據新華社消息，國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發布會上表示，關于海南自貿港全島封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

王昌林表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關運作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續準備工作，幫助經營主體充分了解封關政策、開展相關業務測試。

海南省委書記馮飛表示，封關政策方面，已準備就緒。進口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內銷免關稅等政策和配套文件都制定好了。軟硬件條件方面，已全面完成。封關硬件設施通過國家驗收，國際貿易“單一窗口”、海關智慧監管平臺等信息系統也建好了。壓力測試演練方面，正壓茬推進。加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化”壓力測試，“管得住”的能力明顯增強。

“‘一線’放開、‘二線’管住、

島內自由”

王昌林表示，全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。

海南自貿港全島封關運作將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；

• 島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

現階段封關政策措施

可以概括為“四個更加”

王昌林表示，按照總體方案關于“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發展實際，我們會同有關方面制定了現階段的封關政策措施，具體可以概括為“四個更加”：

• 一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。

• 二是實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

• 三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。

• 四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公布，并于全島封關之日起施行。

封關不是封島

差旅無須額外辦證件

王昌林表示，封關不是封島，而是要進一步擴大開放，促進海南自貿港高質量發展。

封關后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯系將保持便捷高效。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現在一樣，不需要額外辦理證件。

來源：新華社

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