本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-青海頻道

西北唯一國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)如何創(chuàng)新和發(fā)展？

《海南藏族自治州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)條例》指方向 明路徑

人民網(wǎng)西寧7月25日電 （記者楊啟紅）青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《海南藏族自治州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》共七章五十四條，包括總則、生態(tài)保護(hù)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐、保障與監(jiān)督、附則。《條例》將成為示范區(qū)建設(shè)的制度基石，不僅為生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供法律約束力，還把示范區(qū)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新，賦能可持續(xù)發(fā)展。

其中，生態(tài)保護(hù)方面，提出加強(qiáng)境內(nèi)黃河流域和青海湖流域生態(tài)綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)以切吉灘、塔拉灘、木格灘為主體的防沙治沙工程，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)、嚴(yán)重沙化區(qū)、重度鹽堿耕地進(jìn)行修復(fù)治理。水資源管理層面，提出落實(shí)水資源剛性約束制度，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加強(qiáng)地下水管理，加強(qiáng)節(jié)水管理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格管控河湖水域岸線，加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理與保護(hù)，強(qiáng)化涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管，等等。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，提出推進(jìn)發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、飼草、冷水魚(yú)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施牦牛青稞產(chǎn)業(yè)集群、種養(yǎng)殖基地、智慧漁業(yè)等重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，培育名特優(yōu)、高附加值的產(chǎn)品。《條例》還提出，州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流體系，建設(shè)數(shù)字化物流中心和智慧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)是海南州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圖為產(chǎn)自海南州的三文魚(yú)產(chǎn)品。人民網(wǎng)記者 楊啟紅攝

清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，提出建立健全清潔低碳安全高效的新型能源體系，大力發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升清潔能源就地消納能力；促進(jìn)水、光、風(fēng)、地?zé)帷?chǔ)能等清潔能源多能互補(bǔ)和高效利用，推動(dòng)多元化新型儲(chǔ)能方式應(yīng)用。

生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)層面，提出發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等核心品牌，推動(dòng)以青海湖、龍羊峽、黃河為主的海南特色品牌資源提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)融合等。

游客盡享青海湖生態(tài)之美。人民網(wǎng)記者 楊啟紅攝

科技創(chuàng)新支撐部分，圍繞科技合作機(jī)制、科研和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化、科技援青、人才保障和企業(yè)培育等方面作出了規(guī)定。民生事業(yè)發(fā)展部分，《條例》就推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基本公共教育服務(wù)供給、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障服務(wù)等作出了規(guī)定。

此外，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體和公職人員的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、先行先試，《條例》建立容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)，為避免容錯(cuò)機(jī)制被濫用，《條例》設(shè)定必要的限制條件：對(duì)在示范區(qū)建設(shè)工作中因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，但符合決策程序、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的單位或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處理或者免除責(zé)任。

海南藏族自治州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是西北地區(qū)唯一獲批建設(shè)的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。近年來(lái)，海南州以“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚力生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育、高原生態(tài)文化旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)-生產(chǎn)-生活良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，致力把海南州打造為青藏高原乃至世界同類(lèi)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。