搶人才，是港府目前的一大要務，近年來也確實下足了功夫。

2022年底推出新的高才通計劃，2024年又重啟投資移民計劃。

截止2024年底，各項人才計劃加起來已經收到超43萬份申請，27萬人獲批，當中約18萬人到港，算上17萬家屬，共約35萬人抵港。

光是高才通計劃，兩年時間就吸引了足足11.6萬人前來申請，獲批近9.2萬人，超過7.5萬名高才及其家人抵港，這里面又以內地精英人才為主。

不管是港府現在施行的優才、高才、專才，還是進修和投資移民計劃，初心是吸引更多人到香港生活或發展，為當地的經濟社會帶來活力。

事與愿違的是，多數拿到香港身份的人才最大的初衷并非到港發展。

而是以教育為先，讓孩子享受本地港籍生的身份，用信息差和錄取差輕松申讀名校。

只要孩子擁有了香港身份，無需到香港本地學校就讀，也無需在香港長期定居，只在內地補習機構針對性學習DSE課程并以自修生申請參加DSE考試即可。

一方面是有近40%的概率入讀港八大，還能享受本地生一年4萬多港幣的學費，一方面又有低分入讀內地的985/211名校的港澳臺僑聯考等升學途徑，任誰都想去獲得一杯羹。

