轉載于：世界銀行 ｜ 作者：Ulrike Lehr Kevwe Pela

（圖片: Vincent Tremeau/世界銀行）

氣候變化是全球發展面臨的最大風險之一，因為高溫、干旱、洪水和其他極端天氣事件摧毀基礎設施，影響就業和生計。氣候變化已經給世界帶來每小時1600萬美元的損失。

我們可以通過加強有針對性的氣候行動來應對，最近的研究表明，氣候緩解和適應政策有助于改善整體就業成果。事實上，全球模擬顯示，與一切照舊相比，綠色轉型對就業具有非常積極的影響。

氣候變化如何影響就業？

氣候變化以多種方式影響現有和未來的就業，包括降低農業、建筑、旅游、能源和基礎設施等不同行業的勞動生產率、產出和收入。貧困人口最容易受到影響，他們往往居住的是劣質住房，在戶外工作，面對氣候造成收入損失卻無能為力。

預測不同氣候變化情景下的工作崗位損失涉及的領域廣泛，但總體上指向負面影響。國際勞工組織根據溫度預測、勞動生產率測量和健康記錄估計，到 2030 年熱應激的影響將造成全球總的工作時間損失2%。高溫熱浪還影響旅游業，導致非正式工作崗位大幅減少。根據農業產量模型預測，全球氣溫每升高一度，某些農作物的減產幅度可高達10%，這很快可能成為一個臨界點，導致農民破產。

基于凱恩斯的總需求與勞動生產率增長理論的全球模型顯示了氣候變化如何通過對短期和長期投資與產出的負面影響來降低盈利能力。這些模型表明，就業率先是下降，然后恢復——但只能恢復到沒有氣候變化情景下的水平以下。

氣候政策如何改善就業成果？

決策者和公眾往往認為氣候適應特別是氣候緩解政策危及很多現有職業，但這些政策也為就業和工人創造了機遇。例如，通過政策、法規和融資推廣本地綠色解決方案，可以促進創新，創造新的就業機會，支持本地的自主權。對于綠色轉型的潛在就業影響盡早進行規劃和分析，例如搞清楚結構變化對當前和未來技能需求的影響，對于實現氣候適應和緩解目標至關重要。

全球模擬顯示對就業具有積極影響的一個理由是，許多對低碳轉型至關重要的行業都是勞動密集型和低技能行業。例如，建筑業在建設韌性基礎設施或推出可再生能源技術方面起著重要作用。2022年，全球有1370萬人從事可再生能源熱電聯產設施和生物燃料的制造、安裝和運營。

此外，碳價可以增加政府預算資源，使政府能夠加大對教育衛生等勞動密集型行業的資金投入，從而創造就業機會。政府可以將碳稅收入返還社會，一些歐洲國家已經收獲了環境效益和工資稅降低的雙重紅利。

更清潔、更高效的能源和交通也會帶來直接的就業效益。當民眾能夠獲得清潔能源和電力時，他們就有更多選擇從事薪酬更高的農村非農經濟活動，而更高效的公共交通可以為改善就業提供通勤便利，尤其是對女性而言。

最后，如何實現這種低碳轉型的政治經濟學很重要。氣候政策必須與對“掉隊”工人的支持相結合，從而提高政治接受度。這種支持包括勞動力流動、技能再培訓和技能提升，以及對不能從事新工作的工人的調動。此外，政策制定者可以通過讓工人參與轉型決策和鼓勵公民參與，提高公眾對果斷氣候行動的接受度和支持度。

氣候變化、氣候政策與就業

• 推廣低碳技術的舉措可以推動即時經濟增長，同時引導世界走向更可持續的軌道。（Chewpreecha 等所著《全球可持續復蘇的前景與政策》，《政治經濟學國際論文集》，2023年5月）

• 著作向政策制定者推薦了一種推動《巴黎協定》目標進展的戰略方法，強調氣候治理、政策排序、設計和政策制定過程。（Hallegatte 等所著《觸手可及：駕馭脫碳的政治經濟學》，2023年11月）

• 氣候變化對經濟產生不利影響，突出強調了氣候政策對增加收入和就業的重要性。（Rezai 等所著《生態經濟學》，2018年4月）

• 研究使用多區域投入產出數據庫預測，到2030年全球可再生能源和能效轉型將在大多數經濟體可產生創造就業的凈效應。（Montt 等所著，《國際勞工評論》，2018年12月）

基本讀物

• 報告指出，在應對極端天氣事件、傳染病和糧食不安全問題造成的健康風險升級方面進展不足。（Romanello 等所著，《柳葉刀》，2023年 1 月）

• 基于模型的評估表明，氣候變化對南歐島嶼藍色經濟的宏觀經濟影響各不相同。（Vrontisi 等所著，《氣候變化》，2022年1月）

• 投資使世界與氣候安全目標保持一致，可在未來幾十年內創造數百萬個額外的就業機會。（國際可再生能源機構和國際勞工組織編寫的《可再生能源與就業年度回顧報告》，2023年）

更廣泛的就業議程

• 論文發現，在6個撒哈拉以南非洲國家，通電與從事非農經濟活動之間存在正相關關系，但其他因素也會影響職業選擇。（Lehr所著，世界銀行，2023年11月）

• 分析尼日利亞作物價值鏈中的性別維度，女性農民每公頃生產率比男性農民低30%。（尼日利亞性別創新實驗室，世界銀行，2023年9月）

• 基于對安哥拉羅安達低收入年輕女性的深入訪談，這一報告指出她們面臨與教育、成家和工作有關的挑戰。（世界銀行，2023年9月）

• 在約旦河西岸和加沙地帶，新冠疫情后的最初后果是就業和勞動力市場參與率下降，尤其是男性。（Deng等所著，世界銀行，2023年10 月）

• 新冠疫情爆發后19個發展中國家中小企業的銷售額下降幅度超過大企業12.2個百分點。（Amin和 Jolevski所著，世界銀行，2023年9月）

• 盡管在發展中國家觀察到就業培訓和就業援助政策的影響不大，但該論文認為政府可以通過解決大規模的規劃設計和交付來取得成功。（Carranza和McKenzie所著，世界銀行，2023年10月）

推薦讀物

• 著名科幻作家金·斯坦利·羅賓遜（Kim Stanley Robinson）在其小說《未來部》（The Ministry for the Future）中提出了一個對氣候變化的獨特視角。

THE END

轉載聲明：本微信公眾號刊登的文章僅代表作者本人觀點，不代表中國普惠金融研究院及本微信公眾號觀點