哈薩克斯坦，沒(méi)出海口、沒(méi)強(qiáng)軍力，卻讓中國(guó)一次性簽下了58份合作協(xié)議，投資總額高達(dá)240億美元。短短幾天，中方代表團(tuán)跑了十幾個(gè)城市談合作，幾乎包圓哈國(guó)發(fā)展關(guān)鍵。

中國(guó)為什么愿意砸下這么多錢(qián)、給出這么大手筆？一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，憑什么能成為中國(guó)下重注的對(duì)象？

政治信號(hào)

當(dāng)中方領(lǐng)導(dǎo)人的專機(jī)剛一進(jìn)入哈薩克斯坦領(lǐng)空，哈國(guó)戰(zhàn)機(jī)立馬起飛護(hù)航，一路護(hù)送到首都機(jī)場(chǎng)。

這可不是一般的外交禮遇，要知道戰(zhàn)機(jī)護(hù)航這種規(guī)格，通常只有對(duì)最重要的盟友才會(huì)使用。

更有意思的是，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫親自在機(jī)場(chǎng)等候，全程笑得合不攏嘴，那表情就像是在迎接救世主一樣。

這次訪問(wèn)其實(shí)有雙重目的：既是對(duì)哈薩克斯坦的國(guó)事訪問(wèn)，又要出席在哈國(guó)舉辦的第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)。

從2019年開(kāi)始，中哈關(guān)系就升級(jí)為"永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系"，這可是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的最高層級(jí)，比一般的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還要高一個(gè)檔次。

你可能會(huì)問(wèn)，為什么是哈薩克斯坦？這個(gè)面積世界第九大的內(nèi)陸國(guó)家，人口還不到2000萬(wàn)，GDP也就1900多億美元，看起來(lái)并不起眼。但正是這樣一個(gè)國(guó)家，卻成了中國(guó)在中亞布局的關(guān)鍵一環(huán)。

托卡耶夫的笑容，其實(shí)反映的是哈國(guó)對(duì)這次合作的迫切需求。

三大困境

這次簽署的58份協(xié)議總價(jià)值240億美元，覆蓋能源、農(nóng)業(yè)、物流、信息技術(shù)、教育五大領(lǐng)域。但這些投資可不是隨便撒錢(qián)，而是精準(zhǔn)對(duì)癥下藥，專門(mén)針對(duì)哈薩克斯坦的三大發(fā)展痛點(diǎn)。

先說(shuō)農(nóng)業(yè)困境。哈薩克斯坦雖然地廣人稀，耕地面積不小，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放得讓人心疼。拿小麥來(lái)說(shuō)，2017年哈國(guó)的單產(chǎn)每畝只有80公斤，而中國(guó)能達(dá)到360公斤，這差距大得有點(diǎn)離譜。

換句話說(shuō)，同樣一片地，中國(guó)能收獲的糧食是哈國(guó)的4.5倍。這種低產(chǎn)出直接導(dǎo)致農(nóng)民收入微薄，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏升級(jí)動(dòng)力。

再看能源困境。哈薩克斯坦坐擁豐富的石油天然氣資源，石油儲(chǔ)量全球排第12位，但問(wèn)題是只會(huì)賣(mài)原料，加工能力嚴(yán)重不足。管道設(shè)施也老化嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低下，白白浪費(fèi)了資源優(yōu)勢(shì)。

最后是物流困境。哈薩克斯坦地處歐亞大陸中心，本來(lái)應(yīng)該是天然的物流樞紐，但現(xiàn)實(shí)卻是跨境交通設(shè)施落后，公路鐵路在邊境地區(qū)銜接不暢。這就像有一個(gè)絕佳的地理位置開(kāi)超市，但門(mén)前的路卻坑坑洼洼，顧客想來(lái)都來(lái)不了。

這三大困境環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、能源只能賣(mài)原料、物流不暢通，形成了一個(gè)發(fā)展的死循環(huán)。而中國(guó)這次的投資，恰恰就是要打破這個(gè)循環(huán)。

精準(zhǔn)布局

在這240億美元的投資中，有幾個(gè)項(xiàng)目特別值得關(guān)注，因?yàn)樗鼈兇砹酥袊?guó)投資的新思路。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大的手筆是江布爾州玉米深加工項(xiàng)目，投資8億美元。這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃每年加工100萬(wàn)噸玉米，生產(chǎn)賴氨酸和氨基酸等高附加值產(chǎn)品。賴氨酸是什么？簡(jiǎn)單說(shuō)就是動(dòng)物飼料的重要添加劑，市場(chǎng)價(jià)值比玉米高出幾倍。

