>>江蘇省淮安市淮陰區長江路街道法學會服務站打造“親情修復家事調解”“老支書調解”“老兵調解”“勞動爭議調解”等特色調解矩陣，通過“行業問題行業解，專業糾紛專業調”，將矛盾糾紛化解在訴前、訪前。江蘇省法學會供圖

“‘雙進工程’，即組織推動法學專家進駐縣鎮綜治中心、法學會基層服務站點進駐村（社區）一線，是江蘇省法學會加強基層服務站點建設，有效發揮法學專家咨詢作用，著力提升社會矛盾糾紛預防化解能力的創新舉措。”江蘇省法學會黨組書記、專職副會長吉巍介紹。

近年來，江蘇省法學會緊扣高質量發展脈搏，深度融入政法工作大局，聚焦綜治中心規范化建設、法治薄弱村（社區）整治兩大任務，創新實施“雙進工程”，探索具有江蘇特點的法學會基層服務站點工作新路徑。

發揮“雙進工程”牽引作用

截至目前，江蘇以法學會基層服務站點“雙進工程”為抓手，累計建成1683個法學會基層服務站點，其中95家縣級綜治中心實現工作站入駐全覆蓋，形成可復制、可推廣的法治賦能基層治理“江蘇樣板”。

2024年4月，江蘇省法學會發布《法學會服務站點“雙進工程”工作指引》，對法學專家咨詢工作站和法學會基層服務站點建設的目標任務進行了細化分解，明確了相關職責定位及基本標準，并對工作重點進行了部署。

一年多來，“雙進工程”加速落地見效。法學專家團隊有序進駐全省縣鎮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，在徐工集團、南京河西金融中心等大型企業及產業園區設立工作站，實現法治服務從基層治理到產業發展的全域覆蓋。各地以“專家工作辨識度高、法律咨詢專業化程度高、實體化運作水平高、服務大局貢獻率高”為導向，推動法學會工作深度融入當地經濟社會發展大局，精準對接民生法治需求。

同時，緊扣江蘇省委政法委、省委依法治省辦關于法治薄弱村（社區）排查整治的部署要求，推動服務站全面覆蓋基層一線，尤其是向法治薄弱村（社區）傾斜，以“有法治工作陣地、有法律咨詢隊伍、有法律宣傳活動、有創新特色項目、有跟進指導力量”為抓手，夯實基層法治根基。縣區法學會發揮牽頭作用，聯動屬地政法單位、律所等法學會團體會員單位，通過常駐輪駐、預約登記、線上服務等多元模式，深入開展法律法規宣傳解讀；聚焦教育、醫療、住房等民生領域法律問題，組織專家團隊進村入戶，按需定制個性化法律服務方案，切實解決群眾急難愁盼。“雙進工程”被江蘇省委政法委列入2024年“全省政法惠民十件實事”，作為年度全省政法重點工作、全省平安建設考核重要內容。一年多來，江蘇省法學會強化統籌推進，召開現場推進會，季度動態調度，采取“四不兩直”走訪調研方式實時跟進指導督促，以“雙進工程”牽引基層服務站點工作提質增效。

四大功能提升站點工作質效

>>中韓（鹽城）法律服務產業園設立公證、仲裁、法援等服務窗口，提供“窗口化、綜合性、一站式”服務。 江蘇省法學會供圖

2025年3月28日凌晨，困擾南通市通州區十總鎮滄南居社區一家毛巾廠長達6年的買賣合同糾紛被成功化解。這起歷經多次訴訟的積案，在區綜治中心法學專家咨詢工作站聯合多方力量開展20余次“背靠背”調解后，雙方最終達成產權歸屬與補償協議，簽署息訴罷訪承諾書。這起積案的圓滿化解，正是法學會基層服務站點工作踐行矛盾化解“終點站”功能的生動注腳。

江蘇省法學會秘書長高源介紹，在“雙進工程”縱深推進下，江蘇法學會基層服務站點深度融入基層治理，發揮出便民服務“集成點”、法治教育“打卡點”、學法用法“示范點”、矛盾化解“終點站”四大核心功能。

走進常州市武進區綜治中心大廳，開放式服務窗口整齊排列，法律咨詢、勞動爭議調解、信訪接待等功能分區一目了然。占地2300平方米的空間內，基層服務站點攜手12個政務服務平臺、5家行業性專業調委會、1家社會組織及近20個職能部門資源，構建起“訪、調、裁、審、處”全鏈條閉環治理體系。群眾從訴求表達、糾紛調解到司法確認，均可在中心實現“一站式”辦理，真正做到“進一扇門，解萬家憂”。

常州市法學會負責人表示，做好法學會工作，不僅需要提升專業性，當好黨委政府的“智囊團”“思想庫”“人才庫”，還需要提升群眾性，把優質、便捷、高效的法律服務送到群眾身邊，讓法治建設成果在惠及百姓中體現價值。

在江蘇，法治服務下沉基層已成常態。各地以基層服務站點為依托，深度整合法院、公證處、律所等資源，創新構建“家門口”的一站式法律服務生態圈。

薄弱處破題?實現法治精準滴灌

>>江蘇省揚州市江都區普法志愿者在基層服務站點開展青少年安全防護普法宣傳 江蘇省法學會供圖

伴隨“雙進工程”的穩步推進，一家家各具特色的基層服務站點在江蘇大地落地生根，因地制宜、揚優展長。其中，在南京市棲霞區樺墅村等86個法治薄弱村（社區）、基層服務站點成立專家幫扶團、法治宣講團，補齊補強薄弱短板，推動法治化解決民生問題，實現法治服務精準滴灌。

全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，而基層普法是全民普法的重中之重。針對偏遠地區特別是農村地區群眾法治意識不強等實際情況，江蘇省法學會堅持“從法治建設薄弱的地方破題”的工作思路，推動專業法治力量和優質資源下沉法治薄弱村（社區），緊密結合法學會基層服務站點建設，推動法治觀念在群眾中生根發芽。

“專家，我家耕地被隔壁村工廠擴建占用了，只給了很少的補償。說是臨時借用，但現在占用快兩年了也不還，村里調解幾次沒結果，這種情況該怎么通過法律途徑維權？”2025年5月6日下午，江蘇彥圣律師事務所律師李鯤鵬走進南京市棲霞區西崗街道基層服務站點，開啟當周的值班服務，耐心傾聽前來咨詢的群眾的困擾。

在南通市海門區余東鎮富民村，這個聚居著12個民族54戶少數民族同胞的“南通少數民族第一村”，語言障礙曾是法律服務的“攔路虎”。為摘掉法治薄弱村的帽子，村里創新推出少數民族語言廣播普法，每日早中晚，法治播音員用少數民族語言將民法典、土地管理法等法律條文轉化為通俗易懂的家鄉話，結合電信網絡詐騙防范、土地流轉糾紛等民生熱點，開展定制化宣傳。在法治播音員的帶動下，少數民族同胞從聽眾變為參與者，主動分享案例、討論法律，呈現出一幅“各民族共享法治建設成果”的基層治理新畫卷。

（原題：“法學會參與基層社會治理的新品牌”系列報道之三 | 以“雙進工程”為引擎 擦亮江蘇省法學會基層站點品牌）

來源：《民主與法制》周刊2025年第26期

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