去年10月香港本地生家長終于站起來反對了，一紙投訴致函立法會申訴部，要求政府重新審視“本地學生”的定義。

一時間在網上炸開了鍋，內地和香港本地人都鬧得沸沸揚揚。

尤其是那些辦理了和即將辦理香港身份的內地精英家長，始終揪著一顆心，時時刻刻等待著港府做出明確答復，這涉及到孩子未來的升學路徑選擇。

幾天前，香港政府教育局局長蔡若蓮做出回應：正在檢討專上院校錄取學生時對“本地生”的定義，并給出了大致的改變方向，確保學位的公平競爭。

01

— 灣媽看世界 —

港府考慮重新定義本地生

港府目前認定的本地學生一共有9種情況，可以簡單歸為三類：

第一類最常見，擁有香港永久居民身份證，土生土長的香港人。

第二類是持有來港就業或無條件限制逗留簽證的學生。

第三類是持有特定入境或居留權證明文件的學生，包括持有單程證或受養人簽證。

受養人通常是父母先通過各項引進人才計劃拿到身份，再讓孩子在18歲以前以受養人的途徑拿到香港身份，獲批成為本地學生。

這也是爭議以及矛盾點開始的地方。

受養人有權在香港接受教育，這是沒有爭議的。

但受養人取得簽證后并沒有來港定居，卻可借「本地生」身份，和真正的本地生一起通過DSE考入香港的大學，享有同樣的錄取機會和繳納同等學費，可能會涉及公平的問題。

現在越來越多的內地家庭通過這種方式讓孩子以本地生的身份參加DSE考試。

就以最新數據為例，2025年香港DSE考試報名人數創下新高，今年逾5.5萬人報考，比去年增加了接近10%。

值得注意的是，今年自修生的數量也突破了1萬人，增長近2800人，這是2016年之后，再次突破一萬人。

而自修生的大幅增加的主要是因為在內地讀書但到香港報考的內地學生或是在內地的港籍生增多。

香港受資助大學學額本就僅有1.5萬個，真正的本地生早就為此爭破了頭，現在剛剛拿到身份的內地生涌入賽道，勢必會讓「僧多粥少」的情況加劇。

但對于如何定義本地生，港府一直很謹慎，因為一旦這塊大蛋糕分不均，極有可能會斷送后路，畢竟香港解決人口危機的中堅力量就是內地人才，真正來的海外人才并不多。

如今的港府既要考慮到一旦修改了準入標準是否會影響到人才的引進，又要判斷會不會降低香港的競爭力以及吸引力，還得為新移民與香港土著之間的公平性做權衡。

這就是香港教育局副局長施俊輝所認為的，即改變對本地生的定義將會牽一發動全身，他認為如果要改變，需要從招生準則和學費兩個方面做出考量。

常任秘書長李美嫦也說，很多國家地區的大學，并非以二元制收生，即只分「本地生」及「非本地生」。

有些國家的學生在入讀當地大學時不會繳納本地生的費用，比如美國的公立大學會把學生分為州內、州外、國際生，不同學生類型的學費和招生有所區分。

但專業人士提供的修改方向只是一個簡單參考以及意見征詢，定論還為時尚早。

同時，香港教育局局長蔡若蓮又指出，會參考英國、新加坡等地的政策來細化對本地生和非本地生問題的規定。

那這些國家又是如何做區分的呢？

02

— 灣媽看世界 —

參照英國和新加坡，

學費和居住成為區分線

相比其他地區，香港對于本地生的定義確實比較寬松。

先來看看英國的規定。

英國大學把學生分成三類：英國本地生、歐盟學生和國際生。

英國大學的本地生和國際生有入學機會、學費的差異，一般被認定為本地生，學費比海外學生更低，但是必須在開始大學課程之前，于英國合法居住滿三年。

比如英國利物浦大學詳細列出了多條符合本地學生的情況：

1.英國或愛爾蘭國民且在課程開始前已在英國、愛爾蘭、馬恩島或海峽群島居住滿三年。

2.持有無限期居留許可 (ILR)、無限期入境許可 (ILE) 或居留權，并在課程開始前已在英國、愛爾蘭共和國、馬恩島或海峽群島居住滿三年。

3.已獲得難民身份或在英國受到人道主義保護。

4.是英國公民的子女且在課程開始前已在英國居住滿三年。

5.英國公民（或英國公民的子女或配偶）且在課程開始前已在英國海外領土居住滿三年。如果在這三年中有一段時間在英國、馬恩島或海峽群島居住，這也適用。

6.已在英國合法居住了很長一段時間（通常是你生命的一半）

7.土耳其工人的子女且父母自2020年12月31日之前就一直居住在英國。

還有英國的雷丁大學則做出了具體區分。

該校規定本地學生是指居住在英國或愛爾蘭共和國的學生，以及在英國具有定居身份的歐盟國民。

為了被歸類為本土學生，學生通常需要在課程第一個學年的第一天滿足以下所有條件：

• 已在英國定居（這意味著逗留期限沒有移民限制）。
• 
  
• 通常居住在英國且在學年第一天之前已居住滿三年。
• 
  
• 前往英國的主要原因不是接受全日制教育。

而如果不符合國內學生的學費定義，那么就將被歸類為國際學生。從2021年8月1日起，歐盟新生也需繳納國際學費。

新加坡是將學生分為三類：永久居民（PR）、新加坡公民和國際學生（東盟和非東盟學生）。

永久居民（PR，有些人稱之為新加坡綠卡）一般想要移民新加坡，首先就要通過技術或投資移民計劃等方式獲得PR，才能加入新加坡國籍。

PR第一次申請的有效期是5年，到期后需要換成5年或10年的，若長期離境或未續簽會喪失PR身份。

新加坡公民（SC）規定了PR滿足的年限以及在新加坡居住天數，SC是新加坡國籍，持有新加坡護照，身份永久有效。

新加坡的學校把永久居民和新加坡公民都算作是本地生，但他們的學費又有所不同。

另外新加坡公民在開始學習時將自動獲得補助金，而永久居民和國際學生則需要申請，補助金金額因國籍而異，新加坡公民獲得的學費補貼最高。

以新加坡南洋理工學院為例：

它就有新加坡公民、新加坡永久居民、東盟和非東盟的國際學生這四類學費區別，新加坡公民學費最便宜，新加坡永居次之，非東盟國際學生最貴。

新加坡國立大學的學生類型和學費標準也是如此。

再來看看澳洲，西澳大學在其網站中就明確標明了國內和國際生的區別。

本地學生需要包括三類：澳大利亞公民；澳大利亞永久居民（持有所有類別的永久居留簽證，包括人道主義簽證）；新西蘭公民。

國際生也包括三類學生：澳大利亞的臨時居民（簽證身份）；新西蘭永久居民（簽證身份）；任何其他國家的居民或公民。

如果香港向澳大利亞看齊，那么香港居民身份大概率就不能算作是本地生，只有續簽滿7年，拿到香港永居身份后，才有資格享受本地生的學費待遇。

不管是新加坡，英國，還是其他國家，他們對學生做了具體的分類，但也只是學費上有顯著差距，在篩選時依然是擇優錄取，只不過本地生會有更多的名額，達到要求的本地生確實會受到優待。