這個(gè)項(xiàng)目不僅能創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位，還能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供穩(wěn)定的玉米銷(xiāo)售渠道，一舉解決了產(chǎn)量低、附加值低的雙重問(wèn)題。

另一個(gè)重要項(xiàng)目是突覺(jué)寺棉花產(chǎn)業(yè)集群，投資4.2億美元。這個(gè)項(xiàng)目的厲害之處在于覆蓋了從棉花種植、深加工到紡織成品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

什么概念？就是從棉花種子到最終的紡織品，整條生產(chǎn)線都在一個(gè)區(qū)域內(nèi)完成。這種產(chǎn)業(yè)集群模式，正是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

能源領(lǐng)域，中石油投資1.38億美元升級(jí)天然氣處理廠，這看起來(lái)投資不大，但意義重大。

升級(jí)后的設(shè)施能更好地處理哈國(guó)氣田的原料氣，而這些處理后的天然氣將成為哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)和化工新項(xiàng)目的重要原材料。

同時(shí)，中方還要建設(shè)1000兆瓦太陽(yáng)能電廠和配套變電設(shè)施，未來(lái)可能還會(huì)建設(shè)燃煤電廠。

這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是什么？不再是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈整合和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的綜合性合作。中國(guó)不僅帶來(lái)了資金，更帶來(lái)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道。

中國(guó)的戰(zhàn)略收益

那么中國(guó)為什么要在哈薩克斯坦下這么大的本錢(qián)？答案其實(shí)很現(xiàn)實(shí)：戰(zhàn)略利益。

哈薩克斯坦是全球第六大糧食出口國(guó)，去年就表示要把對(duì)華糧食供應(yīng)提高到200萬(wàn)噸。一旦實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，哈國(guó)將成為中國(guó)第三大糧食進(jìn)口來(lái)源。

在中美貿(mào)易摩擦的背景下，多一個(gè)穩(wěn)定的糧食供應(yīng)源，就多一份保障。特別是當(dāng)美國(guó)、澳大利亞動(dòng)不動(dòng)就拿農(nóng)產(chǎn)品說(shuō)事的時(shí)候，哈薩克斯坦的200萬(wàn)噸糧食就顯得格外珍貴。

其次是中哈原油管道、中亞天然氣管道已成為中國(guó)陸上能源進(jìn)口的主動(dòng)脈。通過(guò)技術(shù)升級(jí)和本地化生產(chǎn)，中國(guó)有望將哈薩克斯坦打造成更重要的能源輸出國(guó)。

這不僅能保障中國(guó)的能源供應(yīng)，還能降低對(duì)海上運(yùn)輸?shù)囊蕾嚕鰪?qiáng)能源供應(yīng)鏈的韌性。

還有哈薩克斯坦是連接中國(guó)和歐洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過(guò)改善哈國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)實(shí)際上是在為自己的對(duì)歐貿(mào)易鋪路。馬六甲海峽雖然重要，但有了穩(wěn)定的陸路通道，中國(guó)的選擇就更多了。

哈薩克斯坦還是"一帶一路"倡議的首倡之地，2013年中方領(lǐng)導(dǎo)人就是在哈國(guó)首次提出這個(gè)概念。現(xiàn)在中哈合作的成功模式，可以復(fù)制到烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等其他中亞國(guó)家，形成所謂的"雁陣效應(yīng)"。

中國(guó)幫助哈薩克斯坦解決發(fā)展瓶頸，哈薩克斯坦為中國(guó)提供穩(wěn)定的資源供應(yīng)和戰(zhàn)略通道，這是一種更加可持續(xù)的雙贏模式。

托卡耶夫的笑容背后，其實(shí)是對(duì)這種新型合作模式的認(rèn)可。通過(guò)這次合作，中亞正在從以前大國(guó)博弈的"是非之地"，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣焦餐l(fā)展的"黃金地帶"。

在全球化遭遇逆流、單邊主義抬頭的今天，中哈通過(guò)互利共贏的務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建更加穩(wěn)定的國(guó)際關(guān)系，這或許就是240億美元投資的真正價(jià)值所在。