如今各行各業(yè)都在尋求數(shù)字化、智能化，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)價值，進而提高自身的效率、品質(zhì)。不過數(shù)據(jù)的擁有者往往缺乏技術(shù)和能力來深入分析數(shù)據(jù)，同時又從信息安全、隱私保護等角度出發(fā)，在對外提供分享數(shù)據(jù)方面顧慮重重。國家和各級地方政府出臺了不少促進數(shù)據(jù)共享、交易等指導(dǎo)性政策，但仍然存在不少障礙限制了人們從數(shù)據(jù)中挖掘價值。

近日有消息稱，國務(wù)院國資委正在考慮成立一個名為“國家數(shù)據(jù)集團”的新央企，用于整合、運營和開發(fā)能源、交通、金融、醫(yī)療、工業(yè)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)流動與共享。國家數(shù)據(jù)集團的成立意味著國內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場將進入全國統(tǒng)籌階段，真正邁入開放共享的數(shù)字化時代。

珍貴數(shù)據(jù)豈能沉睡？

每時每刻，交通、制造、醫(yī)療、教育、金融等各個領(lǐng)域都會積累海量數(shù)據(jù)，深入分析這些數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)運行效率的節(jié)點、讓產(chǎn)品品質(zhì)更高的要素、為客戶提供更好服務(wù)的關(guān)鍵。不過長期以來，從公共管理部門到不同規(guī)模的企事業(yè)單位，數(shù)據(jù)的實際利用水平卻很低，其中固然有信息安全方面的顧慮，同時數(shù)據(jù)的分散存儲、結(jié)構(gòu)和格式差異、權(quán)屬不清等問題也是重要障礙。

近年來，各地政府做了很多嘗試，包括成立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚平臺等。比如從2018年起，貴州、上海、北京等省市先后成立了省級數(shù)據(jù)集團，探索整合政府部門匯聚的數(shù)據(jù)資源并對外開放利用。2023年國家數(shù)據(jù)局宣告成立，專注于完善數(shù)據(jù)政策、促進數(shù)據(jù)流通、推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并引導(dǎo)國內(nèi)一體化算力網(wǎng)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等建設(shè)和資源整合。2024年10月，全國各地的數(shù)據(jù)集團、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共同發(fā)起成立了全國數(shù)據(jù)集團聯(lián)盟，聯(lián)手推動資源共享、技術(shù)共享和場景共享。

經(jīng)過這段時間的探索，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場管理日趨規(guī)范，總體規(guī)模快速增長。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心估算，“十四五”期間國內(nèi)數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模預(yù)計有5000-10000億元人民幣。另有行業(yè)研究機構(gòu)評估，2024年中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模約為1662億元，2025年有望進一步增至2042.9億元。這意味著珍貴的數(shù)據(jù)正在逐步流動起來，真正釋放出人們期待已久的價值。

國家隊入場，牽動更大規(guī)模的數(shù)據(jù)流通

在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的過程中，很多行政部門、國有大型企事業(yè)單位擔(dān)任了探路先鋒的角色，打造了大量應(yīng)用解決方案和成功案例，使得中國數(shù)智化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平始終保持在世界最前沿。由此積累的重要數(shù)據(jù)如何流通起來、利用起來，需要從更高的層面進行規(guī)劃和探索，這應(yīng)該就是籌建國家數(shù)據(jù)集團的一個初衷。

目前來看，成立國家數(shù)據(jù)集團有助于解決三個難題。一是打破“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，把能源、交通、金融、醫(yī)療、工業(yè)等諸多國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理起來，基于規(guī)范化的管理和市場化、專業(yè)化的方式，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的流動與共享，全面釋放數(shù)據(jù)價值。二是破解數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)則不清、定價機制不合理等難題，形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)各個領(lǐng)域、各個地區(qū)整合數(shù)據(jù)、軟硬件等相關(guān)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。三是解決數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題，借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)手段搭建安全、高效的數(shù)據(jù)交易與流通平臺，輔以相應(yīng)的政策法規(guī)，消除政企單位和公眾對數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨境流通的諸多顧慮。

在國家數(shù)據(jù)集團的推動下，國內(nèi)在數(shù)據(jù)流通規(guī)則、技術(shù)解決方案的研發(fā)和應(yīng)用方面將取得更多更好的成果，進而鞏固中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。

聚焦四個方向，加快社會經(jīng)濟數(shù)字化進程

根據(jù)相關(guān)媒體報道，國家數(shù)據(jù)集團將聚焦四個業(yè)務(wù)方向。一是圍繞能源、交通、金融、醫(yī)療等多個關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域打造國家級數(shù)據(jù)資源池；二是運用先進的數(shù)字技術(shù)打造安全高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；三是探索規(guī)范高效的數(shù)據(jù)跨境流動，提升中國在全球數(shù)據(jù)治理中的話語權(quán)；四是建立數(shù)據(jù)安全與隱私保護“防火墻”，確保流通合規(guī)可控。

基于國家數(shù)據(jù)集團的上述業(yè)務(wù)，各行各業(yè)可以把更多、更全面的相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚在一起，從中發(fā)現(xiàn)更為深刻的規(guī)律，從而服務(wù)于社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化。比如對于智慧城市建設(shè)來說，實時分析來自各個行業(yè)、場景的數(shù)據(jù)，可以讓管理部門更快、更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題所在，采取更優(yōu)、更高效的應(yīng)對措施；對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用來說，匯聚產(chǎn)線、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、目標(biāo)市場需求變化等數(shù)據(jù)，可以讓生產(chǎn)制造及時修正參數(shù)、提高效率；對于醫(yī)療、教育、保險、金融等民生行業(yè)，打通數(shù)據(jù)共享，可以進一步提高辦事效率，為公眾提供更滿意的服務(wù)。

數(shù)字化經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)就是財富，數(shù)據(jù)就是個人工作學(xué)習(xí)、家庭生活、企業(yè)經(jīng)營、政府決策的基礎(chǔ)。不過沉睡在磁盤中的數(shù)據(jù)只是一個個電磁信號，流通利用起來的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生價值，才能真正驅(qū)動國民經(jīng)濟、社會生活的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。成立國家數(shù)據(jù)集團是一個明顯的信號，標(biāo)志著中國正在以堅定的決心、更強的力度來推動數(shù)據(jù)的共享和利用，中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也將因此迎來全新的發(fā)展階段。