美國的公立大學就是最好的例證。

比如弗吉尼亞大學，在費用和錄取上明確區分了本州和非本州學生。

該學校的文理學院本州一年級學生費用一年接近4萬美元，而非本州學生則是7.8萬美元到近8萬美元。

今年早申弗吉尼亞大學州內學生2795人申請，州外學生共計2176人，而最終錄取時，825人是本州學生，457人是州外，本州的錄取率明顯高于州外。

總之而言，如果香港想效仿其他國家對于本地生的定義，通常居港一定年限會是最低限的門檻，其次還會在學費上加砝碼，也有可能規定學生的父母其中至少一方是香港永久居民。

但目前這一切都是猜測，只能靜待港府的最終裁判。

03

— 灣媽看世界 —

游戲規則變更，兩極分化加重

可以預見的是，一旦香港政府修改了本地生的定義，兩極分化會極其嚴重。

從現階段來看，一部分精英家庭拿香港身份的家庭只是想順帶把香港八大當作備胎。

進攻英美等海外名校，即便海外名校申請不如意，還有港八大這些保底校，不至于讓孩子無學可上。

這部分家庭有托舉孩子的經濟實力，面對的選擇也多樣，港府改變規則后，他們有放棄參與這場游戲，轉而進入下一個賽道的籌碼。

因此是否修改規定，于他們而言，毫發無傷。

還有一部分普通中產家庭出于學費的考慮，沒有能用兩三套房子換取國外文憑的資產準備，近水樓臺先得月的香港便成了孩子接受國際化教育的平替品。

香港是這些家庭最重要的求學目的地，如果參考其他國家的政策，必須在香港居住滿足一定年限，本地生身份門檻變高后，極有可能會割傷這些家庭的錢包。

畢竟在寸土寸金且物價高的香港，吃穿住行用每一樣都需要成本。

美世人力資源顧問公司（Mercer）在2024年3月對226個地區或國家的逾200種商品及服務成本，包括住房、交通、食品、服裝、家居用品和娛樂活動等計算了各自的生活成本指數。

調查結果顯示，香港超越新加坡，及一眾歐美城市，如蘇黎世、日內瓦、紐約、倫敦等，再度被評為全球生活成本最高城市。

按消費類別劃分，香港住屋租金成本按年上漲8%，在中環或金鐘等黃金地段，一間一房公寓的價格可能每月要1.5萬港元至3萬港元。

新界等較便宜的地區，租金可能約為港幣8,000 元至1.5萬港元。

市民常吃的商品中，橄欖油價格上升近25%，雞蛋升幅亦達13.7%，升幅遠超住屋成本。

如果在家吃飯，一個月的必需品可能就要花費約3,000港元至5,000港元，這還不算上偶爾在外的吃飯支出，交通也是一筆隱性花銷。

香港有高收入，有紙醉金迷，但也有高消費，如果想在香港求學，資金儲備是每個家庭都需要優先考慮的東西。

香港重新定義本地生的規則一旦制定，受影響最大的或許是第三部分想利用香港身份走港澳臺僑聯考通道的家庭。

現在港府的規定是續簽滿7年拿到香港永居身份后，才能通過港澳臺僑聯考報考內地的大學。

相比往年，今年港澳臺僑聯考顯現出了競爭愈發激烈的趨勢。

2024年報考港澳臺僑聯考人數近1.2萬人，實際考試人數10320人。

這是首次突破1萬人次，比去年的7238人足足多了3000多人，其中，臺灣、澳門和華僑生較為穩定，香港籍學生出現了爆發式增長，而這里面新港籍生可能占了多數。

2019年到2021年這三年香港籍一直保持在2000人左右，從2022年開始，一路狂漲到今年的8189人，相當于翻了3倍多！

同樣是申請內地大學，港澳臺僑聯考用1萬人創下新高，內地高考卻高達1342萬人，這量級沒有對比性。

今年港澳臺僑聯考總招生人數包括本科和預科批次共計6012人，即整體錄取率58.2%，下降較為明顯，這也是很多家長焦慮之源。

但內地高考1342萬人報考，實際本科錄取名額450萬，即近900萬人落榜，本科率僅僅33.5%，所以，即便港澳臺僑聯考錄取率年年下跌，依然高出內地高考近2倍！

這也是為何該條升學路徑備受追捧的原因。

不過一旦重新定義本地生，按照居住要求的限制，很有可能有些想走港澳臺僑聯考的家庭會放棄，轉而死磕內地高考。

當然這一切都是猜測，對于中產家庭托舉孩子的行為而言，我們往往會高估眼前面臨的困難，而低估了每個父母愿意為孩子付諸一切的決心。

對于這次改變本地生的提案，反對的聲音也比較多。

香港立法會議員尚海龍指出不少專才、高才來港，為給予受養人接受香港教育的機會，如果改變「本地生」定義施加限制至不包括受養人的子女，或嚴重影響高才來港的意愿。

他認為香港流動性高，就算本地土生土長的學生，都可能出外讀書，大學階段再回港，如果以申請大學前幾年是否居港去界定是否為本地生，都會影響這一類人。

身兼嶺大副校長的劉智鵬也同樣認為不應改變本地學生的定義，他解釋稱香港居民本就被定義為本地學生，如果「另設一條隊」，將高才受養人再劃分出去，或許會違反《基本法》，難免有人會就此提出司法覆核。

此外，自資院校收生情況本已經愈來愈困難，這又會進一步影響院校收生率。

不管港府為最終的公平性問題做出何種改變，現在香港身份依然處于紅利期。

在升學愈發艱難的境況下，一個看似毫不起眼的動作都會影響著孩子能否上名校，搞身份就是如此。

只要符合人才計劃的要求，并且真心為孩子教育著想，也想在香港開啟中年下一春，不論規則如何變，港府的大門永遠敞開。