釣魚島這事兒,說白了就是中日之間的一塊心病。那些小島嶼在東海上孤零零地待著,沒人住,但牽扯到領土主權、資源開發和戰略位置,鬧得兩國關系時好時壞。從上世紀70年代開始,中國就主張擱置爭議,先別急著爭,共同開發周邊資源。這思路其實挺務實的,避免小事兒鬧大。但這些年,尤其是從2012年日本搞所謂國有化以后,中國對日本的處理方式明顯硬氣起來了。巡邏船只越來越多,外交回應也直來直去,不再像以前那樣總想著低調。變化不是憑空來的,背后有日本的動作,也有中國自身實力的增長。
先說說起點。1972年中日邦交正常化的時候,兩國就約定不涉及釣魚島歸屬問題。1978年10月,鄧公訪日,在和日本首相福田赳夫會談中,他強調要以大局為重。之后在記者會上,他明確表示,實現邦交正常化時雙方約定不碰這個問題,談中日和平友好條約時也一樣。鄧公覺得談不攏就先避開,這樣的問題放一放沒關系,下一代人總有辦法解決。1979年5月,他會見日本自民黨眾議員鈴木善幸,又提出在不涉及主權的情況下,共同開發釣魚島附近資源。同年6月,中方通過外交渠道正式向日方表達這個設想。這就是“擱置爭議,共同開發”的起源。中國當時從維護中日關系出發,表現得比較克制,不主動挑事兒。海監船偶爾巡航,主要記錄周邊動態,避免沖突升級。日本那邊也默契配合,大家都明白,經濟合作更重要。
這種平衡維持了挺長時間。直到2012年9月,日本政府從私人手里買下釣魚島及其附屬南小島、北小島,實現所謂國有化。這一步直接打破了中日默契。東京都前知事石原慎太郎是幕后推手,他公開強調要保護領土。此舉讓中國覺得日本在單方面改變現狀。中方隨即派出海警船加強巡邏,驅離日方漁船。從那以后,中國海警船在釣魚島附近海域出現得越來越頻繁,基本三天兩頭就來轉轉。目的是宣示主權,同時阻止日本船只進入12海里線以內。2013年,中國發布東海防空識別區,覆蓋釣魚島上空,進一步加碼。日本抗議不斷,但中國回應得很堅定:這是中國固有領土,維護權益理所應當。
轉眼到2023年,事兒又升級了。8月24日,日本啟動福島第一核電站核污染水排海,盡管中國多次通過外交渠道表達關切,日本還是推進了計劃。中國政府覺得這不光是環境問題,還涉及鄰國安全,直接實施反制。8月28日,中國發布2023版標準地圖,把釣魚島明確標示為中國領土。日本內閣官房長官松野博一批評此舉,通過外交抗議,要求撤回地圖。9月6日,中國外交部發言人毛寧在記者會上回應,釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土,將其標為中國領土合情合理,不接受日方抗議。中國海警船巡邏頻次明顯增加,形成常態化機制。2023年全年,中國海警船在釣魚島毗連區活動天數達到創紀錄的水平,基本天天都有船只監視海面,驅離日方船只。
2024年,這種態勢沒減弱。中國海警船在釣魚島毗連區活動了355天,比以往多得多。6月7日,四艘武裝中國海警船進入日本聲稱的領海,日本抗議。中方回應,這是維護權益的正常行動。9月20日,中日就福島水排海達成協議,中國同意獨立監測,日本承諾遵守標準,中國逐步恢復日本海產品進口。但釣魚島巡邏沒停,船只繼續每日出現。2025年開頭,中國有緩和跡象。2月12日,中國移除釣魚島附近浮標,日本覺得這可能是個積極信號,敦促立即行動。但好景不長,3月25日,中國海警驅離四艘日本漁船,稱它們非法進入中國領海。中方發言人劉德軍表示,采取必要控制措施,警告日本停止非法活動。
5月事件更緊張。5月3日,中國海警直升機從船上起飛,短暫進入日本領空,日本自衛隊戰機升空應對。5月4日,中日互相指責領空侵犯,日本國防白皮書首次表達對中國海警軍事角色的關切。5月12日,中國調查船在東海活動,日本監視。5月14日,中國海警1306艦隊巡邏釣魚島,聲明維權。5月,中國研究船Hai Ke 001在釣魚島東北約140海里處操作,日本海岸警衛隊觀察到它放下管狀物體入海,隨即驅離。中國外交部重申釣魚島是中國固有領土。6月5日,中國海警艦隊巡邏領海,通過喇叭警告日方漁船。6月6日,中方聲明依法巡邏。6月23日,日本報告中國船只近216天活動。6月24日,日本抗議中國在東海新建機構,稱這是第20個,位于能源豐富區,要求返回談判。中國回應,這是中國管轄水域的正常活動。
6月18日,前日本陸上自衛隊幕僚長巖田清文警告,中國軍事準備和東海入侵顯示可能計劃登陸釣魚島。7月11日,中國海警兩次攔截日本漁船,稱其非法進入,違反國際法。日本抗議,中國回應維護權益。7月,日本國防白皮書強調灰色地帶活動,中國海警擴大軍事角色。
中國態度的變化挺明顯的。從鄧公時代強調克制、共同開發,到現在直接加強巡邏、發布地圖、驅離船只,這不是一時興起。日本的國有化、福島排海這些事兒,讓中國覺得不能再忍,必須回應。過去,中國從大局出發,避免主動激化,現在實力上來了,維護主權的手段更直接。海警船從偶爾巡航到天天在場,防空識別區設立,這些都顯示中國不再被動。
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