196臺”字樣的象征性鑰匙被交付到居民代表葉正言手中，標志著昆山市覆蓋152個小區、惠及5萬余戶居民的老舊電梯更新民生工程圓滿收官。

（蘇州市昆山市香榭水岸小區新電梯交付場景。攝影：唐韶葵）

早在2024年11月，昆山市政府便印發相關實施方案通知，積極探索利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造 。2025年3月，其表示，成功獲得江蘇首批超長期特別國債支持老舊電梯更新資金3.29億元，用于支持10個區鎮、147個小區、2100多臺住宅老舊電梯更新，資金量和擬更新電梯數量均居全省第一。且2100多臺電梯全部完成更新改造簽約，簽約率達100%。

昆山首批項目于2024年12月啟動，規模在全國同類城市中名列前茅。其中，通力電梯承擔了2106臺的更新任務，占比約96%。通力能脫穎而出，一方面因其近30年前就在昆山建立生產基地，在當地民意基礎好；另一方面，通力向政府承諾兜底后續問題，確保項目圓滿交付 。

通力電梯大中華區更新改造業務副總裁周芳表示，圓滿交付2106臺電梯后，通力整理出安裝安全運營指南并向全國推廣，“安全是底線，我們一定會守住。” 她認為，昆山項目也為全國電梯改造市場提供了可借鑒的方案。

同策研究院聯席院長宋紅衛指出，超長期國債支持購置電梯，一是能降低地方財政壓力，利好城市更新和電梯行業；二是各地城市更新需求釋放，2000年前房屋納入城市更新，電梯市場前景廣闊，需求量明顯上漲 。

市場容量巨大

香榭水岸小區于2008年建成，有21棟樓、846戶、41部電梯，居民多為上班族和本地人。

葉正言在這住了十多年，小區舊電梯運行十多年，問題不斷，雜音大，震動強，關門慢等故障頻發，小外孫都害怕乘坐，自己和老伴年紀大了，電梯一壞，爬樓梯十分不便。物業公司透露，小區電梯品牌廠家已轉型停產，配件難尋，維修耗時久，且電梯使用超15年（最久達18年），符合更換標準 。

借助超長期國債補貼政策，香榭水岸小區被納入昆山電梯更新項目，由相關部門統一操作，居民無需出資。從去年10月開始啟動，11月調研，12月宣傳征詢，今年2月準備，3月17日首臺動工，20多天完成首臺更換。

更換電梯時，按照通力的方案，兩個門洞輪流施工，頂樓互通，減少居民爬樓困擾。此外，物業積極宣傳、征詢意見，不到兩個月便完成相關工作，其中98%居民同意，遠超雙“2/3通過”標準。

此前，香榭水岸小區居民擔心換電梯要長時間爬樓梯，但通力僅用15天左右就完成更換。換新后，電梯運行平穩，速度加快，雜音和震動消失，故障率降低，物業維保難題也得到解決 。葉正言開心地說，“居住舒適度與幸福感提高了很多。”

目前，全國老舊電梯更換需求日益凸顯。市場監管總局于今年5月披露的數據顯示，截至2024年底，全國電梯總量1153.24萬臺，其中使用15年以上的老舊電梯達90萬臺。

以香榭水岸小區為例，高頻率使用導致電梯磨損嚴重，每年維修費用高達15萬元，部分老舊型號電梯甚至因停產而配件難尋，瀕臨報廢，居民出行安全與便利受到嚴重困擾。

借超長期特別國債補貼的政策“東風”，去年11月，昆山市成功獲批2196臺電梯更新指標，獲得資金約3.3億元，更新規模占蘇州全市近70%。窗口開啟后，昆山僅用5天時間就完成全流程申報，申報后的3個月里，涉及的150多個小區便實現物管會（業委會）應建盡建。比如，香榭水岸小區在去年年底僅用了一周時間，各樓幢業主就通過投票表決的方式，順利通過了電梯更新方案。

放到全國來看，通力電梯、三菱電梯等多家頭部電梯企業都在介入超長期國債補貼推動老舊電梯更新這項業務。2024年11月6日，通力電梯承接海口金椰都濱海花園小區14臺舊梯更新業務，10天內完成首批4臺發貨。上海三菱電梯海南分公司在海口麗花城A座舊梯更新中，以“三低”施工方式推進工程，并提供超長質保。

破題“千梯千面”

通力能在昆山首批老舊電梯更新業務中獲大訂單，離不開其扎根昆山30年的深厚基礎。面對老舊電梯型號繁雜、狀態各異難題，通力創新柔性生產線，可隨時調整參數生產不同規格電梯。周芳介紹，這項技術創新助力8個月內完成全部2106臺電梯更新，彰顯“昆山速度” 。

產業協同也是關鍵。通力在昆山本地的供應鏈占比達99%，上下游企業共享發展紅利，形成多贏局面 。

此外，通力采用定制化更新改造方案，保留門套和地坎以縮短工期。方案得益于新成立的更新改造業務部門，該部門正探索電梯業務“第二增長曲線”。最近三年，通力更新改造業務訂單量保持雙位數增長，且看好城市更新趨勢下的新賽道 。周芳認為，當前電梯市場從增量轉向存量，從建設型轉向運維型是必然趨勢，這是通力在中國的第二增長曲線。

2024年底至2025年首批更新項目，讓通力看到了機遇。超長期國債支持釋放重視存量市場和民生需求信號，政策讓企業和百姓雙贏，部分小區居民借助國債支持補充公益金就能換新電梯 。

實際上，通力開展更新改造業務超十年，2024年5月將該部門獨立升級為大中華區級別，并優化原有的柔性生產線，專注研究定制化方案 。

在對香榭水岸小區老舊電梯做更新前，通力通過調研，發現居民反饋電梯頻繁故障、保養困難、缺乏現代化數字化功能、能耗噪音大等問題。其給出的方案以安全為首要前提，采用符合行業最高標準（SIL3）的控制系統；聚焦數字化、智能化，通過人工智能和大數據模型實現預測性維保，降低設備故障率55%左右，減少困人風險40%左右；綠色節能方面，通力為電梯配備能量反饋技術，電梯下行時的勢能可轉化為能量儲存起來并回充到電網。

周芳指出，這項此前主要應用于北京中信大廈等中高端商業樓宇的技術，此次在國債項目的大部分電梯中都有配備。經國際權威機構TüV檢測，電梯能效等級從C級提升至A級，單臺電梯日均節能達50%，每年可節省電量約3653千瓦時。

宋紅衛指出，老舊小區居民對更換電梯成本接受度低，控制成本、適配產品是電梯企業發展基礎；電梯企業機遇在于市場規模增長潛力和產品力提升 。

對于像通力這樣業務覆蓋全國的企業，物流運輸也是挑戰。出于產業協同考慮，通力在獲批老舊電梯數量大、集中度高區域增加物流中心，目前已在天津、四川、華東設點。7月2日，深鐵集團、萬科集團與通力集團攜手計劃設立大灣區智慧物流中心 。

與此同時，施工人員配置也是一大痛點。由于拆梯最耗時且易出風險，項目安裝工期最高峰時，昆山有近千名工人同時進行拆梯和裝梯作業。周芳直言，通力的施工隊伍經驗豐富，這是更新改造業務中非常重要的人才資產。

周芳認為，老舊電梯更換是民生工程，需要國家政策扶持、企業讓利、老百姓適當貼補，各方共同努力，才能推動這項意義重大的工作不斷向前。